县县区区全全域域文文旅旅 智慧化解决方案目 录C O N T E N T S01项目背景02整体架构03软件设计04硬件设计1 Project Background项目背景21.1 国家层面n“十四五”旅游业发展规划加快推进智慧旅游2022年1月，国务院印发十四五旅游业发展规划。规划明确，打造一批智慧旅游城市、旅游景区、度假区、旅游街区，培育一批智慧旅游创新企业和重点项目，开发数字化体验产品，发展沉浸式互动体验、虚拟展示、智慧导览等新型旅游服务，推进以“互联网 ”为代表的旅游场景化建设。n“互联网 旅游”推动旅游业高质量发展2020年11月，文化和旅游部印发关于深化“互联网 旅游”推动旅游业高质量发展的意见。意向提出，当前，以互联网为代表的现代信息技术持续更新迭代，为旅游业高质量发展提供了强大动力。为坚定不移建设网络强国、数字中国，持续深化“互联网 旅游”，推动旅游业高质量发展，更好发挥旅游业在促进经济社会发展、满足人民美好生活需要等方面的重要作用，助力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。32015年8月2015年9月2016年1月2017年6月2018年3月全国旅游工作会议研讨会,首次提出发展全域旅游关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作通知印发全国旅游工作会议，谋划“十三五”和全域旅游发展思路全域旅游示范区创建工作导则发布国务院办公厅印发关于促进全域旅游发展的指导意见首批71家国家全域旅游示范区名单公示文化和旅游部修订国家全域旅游示范区验收、认定和管理实施办法（试行）和国家全域旅游示范区验收标准（试行）第二批国家全域旅游示范区名单公示，截止目前，两批共计168个。2019年11月2020年12月2020年5月大政策大产业大战略全域旅游发展大格局促成体制机制（90分）领导体制协调机制综合管理机制统计制度行业自律机制政策保障（140分）公共服务（230分）供给体系（90分）产业定位规划编制多规融合财政金融支持政策土地保障政策人才政策外部交通 公路服务区内部交通 停车场旅游交通服务 旅游标识系统游客服务中心旅游厕所 智慧旅游旅游吸引物旅游餐饮旅游住宿旅游娱乐旅游购物融合产业秩序与安全（140分）服务质量 市场管理投诉处理 文明旅游旅游志愿者服务安全制度 风险管控旅游救援资源与环境（100分）资源环境质量城乡建设水平全域环境整治社会环境优化品牌影响（60分）营销保障品牌战略营销机制营销方式营销成效创新示范（200分）体制机制创新 政策措施创新业态融合创新 公共服务创新科技与服务创新环境保护创新 扶贫富民创新营销推广创新不予审核项重大安全事故、重大市场秩序问题重大生态环境破坏、旅游厕所主要扣分项安全生产事故、市场秩序问题生态环境破坏八大评审条件扣分事项7类基本验收加分项 1个创新加分项 1个扣分项；满分1200，总分1000通过初审验收 除了7类基本的验收打分项，还设计了创新加分项，以鼓励创建单位改革创新，并设计了扣分项目。1.4 智慧旅游直接分数-国家（五）秩序与安全3 投诉处理（10分）投诉处理是创建全域旅游示范区的重要保障。主要考察线上投诉、线下投诉、处理规范公正、反馈及时有效四个方面。3.1线上投诉（6分）重点考察是否有线上旅游投诉受理机制，保证投诉渠道畅通。拥有12301智慧旅游服务平台、12345政府服务热线以及手机APP、微信公众号、热线电话等投诉举报手段。每发现1处不畅通扣1分，最多扣6分。现场检查。3.2线下投诉（4分）主要目标是保证线下投诉渠道畅通。游客集中区均设有旅游投诉点，线下投诉渠道畅通。每发现1处不畅通扣1分，最多扣4分。现场检查。（三）公共服务10 智慧旅游（30分）10.1智慧设施（10分）主要目标是提升旅游信息化基础设施建设，扩大无线网络覆盖范围。