国家能源局：电力业务资质管理年度分析报告（2022）（46页）.pdf

1、电力业务资质管理年度电力业务资质管理年度分析分析报告报告（2022）2022 年 7 月编制单位：国家能源局电力业务资质管理中心支持单位：电力规划设计总院目目录录综述.1一、许可模式改革与创新.4二、持证企业分布与发展.8（一）持证企业总体情况及地区分布.8（二）许可证颁发情况.13（三）许可证注销情况.17（四）持证企业增长率.18三、持证企业特征与结构.23（一）业务特征与结构总体情况.23（二）业务特征与结构变化情况.27（三）主要电力集团（企业）持证装机情况.30（四）持证企业信用状况.32四、资质管理与新型电力系统建设.35（一）助力清洁能源实现快速发展.35（二）助推电力系统支撑和

2、调节能力持续提升.37（三）助力增量配电业务改革稳步推进.39（四）助推电力市场主体活力不断增强.411综述2021 年，国家能源局资质中心和各派出机构贯彻落实局党组决策部署，深入推进简化许可、深化信用、强化监管、优化服务，在落实“放管服”改革要求、探索创新信用监管、实践“互联网+监管”方面取得新的进展，电力业务资质许可制度在维护市场秩序、激发市场活力、优化营商环境方面的作用进一步发挥。为系统反映 2021 年度电力业务资质管理工作成果，资质中心梳理了电力业务资质许可告知承诺制成效，分析了电力业务许可、承装（修、试）电力设施许可持证企业的分布与发展，通过持证企业许可信息分析了市场主体业务类型、

3、装机规模、经济性质等方面特征与变化，编制形成电力业务资质管理年度分析报告（2022）（数据截至 2021 年 12 月 31 日）。报告展现了以下四个方面内容。创新许可模式创新许可模式，深化深化“放管服放管服”改革改革，电力业务资质许可电力业务资质许可告知告知承诺制承诺制实施效果明显实施效果明显。作为推动证照分离和简化审批的一项重要改革举措，在全国范围内实现许可事项无差别、同标准“一网通办”和“一网通查”的基础上，2021 年国家能源局全面推行电力业务资质许可告知承诺制，以“三减”措施实现“三零”成效，制度成本有效降低，营商环境明显改善。从 2021 年 8 月 26 日至2021 年底，全国

4、以告知承诺制方式办理电力业务资质许可的发电、输电、供电及承装（修、试）电力设施企业数量累计达 3196家，占当期办理业务总量的 41%。2持证发电企业数量稳健增长持证发电企业数量稳健增长，输电输电、供电企业数量保持稳定供电企业数量保持稳定，承装（修、试）电力设施企业数量较快增长承装（修、试）电力设施企业数量较快增长。截至 2021 年底，全国持有电力业务许可证企业共有 15722 家，其中，持证发电企业 12825 家，较 2020 年增加 1110 个，增长率为 9%；持证输电企业 40 家，较 2020 年无变化；持证供电企业 2857 家，较 2020年减少 15 家。全国持证承装（修、

5、试）电力设施企业共有 31609家，较 2020 年增加 6079 家，增长率为 24%，新增持证企业中，民营企业占比达 87%。市场主体结构与规模变化各具特色市场主体结构与规模变化各具特色，新能源新能源成为发电装机增成为发电装机增长的主力长的主力，承装承装（修修、试试）电力设施企业电力设施企业综合能力稳步提升综合能力稳步提升。持证发电企业总装机容量为 2067237MW，其中 1000MW 以上的企业占持证发电企业总数的 4%，装机容量占总装机容量的 49%，与 2020 年相当。持证可再生能源企业装机占比快速提高，新增持证风电、太阳能装机容量 74803MW，已超过火电新增装机容量（570

6、23MW），占持证企业全年新增总装机容量的近 50%，许可管理有效促进发电行业持续转型升级。从承装（修、试）电力设施企业许可等级分布看，四级企业占比最大，达 60%。承装、承修、承试 3 个许可类别间的业务关联性较强，同时持有 3 个类别许可的企业占比达到 86%，占比进一步提高。增量配电业务许可工作稳步推进增量配电业务许可工作稳步推进，超期服役机组许可管理工超期服役机组许可管理工作持续加强作持续加强。2021 年，新增持证增量配电项目 36 个，全部为试点项目。截至 2021 年底，增量配电业务累计取证数量为 213 个，其中，试点项目 191 个，占比 90%；试点外项目 22 个，占比