链上产业区块链研究院:2022年中国元宇宙政策分析报告(29页).pdf

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1、前言当前,元宇宙产业培育在全球范围内呈现良好的发展势头,在新的技术革新和产业变革中起着重要作用。各国政府对元宇宙产业的审慎与积极态度并存。中国各地政府为贯彻党中央、国务院关于发展数字经济的决策部署,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入和服务新发展格局,推动元宇宙产业的应用创新和产业发展,积极发布元宇宙相关政策。据链上产业区块链研究院和中物联区块链分会不完全统计,截至 2022 年 9 月底,大到各省,小到各市、区政府部门发布的政策、年度工作报告中,与元宇宙相关的有 32 项。其中,元宇宙专项政策有 15 项,占比近一半。从政策信息类别来看,在这 32 项政策里,提出强化产业融合应用的政策有 2

2、0 项,提出加强元宇宙生态体系建设的政策有 24 项。从元宇宙政策发布单位级别来看,在这 32 条政策里,地市级政策有 15 项,占比最大。在城市分布方面,北京、上海、广州、深圳一线城市和重庆、杭州、武汉、南京、合肥等新一线城市发布的元宇宙相关政策占比相同。在地区分布方面,华东地区发布的区块链相关政策占比最大。预计未来各地政府将出台更多的元宇宙专项政策,聚焦特色场景应用、强化元宇宙核心技术研发、优化产业布局、提供资金保障与支持、关注企业和人才引培、加强交流合作,进而助力元宇宙产业发展提速。编者2022 年 9 月目录第一章概述.1第二章政策全面分析.6一、应用情况分析.6二、生态体系分析.7三

3、、地域分布分析.9第三章重点政策精读.12一、厦门发布厦门市元宇宙产业发展三年行动计划(2022-2024 年).12二、重庆渝北发布重庆市渝北区元宇宙产业创新发展行动计划(20222024).13三、北京通州发布北京城市副中心元宇宙创新发展行动计划(2022-2024 年).14四、武汉发布武汉市元宇宙产业创新发展实施方案(征求意见稿).16五、广州两区发布广州市黄埔区 广州开发区促进元宇宙创新发展办法.17六、上海发布上海市培育“元宇宙”新赛道行动方案(20222025 年).18附录.211第一章概述第一章概述从全球范围看,各国政府对元宇宙产业的审慎与积极态度并存。美国:加强数据监管,确

4、保数字资产安全发展美国:加强数据监管,确保数字资产安全发展2021 年 10 月,美国两党参议员提出政府对人工智能数据的所有权和监督法案,要求对联邦人工智能系统所涉及的数据特别是面部识别数据进行监管,并要求联邦政府建立人工智能工作组,以确保政府承包商能够负责任地使用人工智能技术所收集的生物识别数据。2022 年 3 月 9 日,美国总统拜登签署了一项名为“关于确保数字资产负责任发展(Ensuring Responsible Development of Digital Assets)”的行政命令,要求美国政府,包括财政部、国防部、商务部、劳工部、能源部,国土安全部等部门,在总统国家安全事务助理

5、(APNSA)和总统经济政策助理(APEP)的协调下通力合作,就数字资产的安全问题、转移和支付系统的构建、中央银行数字货币(CBDC)等方面存在的问题,以及未来发展的可能展开研究,并向总统报告。欧洲:对元宇宙采取的立场趋于保守和严苛欧洲:对元宇宙采取的立场趋于保守和严苛欧盟通过人工智能法案、数字服务法案、数字市场法案等立法,对元宇宙采取的立场趋于保守和严苛,包括增加透明度、尊重用户选择权、严格保护隐私、限制一些高风险应用。由于欧洲缺乏互联网基因,没有大型的原生态互联网公司,市场基本都被美国互联网巨头占领。在元宇宙时代,预计欧盟将继续推动对虚拟世界的监管,维护欧盟市场的竞争与活力。韩国:政府大力

6、支持,产业蓬勃发展韩国:政府大力支持,产业蓬勃发展2021 年 5 月,韩国科学技术信息通信部发起成立了包括现代、SK 集团等 200 多家韩国本土企业和机构的“元宇宙联盟”。2021 年 11 月,首尔制定了详细的五年计划,希望把自己打造成为元宇宙城市。政策的支持之下,韩国出现了大批元宇宙概念的公司。政府也出台了一系列有关新技术的倾斜政策,其中 5G 和 XR 是这些政策中的核心。在政府支持下,元宇宙 ETF 也在韩国蓬勃发展。数据显示,仅 2021 年 10 月,韩国就推出了四只新的专注于元宇宙的 ETF,全年共吸引约 6 亿美元的资金流入。日本:促进产业规范化发展,致力成为元宇宙发达国家

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