游客集中场所，重点包括旅游集散中心、旅游景区、主要乡村旅游区（点）、城市游憩街区、城市重要公共文化活动场所等实现免费Wi-Fi、通信信号、视频监控全覆盖，且信号畅通。每发现1处不达标扣1分，最多扣20分。现场检查。10.2智慧服务（10分）主要目标是建立集多源信息为一体的综合旅游信息服务平台，建立智能化旅游服务系统。主要考察导游、导览和个性化服务两个层面。现场检查。10.2.1导游、导览（4分）国家4A级以上旅游景区须提供智能导游、电子讲解、实时信息推送，在线预订、网上支付等服务；主要乡村旅游点或民宿须提供在线预订、网上支付等服务。每发现1处不达标扣1分，最多扣5分。现场检查。10.2.2个性化服务（6分）有专门针对自助旅游者实时化、个性化，专业化、定制化的智能服务系统和增值服务开发，运用网站、微博、微信或应用程序（APP）等媒介提供个性订制信息服务。有针对自助旅游者的咨询、导览、导游、导航、分享评价、实时信息推送等智能化旅游服务系统。每缺少1项扣1分，最多扣10分。现场检查。10.3运营监测中心（10分）（八）创新示范5.科技与服务创新（小计20分）5.1智慧服务创新（10分）5.2非标准化旅游服务创新（10分）智慧旅游直接分数约61分智慧旅游涉及到协调机制、综合管理、统计、人才政策、公共服务、全域全景供给、秩序与安全、惠民政策、品牌营销、创新示范等，总体约335分。General Construction 整体架构7县级建设：l两中心：全域旅游数据中心、产业监测与应急指挥中心；l三平台：智慧管理、智慧服务、智慧营销。五入口：官方旅游资讯网、APP（政府端）、小程序（游客端）、微信服务号。全县推动：l推动：涉旅企业智慧化（智慧景区是重点）、县级旅游智慧化、全网应用对入口层入口层数据层数据层县级平台层县级平台层基础层基础层智慧管理平台智慧服务平台智慧营销平台涉旅企业智慧化文旅场所旅游智慧化(景区/酒店/交通)全网应用对接智慧旅游运营体系智慧旅游政策体系官网/APP（游客）/APP（政府）/小程序（游客）/小程序（政府）/服务号/企业企业/全网应用层全网应用层总体目标应用支撑系统（GIS、AI、VR/AR、图像识别.）支撑层支撑层（产业监测与应急指挥中心数据接口层数据接口层 建设“两中心三平台五入口”、打通线下全域旅游资源和线上全网应用入口，提升游客体验、增强政府及企业的管理、服务和营销能力，促进“互联网 “与”旅游 ”融合，助推县区全域旅游发展！(百度/携程/美团/马蜂窝.)一部手机营销县区一部手机管县区（旅游）智慧旅游标准体系一部手机游县区行动方向行动方向2.1县区全域智慧旅游顶层设计2.2 建设目标从安防、票务、停车场管理等一系列的景区监控运营系统通过标准协议和标准架构实现基于服务的流程化监控运营流程化监控运营应用网格化、电子化流程和制度，细化到整个区域的管理流程，提高区域的管理水平，提升了管理效益精细化管理通过游客画像、车牌识别、票务管理、电子商务、决策分析等多个系统数据深度挖掘，实现对区域客源的精准统计和分析，为精准营销提供决策依据，同时为营销转化率提供考核依据精准化营销决策通过信息化技术建设智能、高效、全面的指挥体系，应对突发事件，提高景区自身应急处突能力智能化应急指挥通过信息系统为游客提供全面的吃、住、行、游、购、娱信息，同时实现咨询、投诉、预订等智能化、人性化服务人性化游客服务通过物联网技术实现对区域资源网络化的监测和预警，同时建立区域生态资源数据库网络化生态保护绿色互联高效安全通过先进技术应用、系统建设、管理优化，实现区域的流程化监控运营、精细化县区智慧化管理、精准化营销决策、智能化应急指挥、人性化游客服务、网络化生态保护，最终将县区打造成安全、高效、互联、绿色的全域智慧旅游样板。