1、 碳交易基本原理与 中国碳市场实践湖北产教融合教育研究院 2022.1 碳交易基本原理目 录中国碳市场实践0102温室温室效应效应 地球变暖地球变暖地 地 球 球 变 变 暖 暖 的 的 危 危 害害气气 候候 变变 化化 的的 主主 要要 原原 因因联合国政府间气候变化委员会（IPCC）评估报告：基于化石燃料为主要能源的生产活动排放的温室气体与气候变化有着强相关性如 如 何 何 应 应 对 对 气 气 候 候 变 变 化化应对气候变化减缓温室气体排放不断降低化石能源消耗的总量和强度，提高清洁能源消费的占比。在土壤系统、水系统和森林草原生态系统等方面增加固碳能力。适应全球气候变化在基础设施建设

2、运维、城市运行、产业布局、生产运营、防灾减灾和应急管理等方面提高应对气候冲击的能力与韧性。控制排放源增加吸收汇全 全 球 球 合 合 作 作 应 应 对 对 气 气 候 候 变 变 化化 博弈焦点：谁减排 第一个里程碑文件：第一个里程碑文件：联合国气候变化框架公约（1992 年）确定“共同但有区别的 责任“原则 第一个限制温室气体排放的全球性制度安排：第一个限制温室气体排放的全球性制度安排：京都议定书（1997 年）首次以国际 性法规的形式对发达国家温室气体减排做出明确；引入市场机制作为减少温室气体排放 的新路径，催生出碳排放权交易市场 2020 之后全球气候治理安排：之后全球气候治理安排：巴

3、黎气候变化协定（2015 年）20202 20 0后后 全全 球球 减减 排排 机机 制制 的的 确确 立立巴巴 黎黎 协协 定定有目标有目标全球升温控制在 2 摄氏度以内，各国尽快达到峰值有时间有时间每五年提交一次新的国家自主贡献（INDC）有评估有评估各国定期评定协定执行情况，全球每五年进行一次盘点，全面评估减缓、适应和支持活动的落实情况有效力有效力2016 年 4 月开始签署，生效后成为普遍法律协定2016 年 11 月 4 日生效，是继 1992 年联合国气候变 化框架公约、1997 年京都议定书之后，人类 历史上应对气候变化的第三个里程碑式的国际法律 文本，形成 2020 年后的全球

4、气候治理格局。减 减 排 排 政 政 策 策 手 手 段 段 的 的 选 选 择择命令型命令型财税型财税型市场型市场型碳排放权交易碳排放权交易抵消机制抵消机制绝对排放量限制绝对排放量限制设定行业标准设定行业标准碳税碳税补贴补贴对排放二氧化碳设置一个价格，通过发挥价格的信号作用，引导经济主体或减少排放二氧化碳，或为排放二氧化碳埋单放二氧化碳埋单，从而引导生产、消费和投资向低碳方向转型，实现应对气候变化与经济社会的协调发展。碳定价 主要方式碳税通过税收手段，将因二氧化碳排放带来的环境成本转化为生产经营成本优势：见效快、实施成本低、税率稳定易形成稳定碳价格指引、可实现收入再分配劣势：对碳排放总量控制

5、力度不足碳排放权交易总量控制与交易优势：减排效果确定、具有较为完善的价格发现机制、可以促进跨区域减排协调 劣势：体系设计复杂、运行成本高碳 定 价全 球 碳 交 易 市 场碳 排 放 权 交 易(总 量 控 制 与 交 易）原 理补足缺口补足缺口初 初 始 始 配 配 额 额 量量实际 实际 排放量排放量富余配额富余配额初 初 始 始 配 配 额 额 量量企业 A企业B交易交易实际实际排放量排放量碳交易是一种碳定价方式，企业间通过市场手段进行排放权交换以平衡各自的 碳交易是一种碳定价方式，企业间通过市场手段进行排放权交换以平衡各自的 排放量，从而达到低成本控制碳排放总量的目的。排放量，从而达到

6、低成本控制碳排放总量的目的。碳 排 放 权 交 易（总 量 控 制 与 交 易）原 理政策目标：减排 6000 吨 CO2减排成本：企业 A 每减少一吨 CO2成本为 10 元；企业 B 每减少一吨 CO2成本为 20 元3000吨企业A企业B6000吨企业A企业BVS企业 A企业 B合计减排量（吨）300030006000减排成本（元）300006000090000企业 A企业 B合计减排量（吨）600006000减排成本（元）60000060000使用碳交易机制后 的成本（假定市场 配额价格为15 元/吨）减排支出 60000 元（10 元/吨*6000 吨）；出售配额赚取45000 元（