1、水伙伴与合作2023年联合国世界水发展报告执行摘要2023年联合国世界水发展报告 水伙伴与合作22023年联合国水资源大会是自1977年以来联合国首次举办专门讨论水问题的重要会议，会议旨在关注与清洁饮水和卫生设施相关的可持续发展目标的进展情况，这也和“水资源促进可持续发展2018-2028”国际行动十年执行情况的全面中期审查的目的一致。作为联合国组织发布的关于水的权威报告，2023年联合国世界水发展报告 不仅为本次联合国会议提供了讨论方向，并且介绍了如何在可持续发展的各个层面上建立伙伴关系和加强合作，以及这种合作伙伴关系对于加快达成可持续发展目标6“清洁饮水和卫生设施”（SDG 6），实现人类

2、享有清洁饮水和卫生设施这一权利的重要性。世界水资源：需求、供应和水质在过去的40年中，全球用水量以每年约1%的速度增长，在人口增长、社会经济发展和消费模式变化的共同推动下，预计直到2050年，全球用水量仍将以类似的速度继续增长。这部分增长主要集中在中低收入国家，尤其是新兴经济体。由于当地的物理性缺水，再加上淡水污染的加速和蔓延，水资源短缺正逐渐成为区域性问题。受气候变化影响，目前水资源总量丰沛地区（如中非、东亚和南美洲等部分地区）的季节性缺水情况进一步加剧，而在水资源已经短缺的地区（如中东和非洲的荒漠草原地区）将更加严重。平均而言，全球有10%的人口生活在高度或严重缺水的 国家。低、中、高收入

3、国家都出现了与水质有关的水风险迹象。低收入国家水质环境差通常与废水处理程度较低有关。而在高收入国家，农业面源污染是一个更为严重的问题。然而水质数据仍然较为稀缺，这很大程度上是由于薄弱的监测和报告能力。在亚洲和非洲的许多最不发达国家，情况尤其如此。SDG 6目标的进展2030年可持续发展议程时间过半，SDG6具体目标仅在饮用水和卫生设施服务目标上取得了显著进展，在用水紧张程度、用水效率、跨界流域合作和水资源综合管理（IWRM）目标等方面有一些初步和粗略的进展迹象，SDG6的11项目标指标中仍有5项没有可量化的进展信息。按照目前进度，SDG 6中所有具体目标的进展都偏离了预设轨道，在某些目标上的实

4、施速度需要翻两番甚至更多。根据2020年最新数据，全球有约26%的人（20亿人）无法获得得到安全管理的饮用水服务（目标6.1），约46%的人口（36亿人）无法使用得到安全管理的环境卫生设施（目标6.2）。执行摘要3世界上约60%的已知水体被归类为“良好”的水质环境（目标6.3）。然而，最贫穷的20个国家在这一数据中的代表性严重不足。在全球范围内，用水效率（目标6.4）从2015年到2018年提高了9%（从17.3美元GDP/m3增至18.9美元GDP/m3）。工业部门的增幅最大（增长15%），其次是供水、环境卫生服务以及农业部门（增长8%）。虽然大多数国家都报告了一些进展，但全球水资源综合管理

5、（目标6.5）的执行速度需要翻一倍才能接近目标。追踪与水有关的生态系统范围随时间的变化（目标6.6）所需数据还不够精细，无法揭示近年来的离散趋势。然而现有数据显示，自前工业时代（1700年）以来，自然湿地面积减少了约80%。2020年全球为“水”所承诺支付的政府开发援助（ODA）资金约为87亿美元，高于2002年的27亿美元。然而截止到本报告编写时，尚没有具体的报告显示在水和环境卫生有关的活动和方案（目标6.a）中对发展中国家提供国际合作和能力建设的 支持。在2014年至2019年期间，明确制定了业务政策和法律流程以促进用户或社区参与水和环境卫生管理（目标6.b）的国家数量有所增加，但总体数量

6、仍然很低。与其他部门相比，城市和农村饮用水相关的法规程序和参与程度都处在非常低的水平。伙伴关系与合作的多样性目前实现SDG 6具体目标进展不足的情况说明了通过建立伙伴关系合作探索机会的必要性。合作可以改善水资源的管理和决策，促进创新的解决方案，并提高效率。通过促进包容性的介入、参与和对话，并让本没有发言权的群体发声，建立合作伙伴关系可以帮助确保不让任何人掉队，实现享有水和卫生设施的人权。每个当事方都不可避免的带着各自的知识、观念、利益、立场和目标，因此在优先事项和战略上存在分歧是司空见惯的。虽然各个层面的伙伴关系和合作在绝大多数情况下都会带来积极的结果，但在极少数情况下，合作伙伴关系会发生制度