Design of Software软件设计10软件设计智慧管理智慧服务、营销数据中心3.1.1数据中心简介信息采集汇总信息采集汇总信息存储备份信息存储备份信息交换共享信息交换共享信息检索排序信息检索排序信息统计分析信息统计分析信息管理控制信息管理控制数据中心：全面汇聚县区各类基础数据、监测数据、业务数据等信息资源，统一采集、编码、存储，并能与“市平台、省平台”等横向纵向部门进行对接，为数智化监管的应用系统提供基础支撑。基础数据GIS数据景区景点住宿点餐饮点交通站点旅行社公共厕所.横向涉旅部门气象交通环保测绘公安卫生.纵向管理部门省文旅厅市智慧城市互联网数据搜索引擎OTA.运营商数据移动联通电信其他营销数据政务类数据.制定统一数据标准：进行数据采集、编目、分级、实现旅游数据分类归档、授权应用建立数据共享机制：打破信息孤岛，解决信息数据交换和共享问题各县（区、市）县区景区3.1.2大数据中心3.1.3文旅数据采集平台其他数据其他商业机构旅游行业基础数据横向涉旅单位互联网数据纵向旅游管理部门三大地图数据、GIS POI数据、景区、景点、酒店住宿、旅行社、乡村旅游、餐饮场所、娱乐场所、旅行社、导游气象、交通、环保、测绘、公安、卫生、工商、质检、物价BAT、OTA、旅游资讯、新闻门户、自媒体、SNS社区运营商（移动、联通、电信）、银行、保险、交通政务数据、游客行为数据、游客消费数据、应急指挥数据、黄金周统计数据、票务数据、景区业态运行数据省、市级平台数据对接景区环境数据、天气数据、生态数据，全国疫情数据、旅游投诉信息、导游信息l广泛对接景区旅游相关数据，实现数据整合；l实现旅游业务数据交互、共享；l通过数据终端统计分析，实现旅游大数据可视化分析；l长期运营确保数据及时准确可靠。3.1.4全域智慧文旅设备系统集成设施设备集成管理实时分析监管可视化应用数智化设施设备集成：统一管理文旅场所多类设施设备，集成各类设施设备，将设备实时运行的数据接入到大数据中心进行统计分析加工处理提供可视化管理决策支撑。（包含：多类环境监测仪、车载/船载GPS设备、摄像头、烟感热感消防装置、WiFi探针、门禁检票闸机车闸、电子围栏、广播、设备等）3.1.5数据中心业务流程应用系统数据中心自动处理云数据中心可视化分析景区旅游服务平台景区视频监控系统旅游舆情采集系统旅游网评采集系统产业监测平台应急管理系统设备数据接入分析采集数据中心业务数据中心地图数据中心大数据中心PC、移动PC、移动数据清洗整理PC、移动、电视墙指挥调度人员ETL/ESB景区票务中心云数据中心平台监控运营(全过程）等.OTA平台大数据可视化游客画像分析：对抵达的游客性别、年龄、消费偏好、消费水平进行分析统计，方便管理人员以及企业经营者能够全面了解游客基本情况。文化场所逗留时间分析：通过游客在辖区内停留的情况，按照分钟、小时、6小时、12小时、1天等进行统计分析。游客来源地分析：对来县区旅游游客的客源地及游客基本特征进行分析，从而实现精准掌握游客来源地和基础情况，有效支撑旅游管理部门制定针对性营销宣传策略。3.1.6大数据中心可视化系统数据接口票务数据智慧城市消费数据投诉数据舆情数据景区监测省/市平台数据县区旅游大数据平台省、市智慧旅游大数据平台实现实时数据交换。数据共享：电商、监控、门禁、游客流量等信息系统数据与各级行业管理部门对接。3.1.7大数据中心数据接口3.1.8数据治理与对接共享平台数据管理对接共享：目标在于为县区旅游监管、决策支持分析及图形化应用平台中的各业务子系统所需的基础信息进行统一、标准、规范的管理。为服务、管理、营销、创新提供大数据支撑。相关部门数据资源、政府相关数据外部数据资源整合内部数据整合安防、环境、票务实现信息资源的集中、安全、统一管理共享基础数据采集地图服务、旅游产业数据大数据中心大数据分析、监控、一机游、消防对外提供数据接口数据管理对接共享共享备份监管计算处理存储3.1.9大数据分析报告 定期生成数据报告基于数据源，对数据进行统计分析，监测区域旅游总体情况。报告成果图文并茂，文字为主，辅助以包括图表、饼图、柱状图等可视化形式来呈现。