中国碳中和50人论坛：2022个人碳账户研究设计报告（116页）.pdf

1、 个人碳账户研究设计个人碳账户研究设计 报告编写单位：中国碳中和 50 人论坛 报告支持单位：蚂蚁集团研究院 2022 年 11 月 II 前言前言 为科学有序推进“双碳”目标，国家顶层设计“1+N”政策体系正在加速构建。在已发布的重要政策文件中，与个人消费侧相关的碳排放和碳减排内容被频频提及。2021 年 9 月，中共中央、国务院印发关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见，明确提出“推进经济社会发展全面绿色转型”，通过“加快形成绿色生产生活方式”，倡导“绿色低碳生活方式”。2021 年 10 月，国务院印发2030 年前碳达峰行动方案，“绿色低碳全民行动”更是被列为“碳达峰

2、十大行动”之一。2022 年 10 月 16 日习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会报告中明确指出“我们要加快发展方式绿色转型，实施全面节约战略，发展绿色低碳产业，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式”。如何快速增强全民节约意识、环保意识、生态意识，及早构建简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，尽快将绿色理念转化为全体人民的自觉行动，成为急需解决的问题。在此背景下，倡导个人参与低碳行动，通过消费侧选择，助推产业链绿色转型发展，成为普遍共识，“个人碳账户”概念也应运而生。广义上理解，个人碳账户是基于专业的核算方法，为个体建立碳管理账户体系，是将碳管理的概念融入到老百姓的衣

3、、食、住、行并给予正向激励的有效手段之一。但是个人碳账户的进展情况、逻辑分析，甚至个人碳账户的准确定义，仍未形成统一的认识。因此，有必要根 III 据已有实践厘清相关概念。本课题组通过对国内外个人碳账户研究设计的分析和整理，旨在完成：科普，即帮助社会公众科学、理性地认识“个人碳账户”在国际、国内的含义、顶层设计框架、运行情况、优势缺点等。倡导，即向公众普及并倡导个人维度的碳管理，助力双碳目标完成。探索，即讨论在“双碳”背景下，分析个人碳账户接入碳交易的可能性及必要性。建议，即对未来我国个人碳账户发展的适宜方式给出合理化建议。在新时代背景下，助力绿色理念尽快转化为全体人民自觉行动，我们在行动！吴

4、宏杰 2022 年 11 月 IV 目录目录 前言.II 目录.IV 第一章 个人碳账户定义及概况.1 1.1 碳普惠制度的概念与内涵.1 1.2 个人碳交易的概念与内涵.3 1.2.1 EA 型个人碳交易.3 1.2.2 ET 型个人碳交易.4 1.3 个人碳账户的概念与内涵.4 1.4 个人碳账户设立的意义.6 1.4.1 摸清碳底数，低碳行动有据可依.6 1.4.2 聚焦消费侧，减碳场景更加丰富完整.7 1.4.3 全民总动员，助“双碳”目标早实现.8 第二章 个人碳账户设立的方法.11 2.1 EA 型个人碳账户的设立.11 2.1.1 配额分配公平.11 2.1.2 监测数据准确.1

5、2 2.1.3 保障机制健全.13 2.2 ER 型个人碳账户的设立.14 2.2.1 定义有效情景.14 2.2.2 采集活动水平数据.15 2.2.3 量化减排.16 2.2.4 正向激励.17 2.3 碳普惠制度、个人碳交易与个人碳账户的联系与区别.18 2.3.1 碳普惠制度与个人碳账户的联系与区别.18 2.3.2 个人碳交易与个人碳账户的联系与区别.20 2.3.3 碳普惠制度、个人碳交易与个人碳账户的联系与区别.23 第三章 个人碳账户的中国实践.27 3.1 政府碳普惠实践.27 V 3.1.1 广东碳普惠.29 3.1.2 深圳碳普惠.34 3.1.3 浙江碳普惠.38 3.

6、1.4 其它碳普惠.42 3.1.5 碳普惠小结.45 3.2 互联网公司实践.49 3.2.1 蚂蚁森林.49 3.2.2 阿里“88”碳账户.56 3.2.3 其它互联网公司.60 3.2.4 互联网实践小结.62 3.3 商业银行实践.66 3.3.1 衢州模式.66 3.3.2 股份制商业银行.69 3.3.3 其它商业银行.72 3.3.4 实践小结.73 3.4 政府-互联网公司互动实践.74 3.4.1 深圳-腾讯低碳星球.74 3.4.2 北京-高德地图 MaaS 平台.75 3.4.3 其它政府-互联网公司互动.81 3.4.4 政府-互联网公司互动小结.82 第四章 个人碳