1、欧盟营商环境报告2022/2023中国贸促会研究院本报告所含信息仅供参考，任何内容均不作为商业或法律建议，中国贸促会研究院对本报告所含信息的准确性与完整性不承担任何法律责任。中国贸促会研究院版权所有，未经中国贸促会研究院的书面许可，任何个人或单位不可复制印刷本报告的部分或全部内容。欧盟营商环境报告 2022/2023编写组组长赵萍中国贸促会研究院副院长、研究员副组长周晋竹中国贸促会研究院国际贸易研究部主任、副研究员成员李佳悦中国贸促会研究院国际贸易研究部何宗武中国贸促会研究院国际贸易研究部赵力进中国贸促会研究院国际贸易研究部张玉静中国贸促会研究院国际贸易研究部李敬伟对外经济贸易大学国际经济研究

2、院副教授1欧盟营商环境报告2022/2023前 言第一章中欧经贸合作现状1一、中欧经贸关系继续保持稳中向好态势2（一）中欧双边贸易保持良好发展势头 2（二）中企对欧投资存量在发达经济体中居首位 2二、中欧经贸合作存在较大空间较多机遇3（一）高层对话为中欧经贸合作确定方向 3（二）第三方市场合作推动共赢发展 5（三）中欧共建绿色金融合作机制 5（四）中欧班列质量效益不断提升 8（五）中欧科技创新合作潜力巨大 8第二章欧盟营商环境总体问题11一、贸易保护与过度干预使欧盟营商环境退步12（一）超三成企业认为欧盟营商环境恶化 12（二）企业对欧盟各成员营商环境评价差异大 13二、制定“政策工具箱”全面

3、提高市场准入壁垒14（一）外商投资审查力度加强提高准入门槛 14（二）中企在外资审查过程中遭受不公平待遇 16（三）外国补贴审查加大中企投资欧盟难度 18（四）公共采购领域增加新的进攻型保护工具 18三、泛化国家安全概念阻碍生产要素自由流动19（一）两用物项出口管制条例增加技术交流障碍 19（二）以国家安全为由撤销中资已完成的收购项目 21目 录2（三）欧盟及其成员签证办理难度增加便利度下降 21四、欧盟操纵“人权”议题将经济问题政治化23（一）涉疆决议罔顾事实污蔑新疆企业侵犯人权 23（二）通过污蔑新疆“强迫劳动”排挤涉疆企业 25（三）企业在可持续尽职调查领域合规成本大幅增加 26五、贸易

4、保护全面加码多领域加速对华脱钩28（一）重塑科技领域供应链加速市场分立 28（二）欧盟将产业标准政治化倾向明显 29六、公共服务环境退步增加外企经营不确定性30（一）歧视性执法削弱外资企业竞争力 30（二）中企无法公平享受各项优惠政策 32（三）治安环境恶化影响企业生产经营活动 33七、地缘政治与经济下行致在欧中企经营困难35（一）通胀高企经济滞胀增加在欧中企经营风险 35（二）欧盟及成员对俄罗斯的制裁波及中资企业 36（三）欧盟能源成本攀升使在欧企业经营不堪重负 37第三章总体建议书39一、遵守贸易自由化原则降低市场准入壁垒40（一）在多边框架下优化欧盟市场准入环境 40（二）降低外资企业进

5、入欧盟市场的准入门槛 40（三）审慎使用外国补贴审查降低企业合规成本 40（四）避免国际采购工具成为新贸易壁垒 41（五）确保欧盟投资监管环境公开透明 41二、明确“国家安全”概念避免过度规制行为41（一）明确军民两用物项出口管制适用范围 41（二）勿以国家安全为名对外企增设临时屏障 41三、勿以人权为名行贸易保护主义之实41（一）取消对中国新疆企业和产品的污蔑 41（二）勿以人权尽职调查为名分化市场 42（三）坚定战略自主形成对华政策独立认知 423欧盟营商环境报告2022/2023四、公平公正对待所有在欧外资企业42（一）避免歧视性执法保障外企国民待遇 42（二）确保外企在欧盟市场公平享受

6、优惠政策 42（三）打造稳定治安环境为企业经营提供保障 42（四）提高外企员工签证便利度与通过率 42五、坚持开放避免营商环境继续恶化43（一）消除单边经贸工具的负面影响 43（二）加强标准化领域合作与互认互通 43六、加强战略合作携手应对全球危机与挑战43（一）地缘政治危机下加强对话与合作 43（二）发挥中欧高层对话机制战略引领作用 43（三）加强能源安全沟通协调提升合作水平 44七、优化营商环境以开放心态参与全球竞争44（一）重启中欧投资协定欧方批准程序 44（二）加强绿色经济合作，共促绿色经济高速发展 45（三）推动数字领域全球共同发展，促进科研进步 45（四）加强中国欧盟发展战略的对接