RCES：2025年全国碳市场交易数据分析及各季度运行报告（15页）.pdf

1、2025 年全国碳市场交易数据分析及各季度运行报告120252025 年全国碳市场交易数据分析及各季度运行报告年全国碳市场交易数据分析及各季度运行报告2025 年，全国碳排放权交易市场（以下简称“全国碳市场”）保持平稳有序运行，市场活跃度稳步提升。碳定价机制在促进重点排放单位实施减排行动、推广应用低碳技术方面发挥了积极作用。本报告以图文结合形式，系统呈现 2025年全年度碳市场关键数据与发展趋势，并分季度梳理市场运行特征及相关政策要点，旨在为深入理解全国碳市场发展路径与价格形成机制提供参考。2025 年全国碳市场交易数据分析及各季度运行报告2一季度市场运行与政策盘点：价格理性回调，市场活跃度与

2、结构同步优化一季度市场运行与政策盘点：价格理性回调，市场活跃度与结构同步优化2025 年政府工作报告明确提出“积极稳妥推进碳达峰碳中和”，强调加快构建碳排放双控制度体系，扩大全国碳市场行业覆盖范围，并首次提出开展碳排放统计核算、建立产品碳足迹管理体系与碳标识认证制度，以积极应对国际绿色贸易壁垒，推动国内产业与国际标准接轨。一季度，全国碳市场配额价格整体呈现下行态势。截至 3 月 29 日（季度最后一个交易日），收盘价跌至 86.13 元/吨，跌破 90 元/吨关口。尽管价格持续回调，但市场活跃度显著提升，交易结构呈现积极变化。如图 1 所示，挂牌协议交易成交量占比大幅提高至 30.9%，扭转了

3、此前两年大宗协议占主导的局面（2024年全年挂牌占比仅为 19.6%），反映市场流动性改善，价格发现功能逐步增强。图图 1 近年来全国碳市场挂牌成交量占比趋势图近年来全国碳市场挂牌成交量占比趋势图（来源：根据上海环境能源交易所公布数据整理）进一步分析价格与成交量走势（图 2），一季度碳价经历了高位开局、不断探底的过程。1 月第一个交易日碳配额价格为 97.01 元/吨，全月窄幅波动，月末维持在 93 元/吨以上，市场情绪谨慎乐观；2 月，受年度配额分配预期等因素影响，价格承压下行，月末跌破 90 元/吨关键心理价位；3 月，全国温室气体自愿减排交易市场重启后，首批核证自愿减排量（CCER）完成

4、登记，为企业提供了更优的合规选择，配额价格经历再一次探底，触及季度低点 86.13 元/吨。2025 年全国碳市场交易数据分析及各季度运行报告3图图 2 2025 年一季度全国碳市场碳配额成交量与价格趋势图年一季度全国碳市场碳配额成交量与价格趋势图（来源：根据上海环境能源交易所公布数据整理）成交量方面，一季度总成交量为 646.36 万吨，总成交额 5.60 亿元。其中，挂牌协议成交量 199.46 万吨（占比 30.9%），成交额 1.76 亿元；大宗协议成交量 446.90 万吨（占比 69.1%），成交额 3.84 亿元。总体来看，一季度成交量相对较低，主要因履约周期结束后短期需求支撑减

5、弱，市场交易活跃度阶段性回落。一季度相关政策文件一季度相关政策文件2025 年年 3 月月 20 日日生态环境部关于印发全国碳排放权交易市场覆盖钢铁、水泥、铝冶炼行生态环境部关于印发全国碳排放权交易市场覆盖钢铁、水泥、铝冶炼行业工作方案的通知业工作方案的通知要点分析：要点分析：方案首次将钢铁、水泥、铝冶炼三大行业纳入全国碳市场，温室气体管2025 年全国碳市场交易数据分析及各季度运行报告4控范围从单一的二氧化碳扩大至二氧化碳、四氟化碳和六氟化二碳，覆盖排放量占比由约 40%提升至 60%以上，实现从单一行业、单一气体向多行业、多气体种类的跨越。2024-2026 年为启动阶段，2024 年度配

6、额基于经核查的实际碳排放量等量分配，2025、2026 年度配额采用碳排放强度控制的思路分配，激励先进、鞭策落后，企业所获得的配额数量与产能产出挂钩，合理确定配额盈缺率，行业整体配额盈亏基本平衡。2027 年起进入深化完善阶段，逐步适度收紧配额总量，碳排放数据质量全面改善，数据真实性、准确性、完整性全面加强，配额分配方法更加科学精准。2025 年年 3 月月 26 日日国家发展改革委国家发展改革委 国家能源局关于印发国家能源局关于印发新一代煤电升级专项行动实施方案新一代煤电升级专项行动实施方案（2025-2027 年）的通知年）的通知要点分析要点分析：我国煤电产业在保障能源安全、服务能源电力绿