舆情报告网评报告投诉报告.软件设计智慧管理智慧服务、营销数据中心3.2.1智慧文旅管理云平台综合态势区域客流分析应急处理能耗分析营销分析定制扩展设备运行分析3.2.2全域文旅数字地图管理数字地图管理：通过数字地图管理可一览区域所有文旅产业情况，集监测、控制、维护、管理功能于一体，实现对全区域文旅资源的实时控制管理。对县区旅游行业基础数据进行采集、管理。包括景区、文博场馆、酒店、旅行社、导游、农家乐、停车场、公厕、娱乐场所、购物场所、餐饮场所等。实时运行监测景区运行监测团队运行监测场馆运行监测酒店运行监测文保场所监管基于GIS地图集成相关数据实现 3.2.3产业监测平台基于GIS地图文旅资源可视化管理视频监控系统建设与集成管理123全覆盖的监控体系，对接文旅场所重要监控点位视频，对重点区域进行监控。将各个监控画面整合到管理平台，支持远程联网监管，进行统一运营管理。除县区自身需求外还可向公安、交警、消防及上级部门等相关部门实现数据共享。3.2.4产业监测平台文旅场所视频监控系统3.2.5网评及舆情监测系统及时发现县区相关舆情信息，负面信息、重大舆情及时预警；提供定性定量的舆情研判分析，准确研判具体舆情事件发展变化趋势；自动生成舆情报告和各种统计数据。监测各大在线旅游网站，对于文旅场所相关评论数据及时抓取评估，按照评论关键字进行分类，评估，及时了解旅游评论数据，对文旅场所旅游进行监管。网评监测系统舆情监测系统3.2.6车辆票务统计分析对接文旅场所车辆数据，对车辆数据进行统计分析票务数据对接，对景区票务数据从不同维度进行分析票务数据对接车辆统计分析全国导游平台数据具有数据全面准确、服务投资顺畅高效、事中事后监管智能化、信息互联互通等特点,方便游客了解和评价导游执业情况，快速找到诚信导游。3.2.7导游、旅行社数据管理中智游为国家智慧旅游公共服务平台数据服务单位，可直接对接国家智慧旅游公共服务平台数据的旅游咨询与投诉数据，对接县区自有渠道投诉数据，实时、快捷的将咨询或投诉的信息传送到大数据平台上，方便县区旅游监管部门对咨询或投诉的信息进行快速处理，避免影响当地旅游形象和企业效益。平台定期自动生成相应报告。3.2.8投诉监管智慧气象站：集气象数据采集、存储、传输和管理于一体的无人值守的气象采集系统，全天候现场准确测量并将数据传输到中心计算机气象数据库中，用于统计分析和处理；分级划定空气污染防治管理网格，区域网格全覆盖，实时了解污染源，真实反映污染现状，综合分析污染原因。3.2.9文旅场所境监测系统监测对象：负氧离子、温湿度、PM2.5、二氧化碳、水质 负氧离子温湿度PM2.5二氧化碳景区水质管理云平台p 数据存储、分析景区内环境监测信息发布指挥中心大屏展示手机APP、微信端查看3.2.10车船调度管理车船管理司机管理车辆轨迹管理线路管理1、合理计划2、预防可控3、灵活机动4、高效流转车船调度管理系统：车船调度系统依托车载定位设备，对县区内车船进行基础信息和运行数据的管理与维护、安全监控和智能化调度。移动端3.2.11文旅场所客流统计分析管理数据采集端：通过检票通道、智能高清相机、消费记录、票务系统、WiFi接入等方式对客流数据进行采集。系统应用端：客流统计系统整合分析客流数据，进行客流统计和游客画像分析。l客流统计：人数统计；入园人数、离园人数；停留时长、分析报告。l 客流预警：客流超过设置预警值时进行预警，以短信等形式告知相关管理者。客流统计系统检票通道消费高清相机客流数据画像分析Wifi探针采集分析客流统计3.2.12网格化管理-移动执法系统区域网格化管理：网格划分，按照区域网格化管理要求配置管理网格。根据区域属地管理、地理布局、现状管理等原则，将管辖地域划分成若干网格状的单元/网格段，并对每一网格实施动态、全方位管理，是一种数字化管理模式。结合GIS的展示。