宏观研究-2026年政府工作报告学习体会：财政发力扩大内需科技创新绿色转型-260305（5页）.pdf

1、 2026 年政府工作报告学习体会 财政发力，扩大内需，科技创新，绿色转型 策略动态跟踪报告 策略报告 策略配置 2026 年 3 月 5 日 请通过合法途径获取本公司研究报告，如经由未经许可的渠道获得研究报告，请慎重使用并注意阅读研究报告尾页的声明内容。证券分析师证券分析师 魏伟魏伟 投资咨询资格编号 S1060513060001 WEIWEI 陈骁陈骁 投资咨询资格编号 S1060516070001 CHENXIAO 郝思婧郝思婧 投资咨询资格编号 S1060521070001 HAOSIJING 事项：2026 年 3 月 5 日，国务院总理李强代表国务院，向十四届全国人大四次会议作政府

2、工作报告。平安观点：主要发展目标：主要发展目标：2026 年预期经济增长年预期经济增长 4.5%-5%，单位，单位 GDP 二氧化碳排二氧化碳排放降低放降低 3.8%左右左右。经济增长目标区间有所放松，为衔接 2035 年人均国内生产总值比 2020 年翻一番、达到中等发达国家水平的远景目标，2026年预期经济增长 4.5%-5%，在实际工作中努力争取更好结果。绿色减排目标从降低单位 GDP 能耗调整为单位 GDP 二氧化碳排放，既综合考虑经济社会发展、绿色低碳转型和国家能源安全的多重需要，又有助于衔接2030 年前碳达峰目标，2026 年预期单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右（20

3、25 年是预期单位国内生产总值能耗降低 3%左右）。2026年城镇就业、居民消费价格目标均与 2025 年保持一致。财政财政&地产政策：广义财政积极加码，风险化解任务排序后移，稳定房地地产政策：广义财政积极加码，风险化解任务排序后移，稳定房地产更突出“好房子”和新模式产更突出“好房子”和新模式。2026 年将继续实施更加积极的财政政策，赤字率拟按 4%安排，与上年一致；赤字规模 5.89 万亿元，较上年增加2300 亿元；一般公共预算支出将首次达到 30 万亿元，较上年增加 1.27万亿元；拟安排地方政府专项债 4.4 万亿元，与上年一致；特别国债拟发行 1.6 万亿元，其中，1.3 万亿元超

4、长期特别国债支持“两新”“两重”建设（规模与上年接近），3000 亿元特别国债支持国有大行补充资本（较上年减少 2000 亿元）；将发行新型政策性金融工具 8000 亿元支持投资，该类工具于 2025 年下半年推出且当年规模为 5000 亿元。此外，加强重点领域风险防范化解被列在 2026 年十大工作任务的第 10 位（2025年为第 6 位），在着力稳定房地产市场方面，因城施策控增量、去库存、优供给，有序推动“好房子”建设，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动，深入推进房地产发展新模式的基础制度和配套政策建设。货币货币&金融政策：保持适度宽松，加大消费和科技金融支持，持续深化资金融政策

5、：保持适度宽松，加大消费和科技金融支持，持续深化资本市场投融资综合改革。本市场投融资综合改革。2026 年将继续实施适度宽松的货币政策，灵活高效运用降准降息等多种政策工具，优化创新结构性货币政策工具并适当增加规模，引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域。广泛的金融支持方面，新设立 1000 亿元财政金融协同促内需专项资金，组合运用贷款贴息、融资担保、风险补偿等方式，支持扩大内需；加强科技创新全链条全生命周期金融服务，对关键核心技术领域的科技型企业，常态化实施上市融资、并购重组“绿色通道”机制，以科技金融支持创新创造，同时大力发展创业投资、天使投资，政府投资基金要带头做耐心

6、资本；持续深化资本市场投融资综合改革，进一步健全中长期资金入市机制，完善投资者保护制度，拓展私募股权和创投基金退出渠道，提高直接融资、股权融资比重；完善养老金融等支持政策。证券研究报告 daaCHJhDT502k+iJKxiRZsz7gpQf89RzskRDUaX9OlB7dNeiPXoD7WksrdpUigz9 策略动态跟踪报告 请通过合法途径获取本公司研究报告，如经由未经许可的渠道获得研究报告，请慎重使用并注意阅读研究报告尾页的声明内容。2/5 产业政策：重点关注建设强大国内市场、培育壮大新动能、深入整治“内卷式”竞争、加快推动全面绿色转型、更大力度保产业政策：重点关注建设强大国内市场、培