赵希奇-发展新质生产力推进管网建设数据赋能保障冰城生命线安全.pdf

1、报告人：赵希奇 哈尔滨市住房和城乡建设局 哈尔滨市地下管线中心总工程师2 0 2 6 中欧管道工程与非开挖修复技术学术会议2 0 2 6 中欧管道工程与非开挖修复技术学术会议2 0 2 6 中欧管道工程与非开挖修复技术学术会议总书记高度重视地下管网建设：“咱们中国传统都是要面子，实际面子里子要一起要，要更重里子。这个工程投资潜力大，带动能力强。”2026 全国两会闭幕，城市地下管网被纳入“六张网”，同步写入政府工作报告与重大投资清单，从“城市里子”升级为国家战略基础设施建设，行业迎来政策、资金、市场三重共振的黄金窗口期。2023年9月习总书记在哈尔滨考察调研期间首次提到新质生产力，总书记指出，

2、整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。是以科技创新为主的生产力，是摆脱了传统增长路径、符合高质量发展要求的生产力。管网改造正是践行“新质生产力”的重要的实践地，是推动城市高质量发展的重要路径。2 0 2 6 中欧管道工程与非开挖修复技术学术会议2 0 2 6 中欧管道工程与非开挖修复技术学术会议2 0 2 6 中欧管道工程与非开挖修复技术学术会议管线设施埋设在地下，是隐蔽性工程，历史越久的设施档案缺失越严重；管线设施是动态系统，不断有新建、改造，数据一直在变化，需要不断的更新维护数据。地下管线互相影响，但是水、热、电、气、通信等分别在不同的权属单位管理，各自为

3、政，施工无续造成事故频发，据统计，全国每年因马路拉链、管线挖断事故造成的经济损失约2000亿元；地下管线纵横交错、多层叠加，在二维层面难以直观表达现状；并且事故预警能力不足，无法有效支撑地下管线设施的信息化管理、智慧化监测和数字化转型。2 0 2 6 中欧管道工程与非开挖修复技术学术会议2 0 2 6 中欧管道工程与非开挖修复技术学术会议2 0 2 6 中欧管道工程与非开挖修复技术学术会议哈尔滨市兴起于20世纪初中东铁路，最早由俄国人主导设计的一座城市，号称“东方小巴黎”，当时就开始了部分地下管线设施的建设。1932年，日军侵占哈尔滨，在城区建设管线设施。也就是说，哈尔滨经历了俄国、日本和我们

4、自己共三种历史传统和发展理念几乎完全不同的规划，在一定意义上是一个规划多元叠加的城市。正是这样的城市发展经历，哈尔滨市是国内管网设施建设最早的城市之一，同时作为全国重要的人防战备城市和纬度最高的高寒城市，与其他同等城市相比，城市地下管网设施本身就存在类别齐全、管线敷设较深、服役超期、纵横交错、多层叠加等地域特点。2 0 2 6 中欧管道工程与非开挖修复技术学术会议2 0 2 6 中欧管道工程与非开挖修复技术学术会议2 0 2 6 中欧管道工程与非开挖修复技术学术会议 2010年初，哈尔滨市委、市政府为适应城市发展建设需要，着眼形成协调有序的地下管线建设管理工作机制，提出了“要把地下管线建设工程

5、统筹管起来”的明确要求。按照这一要求，我们从机构统筹、依法管理、数据赋能、科学组织等环节入手，初步构建了管理规范、服务快捷、建设有序、发展协调的地下管线建设统筹管理新格局。2 0 2 6 中欧管道工程与非开挖修复技术学术会议2 0 2 6 中欧管道工程与非开挖修复技术学术会议2 0 2 6 中欧管道工程与非开挖修复技术学术会议PRESENTATION2 0 2 6 中欧管道工程与非开挖修复技术学术会议2 0 2 6 中欧管道工程与非开挖修复技术学术会议2 0 2 6 中欧管道工程与非开挖修复技术学术会议成立哈尔滨市地下管线中心，开展标准制定、信息维护、体检评估、应急抢险等强化技术支撑保障机构改

6、革，合并为城市管网综合管理处，负责统筹协调全市管线工程建设成立哈尔滨市管线办（下设管线工程规划处、管线工程建设管理处、公共事业协调处）2 0 2 6 中欧管道工程与非开挖修复技术学术会议2 0 2 6 中欧管道工程与非开挖修复技术学术会议2 0 2 6 中欧管道工程与非开挖修复技术学术会议PRESENTATION2 0 2 6 中欧管道工程与非开挖修复技术学术会议2 0 2 6 中欧管道工程与非开挖修复技术学术会议2 0 2 6 中欧管道工程与非开挖修复技术学术会议 2010年8月27日经哈尔滨市政府批准后颁布实施了哈尔滨市地下管线管理暂行办法，主要包含地下管线建设工程统筹管理所涉及的综合计划