应急指挥调度网格化应用网格化管理移动端应用基于GIS的网格化管理网格信息3.2.13移动巡更上报执法系统巡更巡检管理：网格段巡线由管理相关人员分配的，一条巡线上包含多个点，记录一线人员开始巡线工作的时间，巡线的具体地点，巡线中发现突发事件或异常事件以及设施设备损坏损毁情况都可及时上报。巡检任务异常事件上报后台调度管理移动执法巡检考勤打卡3.2.14应急指挥联动急救消防治安交通安监环保安全防控治安监控移动执法隐患排查环境监测综合调度人流疏导交通诱导事件调度投诉受理停车引导视频会商应急终端信息发布应急信息发布旅游广告宣传公益广告宣传统计分析客流趋势监测车辆趋势监测来源地分析指挥调度中心3.2.15应急指挥调度管理基于GIS一张图的旅游指挥调度及时响应突发事件，全方位保障旅游安全应急智慧调度中心指挥调度 运筹帷幄3.2.16文旅场所综合办公OA档案管理档案录入、档案查看、档案修改等考勤管理考勤数据读取、考勤数据查询、考勤数据分析、考勤数据导出会议管理会议预约、会议通知、会议查询等人员管理人员信息、人员登记、人员考勤等资讯管理内部通知公告、规章制度、公共资源、企业新闻等邮件管理内部员工交流、待办事务提醒、收发电子邮件等03.高效工作04.信息同步01.简单易用02.有序工作OA办公系统：实现无纸化办公，提供高效的个人时间管理，统一信息发送，文件存档与共享，提供主要的沟通渠道，固定资产信息进行数据沉淀，协同运作的人才环境。3.2.17文旅惠民年卡整合县区文化和旅游资源、深度融合，形成共通共融、共享共赢的全方位、立体化景区宣传、推介、咨询、策划、营销、服务模式，发布县区年卡，旨在丰富县区居民的精神文化生活，挖掘本地文化旅游资源，激活本地旅游消费能力，为县区的文化旅游产业注入新活力。“县区文旅惠民卡”将有效挖掘县区本地游客资源，平衡淡旺季客流；激发居民旅游的热情，简化购票程序，将加快推动县区文旅业创新、协调、共享发展，刺激县区旅游二次消费。3.2.18平台用户统计分析3.2.19管理端综合服务助力区域产业链智慧升级，构建政府端闭环管理体系 以一机游为抓手，通过实施智慧旅游项目，将旅游日常管理，监测、服务等业务进行分类，提炼、整合。使各级旅游主管部门具备旅游产业运行监测、行业政务管理、游客信息提供等旅游综合管理服务能力。系统数据移动端 查看一部手机管旅游多业务运营管理平台系统集成40软件设计智慧管理智慧服务、营销数据中心3.3.1“一部手机游”微信小程序保定n 小程序是一种无需安装，即可使用的手机应用只需要扫描二维码，或是搜一搜，就能立即使用。小程序凭借其在微信内便捷的获取和分享能力，以及媲美APP的出色的使用体验，成为当前移动互联网新一轮流量风口。什么是微信小程序如何找到景区小程序423.3.2整体架构游客端综合服务：面向C端(游客)，展现形式以小程序为主。平台扮演最重要的角色是“线上的当地旅游政务服务大厅”。游客在当地旅途中遭遇的任何事情，都可以在上面寻求官方协助。管理端综合服务：面向G端（政企），包括投诉、市场监管、数据可视化、产业运行监测、商家诚信等系统。就是把整个当地的旅游管理体系从线下转到了线上，打通各部门间的信息资源，打通产业链上下游链接渠道，实现数字资源共享。旅游交易服务运营管理平台 酒店/民宿管理 餐饮管理 产品管理 资讯发布管理 订单管理 供应商管理 短信管理 团购地点信息管理 营销工具管理 组织架构管理 景区票务系统接口电商运营管理平台 店铺 商品 订单 物流 客服 账单 卡券 抖音电商开放平台接口多业务运营管理平台系统集成 系统账户管理（打通子平台和业务系统权限）用户账户管理（跨业务用户管理系统）财务管理（统一交易和结算系统）县区印象 文化遗产 历史名人 红色记忆 资讯攻略游前必备 公告咨询 景区门票预约 住宿酒店 定制出游交通出行 导航导览 停车预约 VR全景地图 非遗地图 美食地图游中助手 餐饮美食 诚选特产 智能Vlog 慢直播 旅游年卡、城市通票游后服务 一键投诉 无忧退货 一键救援 诚信榜单个人中心 个人信息 订单查询 账户管理 消息通知43旅游咨询服务县区主要景区信息、旅游攻略查询。