1、互联网诊疗高质量发展调研报告发布机构|八点健闻公益支持|京东健康研究团队|健闻智库国家卫生健康委卫生发展研究中心黄二丹团队上海交通大学医学院“荣昶博医”卓越医学生培养计划团队互联网诊疗高质量发展调研报告01根据中国互联网络信息中心(CNNIC)发布的第51次中国互联网络发展状况统计报 告，截至2022年12月，我国互联网医疗用户规模达3.63亿，占网民整体的34.0%。另据统计，截至2022年6月，全国已审批设置了1700余家互联网医院，初步形成线上线下一体化的医疗服务体系。互联网诊疗的兴起和发展，是技术、市场与政策合力的结果。随着移动互联网的普及和医疗卫生信息化的推进，互联网诊疗应运而生。2

2、018年，关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见互联网诊疗管理办法（试行）和互联网医院管理办法（试行）等文件的出台，则在政策层面为互联网诊疗正式打开了“绿灯”，并初步构建起行业规范。2020-2022年新冠疫情期间，线下就医不同程度受限，互联网诊疗获得广泛重视，行业规模迅速扩大。得益于市场需求的推动和政策的规范，互联网诊疗的业态不断成熟，在医疗体系中的价值也逐渐凸显。部分适宜线上就诊的患者转移到互联网诊疗平台，不仅可以避免线下就诊中的诸多不便，改善就医体验，还有利于推动分级诊疗、优化医疗资源配置，为满足人民群众不断增长的健康需求提供更丰富的选项。本次“互联网诊疗高质量发展调研”的由头和起点，是

3、2022年2月国家卫生健康委发布互联网诊疗监管细则（试行），对2018年两个管理办法作了进一步细化。从两个管理办法到细则，时隔四年，一以贯之的监管主线是将互联网诊疗的适用范围限定于“对部分常见病、慢性病进行复诊”。然而现实中，医疗机构、互联网医疗业界、医生群体对于互联网诊疗的边界至今认识不一，实践探索的丰富内涵，也已超出政策设定的简单边界，留下了广阔的模糊地带。前言FOREWORD互联网诊疗高质量发展调研报告02为求解互联网诊疗的监管与实践偏离的问题，健闻智库联合国家卫健委卫生发展研究中心黄二丹团队、“上海交通大学医学院荣昶博医卓越医学生培养计划”团队，于2022-2023岁末年初，对细则出台

4、后的最新业态进行了专项调研。三方团队以最新政策剖析、医患问卷调研为基础，聚焦当前备受关注的线上诊疗范围的主题，对来自互联网诊疗一线的知名临床医生群体进行了深度访谈。这些医生分布各地各级公立医院，兼具线下线上诊疗的丰富经验，涉及妇产科、儿科、内分泌、肿瘤、皮肤、心血管、中医等多个专科，具有广泛的代表性。为时两月的深度调研，令我们得以从一线医生的视角，探及互联网诊疗的深水区。我们收集了一线医生对于线上诊疗范围的切实反馈，尝试还原医患之间、医生与线上平台之间的真实互动场景，并据此提出有关互联网诊疗范围进一步明确优化的建言。我们认为，2018年以来中国互联网诊疗的进程，是在蓬勃的市场实践与审慎的行业监

5、管之间相互观察、频密互动的大背景下展开的。创新与约束、发展与规范，是持续不变的主题。此次调研的目标，正是为了在市场实践与行业监管之间构建上下通达的渠道，为中国互联网诊疗的高质量发展建言。以下，我们简要回顾中国互联网诊疗的发展历程，并从“当前现状与难点”、“对策与建议”两个方面，择要概述调研之所得，期待各界的批评指正。互联网诊疗高质量发展调研报告目录CONTENTS中国互联网诊疗发展回顾：技术、市场与政策的合力当前互联网诊疗的现状与难点推动互联网诊疗高质量发展的对策与建议01020304101117261803互联网诊疗高质量发展调研报告01中国互联网诊疗发展回顾：技术、市场与政策的合力互联网诊

6、疗高质量发展调研报告04我国互联网诊疗的早期形态可以追溯到医疗机构之间开展的远程医疗，服务项目以远程会诊为主。远程医疗协作网络的搭建，最初是基于卫星通讯，进入21世纪，随着网络通信和计算机技术的发展，远程医疗平台逐渐转移到互联网。21世纪头十年，城乡和区域医疗卫生事业发展不平衡、“看病难”“看病贵”等问题日渐突出，远程医疗作为缓解医疗资源分布不均、促进优质医疗资源下沉、推动分级诊疗的有效手段，成为2009年新医改的重要任务之一。2014年，原卫生计生委在关于推进医疗机构远程医疗服务的意见中进一步提出：地方各级卫生计生行政部门要将发展远程医疗服务作为优化医疗资源配置、实现优质医疗资源下沉、建立分