新世纪评级：广西自治区及下辖各市经济财政实力与债务研究（2022）（36页）.pdf

1、区域研究报告区域研究报告 1 广西自治区及下辖各市经济财政实力与债务研究（2022）公共融资部 李艳晶 经济实力：经济实力：广西自治区位于我国南疆，拥有丰富的港口岸线资源和海洋资源，依托中国-东盟自由贸易区、“一带一路”战略等开放政策，2021 年全区对外贸易及交通类基础设施建设投资均大幅增长。同时，区域内矿产和农产品等资源丰富，近年来全区已形成食品、冶金、汽车等三个超两千亿元产业集群，以及有色金属、石化、机械、电子、电力、建材、造纸与木材加工等七个超千亿元产业集群，2021年以来全区工业投资大幅增长，但主要产业资源消耗较高，转型压力较大。2021年，全区经济持续恢复，地区生产总值增长 7.5

2、%，两年平均增长 5.6%1，实现地区生产总值 2.47 万亿元，规模仍位列全国各省2第 19 位。2022 年以来，全区固定资产投资和消费表现平稳，外贸在疫情反复及国际环境影响下疲软，前三季度全区实现地区生产总值 1.89 万亿元，同比增长 3.1%。广西自治区下辖各市经济发展较不均衡，南宁市作为首府，是全区政治、经济、文化、教育、科技和金融中心，经济总量一直处于领先地位，2021 年地区生产总值同比增长 6.1%至 5120.94 亿元；柳州市作为广西第一大工业城市，形成了汽车、机械、冶炼等支柱产业，工业经济总量约占广西自治区工业比重的 1/4，2021 年实现地区生产总值 3057.24

3、 亿元，排名全区第二，但受投资下滑影响，经济增长乏力，增速仅 2.0%；桂林市和玉林市以发展第三产业为主，2021 年地区生产总值均超两千亿元，分别为 2311.06 亿元和 2070.61 亿元。此外，位于桂南区域的“北（海）钦（州）防（城港）”依托港口优势，统筹布局临海大工业，大力发展海洋产业；桂东地区的西江经济带城市依托西江黄金水道，以承接产业转移示范区为主，是广西自治区第二重要的工业基地；桂西地区城市以资源密集产业为主，其中百色市是全国十大有色金属工业基地之一、崇左市口岸优势明显。总体看，2021 年全区绝大多数地级市经济增速均较上年有所提升，各市地区生产总值规模排名变动不大，固定资产

4、投资增速分化扩大，消费恢复较好，进出口总额大幅增长；2022 年上半年度，各市经济增速普遍下降，其中社会消费品零售总额和外贸进出口增速下滑较大。财政实力：财政实力：广西自治区一般公共预算收入在全国各省市中排名靠后，财政收入对上级政府补助的依赖性较强。2021 年，在疫情后恢复及产业发展带动下，全区税收收入增至 1191.09 亿元，已超过疫情前规模；非税收入与 2020 年基本持平，一般公共预算收入同比增长 4.8%至 1800.15 亿元，税收比率提升至 66.17%。1 两年平均增速是指以 2019 年同期数为基数，采用几何平均法计算的增速。2 指 31 个省级行政区，包括 22 个省（不

5、含台湾），5 个自治区和 4 个直辖市，下同。新世纪评级版权所有区域研究报告区域研究报告 2 同年，全区一般公共预算刚性支出仍有保障，防疫及土地出让相关支出有所下降，一般公共预算自给率3上升至 31.00%，但仍处于较低水平。政府性基金预算收入以国有土地使用权出让收入为主，2021 年同比下降 10.8%至 1729.18 亿元，以专项债务收入为主的转移支付收入对政府性基金预算收入形成较大补充。2022 年前三季度，主要受留抵退税及土地市场走弱影响，全区一般公共预算收入和政府性基金收入均大幅下降。当期，全区完成一般公共预算收入 1294.41 亿元，自然口径同比下降10.3%，其中税收收入66

6、3.87亿元，自然口径同比大幅下降26.2%，若剔除留抵退税因素，当期一般公共预算收入同口径增长 1.3%、税收收入同口径下降 7.1%；当期政府性基金收入为 597.04 亿元，同比大幅下降 43.1%。考虑到广西自治区特殊的人口结构和重要的战略定位，预计未来能持续获得中央财政的较大力度支持。广西自治区下辖各市一般公共预算收入规模差异较大，总体与各市经济发展水平相匹配，但部分市受罚没收入、国有资源（资产）有偿使用收入等一次性收入影响波动较大。2021 年，南宁市一般公共预算收入持续远超其他市，排名第二和第三的仍为柳州市和桂林市，上述三市当年一般公共预算收入分别为 391.77亿元、174.9