全域旅游资源信息。导游导览服务景区手绘地图、景点语音讲解、旅游路线导游。旅游攻略旅游攻略信息查询微商城旅游产品预订购买，包括门票、酒店、线路、导游服务、旅游特产等。A在线投诉评价服务评价、涉旅企业诚信查询，一键投诉。在线实时受理游客的投诉，任务单后台分发，处理投诉事件。一码游县区平台功能 BCDE3.3.3一码游县区3.3.4游客端综合服务游前必备交通出行游中助手游后服务县区印象围绕“吃、住、行、游、娱、购”等旅游要素提供县区一站式服务平台，游客可直接在小程序完成周边游玩、酒店、餐饮、特产等旅游产品查询、预订及购买。贯穿”吃、喝、玩、乐“等多种旅游场景帮助县区旅游针对性开展营销推广，有效吸引精准客源，树立当地品牌。453.3.5 游客端综合服务 游前必备文旅场所门票分时预约建立县区自己的票仓系统，实现景区门票实时预定，支持门票的在线购买，景区预约。通过门票核销功能，实现门票核销门票商品的前端展示，提升旅游公共服务质量，防范旅游风险。463.3.6游客端综合服务 游前必备公告咨询为来县区旅游人群提供便捷而快速的手机微信小程序服务、提高游客旅游热情度，达到营销、推广及管理县区旅游信息的目的。县区“吃住行游购娱”信息采集与展示，提供智能导游导览功能，使游客在旅游时可以对产品服务提供咨询、通知信息接收等功能；快速准确地获取县区旅游资讯、人文地理、景区天气等方面的旅游资讯等。已经有16531人提前预定了大别山门票，您需要预约吗？预约47当地3.3.7游客端综合服务 游前必备定制出游定制游（康养、研学、亲子、私家团），定制游服务的前端展示包含了图文及短视频的内容呈现，以及定制游的行程、产品使用规则介绍等，支持在线报名、预约下单等功能。亲子游定制智能管家康养游当地二日游定制旅游483.3.8 游客端综合服务 游前必备住宿酒店酒店民宿商家和房型的前端展示包含了图文及短视频的内容呈现，以及商家的营业时间、交通方式等，支持酒店按照日期在线预订等功能。可以按位置距离、级别、民宿特色、房间数量、交通路线等为关键字进行筛选。具备排序功能，分享功能。位置距离民宿特色在线预订493.3.9 游客端综合服务 游中助手餐饮美食餐饮美食商家和商品的前端展示包含了图文及短视频的内容呈现，以及商家的营业时间、交通方式等，支持团购的在线购买、线上排队取号等功能。对美食等进行添加、修改、删除、启用/停用。香蕈肉当地鸭蛋酥栗子腊味糯米饭当地板栗土鸡汤肉糕晃子汤当地胖头鱼汽水粑当地吊锅503.3.10游客端综合服务 游中助手诚选特产（例）打造当地文旅商品一站式营销服务平台，汇聚当地地理标志性产品、重点文创产品，特色食品等多种特色产品。集搜索、查询、订阅、交流、下单、购买、评价、反馈、联系等多功能于一体，为游客带来一站式购物体验。板栗九资河茯苓天麻金银花苍术甜柿天堂腊肉手工油面513.3.11游客端综合服务 交通出行VR全景地图集导航、VR全景、旅游、分享于一体，涵盖多个全景旅游景点720浸入式旅游,带给游客前所未有的旅游新体验，多视角、全季节尽赏美景。720523.3.12 游客端综合服务 交通出行导航导览把县区景区景点故事、历史文化、周边信息等制作成智慧导览系统。提供手绘地图查看、精准的GPS定位，能够通过语音自动播报，一键任意分享等功能。系统提供县区内基于旅游地图的导航功能，为游客提供找厕所、停车场、服务设施、景点、娱乐、餐饮等，并可以引导游客到达目的地。533.3.12.1 游客端综合服务 交通出行全域非遗手绘地图（例）基于GIS技术和当地特有全域非遗资源，绘制全域非遗手绘地图，地图上标明各非遗点位、路线、周边等内容，用户点击点位可看到每项非遗的文字介绍、图片介绍、视频介绍、非遗直播、学非遗技艺等内容，同时还可查询到相关非遗的线下活动日期，并与共同爱好者在线上交流。