1、 上海市智能网联汽车发展报告 （2021 年度）上海市智能网联汽车测试与示范推进工作小组 2022 年 1 月 前 言 随着互联网、大数据、云计算、人工智能、5G 通信等科学技术的加速创新，数字化转型正日益融入城市经济社会发展的各领域和全过程，已成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、重构全球竞争格局的关键力量。以智能网联汽车为驱动的数字经济正成为世界各国争相发展的重点领域，发达国家都在全力抢占智能网联汽车产业战略制高点，加快争夺制定自动驾驶法规、标准话语权，力求赢得发展先机，大规模推进智能网联汽车道路测试与示范应用。国家部委及各省市纷纷出台一系列发展规划、政策法规和技术标准规范，制定促进智能

2、网联汽车发展政策和自动驾驶技术应用的指导意见，争取地方立法突破、持续加大政策供给、积极探索商业落地。2021 年，国内智能网联汽车关键技术不断突破，部分自动驾驶汽车迅速进入消费市场，高度自动驾驶汽车也在开放道路实现常态化示范运营，并成功进入商业化运营前夜，智能网联汽车整体呈现强劲增速发展势头。上海顺应数字科技革命和产业变革趋势，坚决落实国家交通强国和人工智能发展战略，推进科技创新中心和国际航运中心建设，积极推进智能网联汽车创新发展和示范应用。随着领军公司相继在沪深耕，上海坚持有求必应、无事不扰，对企业主动服务、定时沟通，鼓励企业依法依规、大胆创新，无处不彰显着这座城市海纳百川海纳百川的广度。面

3、对一线城市的激烈竞争，上海坚持不争一时、不图虚名，出台国内首部智能网联汽车地方政府规章和具备可操作性的测试与示范实施办法，无处不凸显着这座城市追求卓越追求卓越的力度。聚焦行业发展的现实需要，上海坚持行远自迩、笃行不怠，发布智能网联汽车示范应用场景拓展工作实施方案，并积极通过“揭榜挂帅”方式征集智能网联汽车示范应用创新项目，无处不呈现着这座城市开明睿智开明睿智的气度。结合智能网联汽车所涉及的公共数据管理痛点，上海坚持创新驱动、安全发展，支持企业建立相关安全管理制度，采取技术防护和风险管控措施，提高所涉公共数据的应用管理水平，无处不昭示着这座城市大气谦和大气谦和的高度。转眼之间，2021 年已成过

4、去，2022 年迎面走来。回顾过去的这一年，上海奋勇担当、努力拼搏、开拓进取，推动智能网联汽车和智能交通事业取得了一些可喜成果。目 录 一、全系统谋划产业发展.1 （一）产业生态渐趋完善.1 1.传统汽车产业基础雄厚 2.国内外造车新势力崛起 3.头部科技公司加快集聚（二）核心技术迭代升级.2 1.擦亮环境感知“电子眼”2.强化智能决策“信息脑”3.赋能控制执行“动力心”（三）终端产品加快落地.3 1.整车集成大力发展 2.智能驾驶突破升级 3.新型终端全面丰富 二、全链条打造应用生态.5（一）扎实打牢应用基础.5 1.测试场景实现全域开放 2.道路测试实现极大拓展 3.运行数据实现跟踪评估（

5、二）创新赋能交通形态.9 1.智能物流运输新体系 2.智能接驳出行新方式 3.智能作业服务新模式（三）积极探索商业模式.12 1.探索先导项目应用 2.研究闭环商业逻辑 3.建设智能交通系统 三、全维度建设发展环境.15（一）保驾护航，顺势出台政策法规.15 1.制定政府规章，破解发展困境 2.升级管理办法，引领前进方向 3.配套实施细则，加速商业落地（二）助推增能，积极研究测评体系.16 1.构建分区场景测评方法 2.提出分类分级评估方法 3.建立安全风险评估方法（三）严守底线，坚决筑牢安全屏障.18 1.形成信息安全保障力 2.建立多方协作保障力 3.完善风险管理保障力 -1-一、全系统谋

6、划产业发展（一）产业生态渐趋完善 1.传统汽车产业基础雄厚传统汽车产业基础雄厚 上海是全国汽车产业的重镇，在产业规模、产业创新、产业融合等方面处于全国领先地位。2021 年本地汽车产量 283.3 万辆（同比增长 7%），产值 7586 亿元（同比增长 21.1%），其中新能源汽车产量 63.2 万辆（同比增长 160%），达 1772.6 亿元（同比增长 190%），产值突破千亿大关。上汽集团连续 16 年国内销量第一，保持国内汽车产业龙头地位。全球前十大以及 600 余家国内外零部件企业在沪布局，丰田、宝马、福特、沃尔沃等跨国车企在沪设立亚太总部或研发中心，机械、电子及软件等关联产业发达，