1、明树数据 2022 年中国 PPP 市场年报 i 前前 言言 2022 年 12 月的中央经济工作会议认为，当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安，给我国经济带来的影响加深。但要看到，我国经济韧性强、潜力大、活力足，各项政策效果持续显现，明年经济运行有望总体回升。要坚定做好经济工作的信心。2022 年是党和国家历史上极为重要的一年。我们胜利召开党的二十大，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。党的二十大报告将“高质量发展”摆在了突出的位置，强调要加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，高质量发展成为全面建设社会主义现代化国家的首要任

2、务。习近平总书记在报告中提出：要“优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，构建现代化基础设施体系”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央为构建我国现代化基础设施体系引路领航。2022 年 4月，习近平总书记主持召开中央财经委员会第十一次会议，对全面加强基础设施建设作出新部署。他强调，全面加强基础设施建设构建现代化基础设施体系，为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础。会议指出，全面加强基础设施建设，对保障国家安全，畅通国内大循环、促进国内国际双循环，扩大内需，推动高质量发展，都具有重大意义。要加强交通、能源、水利等网络型基础设施建设，把联网、补网、强链作为建设的重点，着力提升网络效益。会

3、议强调，要强化基础设施建设支撑保障。建立重大基础设施建设协调机制，统筹协调各领域、各地区基础设施规划和建设，强化用地、用海、用能等资源要素保障。要适应基础设施建设融资需求，拓宽长期资金筹措渠道，加大财政投入。要推动政府和社会资本合作模式规范发展、阳光运行，引导社会资本参与市政设施投资运营。要坚持创新驱动，加大关键核心技术研发，提升基础设施技术自主可控水平。2022 年，PPP 模式在我国基础设施建设和公共服务领域依然发挥着重要的作用，随着 PPP 模式的多年践行，其全过程实施日益规范，信息更加公开透明，PPP 项目发起和落地效率持续提升。年底，财政部发布关于进一步推动政府和社会资本合作（PPP

4、）规范发展、阳光运行的通知，聚焦我国政府和社会合作（PPP）模式的突出短板，并适度超前规范布局，从做好项目前期论证、推动项目规范运作、严防隐性债务风险、保障项目阳光运行四个方面进一步规范 PPP 发展。2023 年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。在稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策的大背景下，全面加强基础设施建设将对经济产生积极影响，通过基础设施投资进一步扩大内需，带动制造业转型升级。2023 年预计会通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，加快实施“十四五”重大工程，加强区域间基础设施联通。政策性金融加大对符合国家发展

5、规划重大项目的融资支持。鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设；全面推进乡村振兴；谋划新一轮全面深化改革；推动共建“一带一路”高质量发展；深入实施区域重大战略和区域协调发展战略；推动经济社会发展绿色转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设美丽中国。明树数据 2022 年中国 PPP 市场年报 ii 明树数据 2022 年中国 PPP 市场年报 iii 目录目录 前 言.i I.明树数据.1 一、项目库财政部 PPP 项目库情况.1（一）财政部 PPP 项目总体分析.1（二）2022 年财政部 PPP 项目分区域分析.2（三）2022 年财政部 PPP 项目分行业分析.3 二、

6、项目库发改委 PPP 项目库情况.3（一）发改委 PPP 项目区域分析.4（二）发改委 PPP 项目行业分析.4（三）发改委 PPP 项目进程分析.5（四）发改委 PPP 项目审批、核准、备案情况分析.6 三、中标全国 PPP 项目中标情况分析.6（一）2022 年中标项目总体分析.6（二）2022 年中标项目分区域分析.7（三）2022 年中标项目分行业分析.10（四）2022 年不同性质社会资本中标情况分析.12 四、落地全国 PPP 项目公司成立情况分析.13（一）项目公司成立总体分析.13（二）项目公司成立地区分析.15（三）项目公司成立行业分析.16 五、PPP 市场年度榜单.18（