u功能一：点击非遗点位看非遗视功能一：点击非遗点位看非遗视频，跟直播、录播学非遗知识频，跟直播、录播学非遗知识u功能二：点击非遗点位看非遗图功能二：点击非遗点位看非遗图文介绍，了解区域内非遗文化文介绍，了解区域内非遗文化东 腔 戏油面制作技艺3.3.12.2 游客端综合服务 交通出行美食地图（例）挖掘当地特色美食、加强游客对当地美食的体验和认知，引导和扩大餐饮消费的良好氛围。通过“食在本地”美食地图，了解的当地特色菜品，相应店铺的地址、联系电话等信息，可以“一键拨号”直接联系商家，也可以“一键导航”直达店铺。55全域导览全域导览进入全域导览模块，可通过景点、公共服务、进入全域导览模块，可通过景点、公共服务、书院等书院等tab按钮进入详情导览界面，查找相关按钮进入详情导览界面，查找相关资源，进行导游导览服务。资源，进行导游导览服务。可通过详情搜索栏，输入信息搜索相关资源，可通过详情搜索栏，输入信息搜索相关资源，点击资源列表，可跳转到详情导览界面，享点击资源列表，可跳转到详情导览界面，享受导游导览服务。受导游导览服务。3.3.12.3全域导览-总体功能说明特色游览路线推荐推出县区多条主题旅游路线（自驾游、乡推出县区多条主题旅游路线（自驾游、乡村游等主题线路），为不同人群提供选择，村游等主题线路），为不同人群提供选择，向游客提供多种具有景区特色的推荐，游向游客提供多种具有景区特色的推荐，游客可通过点击查看路线列表，选则个人偏客可通过点击查看路线列表，选则个人偏好路线后，在地图居中展示路线，从此告好路线后，在地图居中展示路线，从此告别走马观花式游玩，逐渐向体验型旅游转别走马观花式游玩，逐渐向体验型旅游转变。享受导览、语音讲解服务。变。享受导览、语音讲解服务。3.3.12.4特色旅游线路推荐周边服务周边服务对接第三方应用，游客可通过第三方应用实对接第三方应用，游客可通过第三方应用实现周边信息查询，打车、汽车租赁等服务。现周边信息查询，打车、汽车租赁等服务。3.3.13周边服务3.3.14 游客端综合服务 游中助手5G VR景区直播（例）边看景边直播，线上云旅游，让线上观众具象地感受了当地的景色，生动地体验了景区和相关服务配套的方方面面，同时丰富地介绍了旅游景点的特色项目，比观看图文更有吸引力。同时，也将当地的历史文化魅力通过线上直播平台输送给了全国各地的观众。593.3.15 AR体验创新应用让特色文化“活”起来“特色线路文化”体验项目：手机对准旅游线路的导览系统牌，扫一扫标牌上的二维码，一幅历史与现实交叠的画面就呈现了出来。立体的AR导览具备周边景点推荐、智能路线规划、语音讲解、景点信息查询等多重功能；借助智能定位、多传感器信息融合、地图导航与AR实时3D渲染等技术，在真实拍摄的道路画面上，一个个3D实景动态的指引箭头将人们带入红色旧址、遗迹和场馆，重温峥嵘岁月。红色鄂豫皖革命烈士纪念碑红四方西军总部旧址鄂豫皖红色之旅鄂豫皖革命根据地是在土地革命战争时期，由中共领导红军在鄂豫皖三省边界以大别山为中心的地区建立的革命根据地，在中国革命史上具有非常重要的地位。鄂豫皖红色历史遗迹游鄂豫皖红色历史遗迹游径径3.3.16 游客端综合服务 游中助手旅游年卡、城市通票旅游年卡、城市通票等文旅组合产品的展示，包含了图文及短视频的内容呈现，以及使用规则、时效信息等展示，支持组合商品在线购买、部分退订等功能。613.3.17 游客端综合服务 游后服务点评互动旅游互联点评功能，专门为大家收集游客对当地各旅游景点的各种看法、印象、点评、建议、吐槽，还可以分享游客攻略，加强游客之间的互动，提高当地旅游热度。互 动 点 评623.3.18 游客端综合服务 游后服务一键投诉无论是旅游线上、线下遇到纠纷都可到此投诉，对于游客所提出的一些维权诉求故意拖延、推诿或者无理由拒绝的未入驻企业相关信息将直接进入社会公示环节，利用信息化手段探索企业商户与消费者的沟通调解模式，并对违规企业“晒单式”处理。