1、前 言 01第一章 卫生服务体系建设回顾 02一、卫生政策回顾 02(一)专项规划进一步明确“十四五”时期的发展方向02(二)政府工作报告和医改重点工作任务明确年度工作重心04(三)省级规划陆续出台落实优质高效的卫生服务体系建设07二、卫生服务体系发展概览 09(一)卫生资源总量持续增长09(二)医疗卫生服务能力增强12(三)卫生健康信息化建设有序推进14第二章 卫生服务体系存在的不足 16一、医疗卫生资源分布不均衡、结构不完善 16(一)优质医疗卫生资源集中度高，区域分布不均衡16(二)基层卫生服务体系相对薄弱，分级诊疗制度尚未落实到位19二、公共卫生体系短板明显、医防融合不够紧密 20(一

2、)公共卫生应急能力有待提升，重大传染性疾病防控存在短板20(二)医防融合不紧密，不足以支持慢性病的有效防控20三、社会办医服务能力不足、个性化医疗服务需求不能充分满足 21(一)社会办医服务能力欠缺，违规经营现象比较突出21(二)服务体系不完善，无法充分满足个性化的医疗需求21四、互联网医疗面临发展瓶颈、基层医疗新技术应用不足 22(一)“互联网+”健康医疗亟待提质增效22(二)创新技术在基层医疗机构的应用稍显滞后22目 录第三章 卫生服务体系的模式创新 24一、创新模式概述 24二、区域协同推进分级诊疗 24(一)案例一：和平县紧密型县域医共体24(二)案例二：安徽省天长市县域医疗共同体27

3、(三)案例三：四川大学华西第二医院妇儿联盟28三、全周期管理强化医防融合 30(一)案例一：河北省黄骅市“健康联合体”30(二)案例二：厦门市“三师共管”服务模式32(三)案例三：“光明中心”能力建设及提升项目35(四)案例四：中国胸痛中心建设37(五)案例五：山东省“三高共管，六病同防”医防融合慢性病管理服务模式39(六)案例六：浙江省疾病智慧筛查项目41(七)案例七：中国特应性皮炎达标战略行动42(八)案例八：重庆市沙坪坝区渝碚路社区卫生服务中心医防“五融合”模式44(九)案例九：惠民保+健康管理服务46(十)案例十：家庭医生 PLUS49(十一)案例十一：日间肿瘤诊疗规范化管理50四、数

4、字化赋能提升基层能力 52(一)案例一：上海市仁济-花木社区心房颤动智慧化管理52(二)案例二：山东泰安数字健共体53(三)案例三：福州“积分制”家庭医生制度55第四章 卫生服务体系的发展建议 57一、引入评审论证机制推进落实国家和省级规划 57二、以医共体为抓手融合医疗和公共卫生服务体系 57三、以数字化为重点夯实基层医疗卫生服务网底 57四、以重大疾病为切入点推动医疗服务模式优化 58附录 I：2022 年医疗卫生相关政策列表 69附录 II：各省卫生事业发展及卫生服务体系“十四五”规划 62参考文献 64写作团队 68致 谢 69图表1.公立医院和民营医院数量占比09图表2.按床位数分组

5、的公立医院和民营医院增长情况10图表3.不同等级医院数量增长情况12图表4.医疗机构卫生技术人员学历构成情况12图表5.2020 年 6 月-2022 年 6 月在线医疗用户规模及使用率15图表6.东部省份三级医院数量及占比16图表7.西部省份三级医院数量及占比17图表8.中部省份三级医院数量及占比17图表9.各省每百万人拥有三级医院数量对比18图表10.各级医院诊疗人次占比19图表11.各级医院住院人次占比20表格1.卫生人才发展主要指标04表格2.基层卫生健康综合试验区名单06表格3.各省卫生服务体系规划发布情况08表格4.卫生服务体系发展主要指标11表格5.已成立的国家医学中心13中国卫

6、生健康服务体系创新案例集前 言前 言2021 年 7 月，国家发展改革委、国家卫生健康委、国家中医药管理局以及国家疾病预防控制局联合发布“十四五”优质高效医疗卫生服务体系建设实施方案，提出到 2025 年，“基本建成体系完整、布局合理、分工明确、功能互补、密切协作、运行高效、富有韧性的优质高效整合型医疗卫生服务体系，重大疫情防控救治和突发公共卫生事件应对水平显著提升，国家医学中心、区域医疗中心等重大基地建设取得明显进展，全方位全周期健康服务与保障能力显著增强，中医药服务体系更加健全，努力让广大人民群众就近享有公平可及、系统连续的高质量医疗卫生服务。”进入 2022 年后，“十四五”国民健康规划