投中点评：从债权融资到股权融资国家级经济技术开发区迎来发展的新阶段（6页）.pdf

1、1 / 6 投中点评：从债权融资到股权融资， 国家级经济技术开发区迎来发展的新阶段 国立波韦婉 2019 年 06 月 2 / 6 一、一、前言前言 国务院于 5 月 28 日正式印发关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放 新高地的意见 （以下简称意见 ） ，着力推进国家级经开区开放创新、科技创新、制度创 新，提升对外合作水平，提升经济发展质量，打造改革开放新高地。据商务部披露，截至目 前，国家级经济技术开发区共计有 219 家。其中，东部地区 107 家，占全部国家级经济技 术开发区比重达 48.86%；中部地区 63 家，占整体比重 28.77%；西部地区 49 家，占比为 22

2、.37%。 据商务部统计，2018 年全国 219 家国家级经开区实现地区生产总值 10.2 万亿元，同 比增长13.9%， 占全国的11.3%； 实现财政收入1.9万亿元， 同比增长7.7%， 占全国的10.6%； 实现进出口总额 6.2 万亿元，同比增长 10.8%，占全国的 20.3%。 意见提出的各项举措 有利于进一步充分发挥国家级经开区产业优势， 持续推动国家级经济技术开发区成为我国经 济的重要增长点。 2018 年国家级经开区发展情况（单位：万亿元）年国家级经开区发展情况（单位：万亿元） 国家级经开区国家级经开区全国全国 生产总值10.290.0 财政收入1.918.3 进出口总额

3、6.230.5 数据来源： 商务部投中研究院， 2019.6 数据来源：商务部投中研究院，2019.6 3 / 6 二、政策主要内容二、政策主要内容 意见强调要加强产业布局统筹协调。加强上下游产业布局规划，推动国家级经开区 形成共生互补的产业生态体系。充分发挥中央层面现有各类产业投资基金作用充分发挥中央层面现有各类产业投资基金作用，支持发展，支持发展 重大产业项目。重大产业项目。地方人民政府要对国家级经开区推进主导产业升级予以适当支持。 意见提出实施先进制造业集群培育行动。加强与相关投资基金合作，充分发挥产加强与相关投资基金合作，充分发挥产 业基金、银行信贷、证券市场、保险资金以及国家融资担保

4、基金等作用，拓展国家级经开业基金、银行信贷、证券市场、保险资金以及国家融资担保基金等作用，拓展国家级经开 区发展产业集群的投融资渠道区发展产业集群的投融资渠道。 鼓励国家级经开区内企业承担智能制造试点示范项目， 鼓励 企业研发、采购先进设备、引进人才、国际化发展等。 意见鼓励推动发展数字经济。鼓励各类资本在具备条件的国家级经开区投资建设鼓励各类资本在具备条件的国家级经开区投资建设 信息技术基础设施，省级人民政府可将此类投资纳入当地数字经济发展规划并予以支持。信息技术基础设施，省级人民政府可将此类投资纳入当地数字经济发展规划并予以支持。 支持国家级经开区内企业创建数字产业创新中心、智能工厂、智能

5、车间等。 意见支持提升产业创新能力。在服务业开放、科技成果转化、科技金融发展等方在服务业开放、科技成果转化、科技金融发展等方 面加强制度创新。对新兴产业实行包容审慎监管。面加强制度创新。对新兴产业实行包容审慎监管。支持国家级经开区建设国家大科学装置 和国家科技创新基地。 支持符合条件的国家级经开区打造特色创新创业载体， 推动中小企业 创新创业升级。 国家级经开区内科研院所转化职务发明成果收益给予参与研发的科技人员的 现金奖励，符合税收政策相关规定的，可减按 50%计入科技人员工资、薪金所得缴纳个人 所得税。支持在有条件的国家级经开区开展资本项目收入结汇支付便利化、不动产投资信支持在有条件的国家

6、级经开区开展资本项目收入结汇支付便利化、不动产投资信 托基金等试点。托基金等试点。 意见鼓励打造国际合作新载体。在科技人才集聚、产业体系较为完备的国家级经开 区建设一批国际合作园区，鼓励港澳地区及外国机构鼓励港澳地区及外国机构、企业企业、资本参与国际合作园区运营资本参与国际合作园区运营。 支持金融机构按照风险可控、商业可持续原则，做好国际合作园区的金融服务。 意见 积极促进就业创业。 对符合条件且未享受实物保障的在国家级经开区内就业或 创业的人员，可提供一定的购房、租房补贴，按规定落实创业担保贷款政策按规定落实创业担保贷款政策。鼓励地方人民 政府提高国家