1、 1/24 中国教育和人口报告中国教育和人口报告 20222022 版版 学前和基础教育篇学前和基础教育篇 专家团队：梁建章，任泽平，黄文政，何亚福专家团队：梁建章，任泽平，黄文政，何亚福 育娲人口研究育娲人口研究 20232023/01/01 摘要摘要 中国的生育率已经几乎是世界最低，未来会造成严重的社会和经济问题。导致低生育率的最重要原因，是孩子教育的负担过重。中国的升学和考试压力造成了教育过度内卷，家长不得不投入很多时间和金钱在孩子的教育上。中国独特的考试和升学制度加剧了教育的竞争和压力，并导致形成几乎世界最高的教育成本。本篇教育和人口报告 学前和基础教育篇研究中国的教育成本及其对人口的

2、影响，分析相关的制度原因并给出政策建议。主要的结论如下：1.1.托儿所奇缺托儿所奇缺 我国 3 岁以下婴幼儿入托率仅为 5.5%左右，供给缺口非常巨大，这给家长特别是母亲带来了养育压力，拉低了生育意愿。2.2.高质量和高代价的小学初中教育高质量和高代价的小学初中教育 中国学生在国际学生能力测评中名列前茅，但与此同时，中国学生学习负担过重也造成了生育压力加大等负面影响。3.3.为高考而存在的高中教育为高考而存在的高中教育 在“高考指挥棒”的作用下，中国学生在高中阶段的学习主要目的就是为了考取高分，造成了巨大的浪费。4.4.政策建议政策建议 1）由政府直接投入或鼓励社会资本建设大量托儿所；2）取消

3、中考，避免过早的教育分层；2/24 3）缩短中小学教育学制 2 年，提升教育的整体效率。智能时代的工作尤其在创新领域，需要掌握的知识越来越多，学位要求也不断提高，但年轻人创新和生育的黄金年龄却依然在 30 岁左右，导致在学业和家庭之间产生了矛盾。整个社会唯分数论的评价体系，又加剧了教育的负担。所以必须缩短学制和取消中考，毕竟在拥有互联网之后，学生不必死记硬背很多知识点，缩短学制完全可行，取消中考则可以省下很多原本纯粹因为复习迎考而虚耗的时间。3/24 目录目录 1、学前教育阶段、学前教育阶段.4 1.1 幼托基础数据.4 1.2 学前教育的经济投入.5 1.3 幼儿园入学率和未来入园人数预测.

4、6 1.4 入托率国际比较.8 1.5 托幼服务和生育率的关系.8 2、义务教育阶段（小学和初中）、义务教育阶段（小学和初中）.9 2.1 基础数据.9 2.2 经济投入.10 2.3 小学入学率和未来入学人数预测.11 2.4 PISA 成绩和学习时间的国际比较.13 2.5 学习时间和生育率的关系.14 2.6 家长辅导中小学生学习的时间.15 3、高中教育和考试制度、高中教育和考试制度.16 3.1 基础数据.16 3.2 独特的考试制度.17 3.3 高中学习.19 4、政策建议、政策建议.21 4.1 大力兴建托儿所.21 4.2 取消中考.21 4.3 缩短中小学学制.22 4.4

5、 教育改革和贫富差距.23 参考文献参考文献.24 4/24 本篇教育和人口报告学前和基础教育篇将分析中国的教育的负担。投入方面包括政府、父母和孩子的投入；产出方面包括各个教育阶段的入学人数和能力测评数据；并且根据未来人口的趋势来预测各个教育阶段的入学人数。报告将重点分析父母和孩子的时间成本，以及其对生育率的影响。报告将分三个部分：学龄前阶段，小学和初中阶段，高中阶段。1 1、学前教育阶段学前教育阶段 1.1 1.1 幼托基础数据幼托基础数据 托儿所作为一种服务性福利机构，原本可以很好解决父母平衡工作与生活的问题。在计划经济时代，托儿服务在中国城市中非常普遍，很多企事业单位都开办了托儿所，员工

6、在上班时可以把小孩放到其中托管。但是随着中国经济社会的转型，福利性的托儿服务体系被全面废止，大量单位办的托儿所在改制中被裁减。目前，我国严重缺乏 3 岁以下的托儿服务，这给家长特别是母亲带来了很大的挑战。因为缺少托儿所，夫妻双方很可能需要有一方暂停工作照看孩子。但与此同时，越来越多的家庭又需要依靠双份收入才能足够应付开支。这样的矛盾，增加了育龄家庭的生育焦虑。虽然目前也有一些幼儿园提供日托服务，但整体数量有限，而且对小孩入托年龄有严格限制。上述问题已经引起了来自政府的高度重视，2019 年 5 月 9 日，国务院办公厅印发关于促进 3 岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见，提出三方面的任务举措：