1、-1-2022!1214#$54%&$&$573%经合组织：关于中小企业经合组织：关于中小企业规模化发展的规模化发展的融资融资与数据治理的政策研究与数据治理的政策研究 !#$%!#$%今年 10 月，经合组织发布关于中小企业规模化发展的融资与数据治理的政策研究。本报告对经合组织各经济体现有的中小企业融资和数据治理政策进行梳理研究。项目共收集经合组织下属的 419 个机构的政策资料，相关信息已被加入经合组织的中小企业和创业数据湖作为支持未来政策分析的基础数据。报告对经合组织涉及中小企业规模化发展的相关政策、融资政策和数据治理政策进行了分析。中小企业研究所希望借助对本报告的编译为我国中小企业规模化

2、发展、融资和数据治理提供政策建议。!&(%!&(%中小企业中小企业 规模化发展规模化发展 政策研究政策研究)-2-长期以来，中小企业因其在创造就业、创新、竞争力和经济绩效方面发挥的巨大作用而受到政策关注。然而，对中小企业增长或扩大规模的政策条件尚缺乏全面的研究。目前规模扩大的政策多针对特定行业，由于中小企业存在的多样性，这些政策可能很难达到理想状态。本研究旨在研究经合组织国家如何借助政策工具更好地支持中小企业扩大规模。报告强调了各国在政策目标、工具和数据治理方面存在的巨大差异，以期为多维度政策设计提供参考。此外，本报告还深入探讨了与规模企业转型过程相关的两个具体层面：拓宽中小企业融资渠道和改善

3、中小企业数据治理1。()*+,-./()*+,-./010123456234567878 新冠疫情及乌克兰战争增加世界经济发展的不确定性。各国政策的主要发展目标定位为建立复原力，加快向更可持续化和更具包容性的发展模式过渡，因此规模化发展的中小企业和初创企业发挥着至关重要的作用。高增长型中小企业2（High-growth firms，简称“HGFs”）也称为规模化中小企业。根据欧盟统计局与经合组织的建议，本报告中高增长型企业是通过营业额或就业人数的 1 本报告将拓宽融资渠道定义为“为扩大中小企业规模的相关资金政策措施，即与创新、投资或市场扩张有关的活动”；将支持中小企业数据治理的政策定义为“能够

4、帮助中小企业将数据转化为价值并实现规模扩张的政策措施”。2 本报告中高增长型企业是通过员工数量或营业额的增长幅度进行划分，按照三年内每年增长至少 10%的员工数量或营业额。-3-增长幅度进行划分，按照三年内每年增长至少 10%的营业额或员工数量。高增长型中小企业良好的经营业绩和对经济发展和就业创造的卓越贡献备受政府关注，其在创新创造和市场扩张方面也发挥着重要作用。!#$%&()*+,-./0!#$%&()*+,-./01 11.公司规模增长公司规模增长 通常衡量企业规模的指标为营业额和就业人数，具体衡量标准在不同国家或地区存在差异。营业额是在一定时期内企业开具发票的总价值，包括税费、手续费、运

5、输费等，不包括增值税发票和政府补贴。就业人数是指被雇用的总人数，包括企业主或兼职人员。2.企业规模的企业规模的决决定因定因素素 一系列市场条件决定了企业应达到的最佳规模，商业机会决定了企业的规模扩大或缩小。企业不断发展规模化效益时会促使其形成生产的有效规模，例如企业可以降低平均单位生产成本。(如图1所示)企业还可以通过市场增长或集聚实现外部规模经济。国内、国际商业环境也是企业规模的重要决定因素。总而言之，最理想的企业规模是企业为实现最优绩效应达到的生产规模。-4-*1+,-./012345/6718 来源：经合组织，2019 年中小企业与创业企业展望报告 3.企业绩效企业绩效和增长和增长 企业

6、绩效通常通过规模增长幅度、生产力水平、技术创新和出口规模作为衡量指标。中小企业受到规模限制，主要依靠创新、产品差异化、市场规模和集群效应来提升企业利润和生产力。生产生产力力水平水平通常是指生产的效率即资源使用的效率，通常定义为输出体量与输入体量的比率。生产力水平提高取决于公司内部因素和外部因素。内部因素包括企业的有形资产投资（如工厂、机器、建筑方面）、技术开发、数字化转型、信息技术投资、商-5-业网络（参与集群和全球供应链）和技术创新。外部因素包括市场、行业和当地条件（同类型竞争程度、技术发展、经济集聚效果等）。技术技术创新创新是企业需求新的市场机会和竞争优势的有效途径。技术创新源于企业对知识