633.3.19 游客端综合服务 游后服务无忧退货游客可以在自售出之日起7天内无理由退货（以实际收货日期为准）。商家店铺内的所有商品都必须投保运费险。如果发生退货纠纷，买家可以获得运费索赔。同时，买家提交退货申请后，商家必须在48小时内无条件同意，联系买家，提供退货地址，等待买家退款。643.3.20 游客端综合服务 游后服务一键救援一键启动SOS求救，就可以原地等待。一分钟内，距你最近的“当地守护人”（网格员）就会获取你的电话和定位。定位精度都在10米左右，游客的位置会自动每三秒更新一次并实时上传系统，方便救援人员掌握最新数据。653.3.21 游客端综合服务游后服务诚信榜单定期发布当地诚信建设“红黑榜”加大诚信领域正反两方面典型宣传和曝光力度，让游客感知诚信、领悟诚信，让广大消费者了解企业，了解产品。热点搜索：红黑榜 诚信美食 诚信商店66AI客服客服开发提供开发提供AI客服模块，后台设置游客游玩常见咨询问客服模块，后台设置游客游玩常见咨询问题及答案，游客输入相关问题时自动回复解答，提高题及答案，游客输入相关问题时自动回复解答，提高游客游玩体验。游客游玩体验。3.3.22 AI客服3.3.23 游客端综合服务个人中心在个人中心可以查看自己的个人信息、购票订单、购物订单，物流时间。同时还可以查看自己的收藏及浏览足迹，设置个人账户，开启通知等模式。683.3.24.1 服务平台管理端 旅游交易服务运营管理平台支持不同供应商商品的子酒店/民宿/农家乐信息管理，包括酒店/民宿/农家乐基本信息、酒店/民宿/农家乐设施、标准房型、产品图片、产品视频等内容管理，统一订单管理，支持酒店/民宿/农家乐订单的统一查询和管理，包括订单基本信息、支付信息、退款信息、优惠信息等。酒店/民宿管理69 旅游交易服务运营管理平台支持门票、酒店、民宿、餐饮产品上架及产品信息维护，在上架产品审批通过后，由管理人员统一上传经营项目的相关信息到经营项目管理系统。产品管理703.3.24.2 服务平台管理端 旅游交易服务运营管理平台营销推广管理平台由渠道发布管理系统、内容库管理系统、产品商品库管理系统所组成。资讯发布管理713.3.24.3 服务平台管理端旅游交易服务运营管理平台将所有类别的订单分类显示，并分别针对酒店、门票、特产、旅游线路等进行汇总。支持基于商品名称、发货方式、发货状态、下单时间段、关键字（包括客户姓名、联系电话、票务名称）等条件的组合查询，为分销商提供精准的查询服务。查询统计线上支付，线下支付，货到付款，预付款支付，信用账期支付的订单。订单状态筛选、确认收货、取消订单、打印订单、申请退款。订单管理723.3.24.4 服务平台管理端旅游交易服务运营管理平台可选择对应短信文案推送内容及推送范围（全量化推送、自定义推送）、推送时间。选择对应推送厂家渠道并展示剩余短信可发送数量及相关参数配置。短信管理733.3.24.5服务平台管理端 旅游交易服务运营管理平台用于发放优惠券或优惠政策。用户可参与领取优惠券，签到、满减、拼团、抽奖、答题、砍价、拼团等营销活动。营销工具管理743.3.24.6 服务平台管理端 旅游交易服务运营管理平台可针对当前平台完成对应平台内部部门体系搭建。进行添加及删除部门操作，并对当前部门添加人员及对应人员角色权限管理。组织架构管理753.3.24.7 服务平台管理端 电商运营管理平台支持对店铺进行添加，上下架，开启、关闭供销渠道，开启关闭C端销售，分销授权等功能，供应商可自主管理其产品信息。支持登录风险检查、查询品牌、地址库修改等功能。店铺管理763.3.24.8 服务平台管理端 电商运营管理平台支持获取全量四级地址、订单发货、物流轨迹、面单信息、子母件等操作，设置众包价格自主管理，降低物流成本。物流管理773.3.24.9 服务平台管理端电商运营管理平台设立客服系统，建立售后审核、举证查询、延迟收货、物流拦截、消息等功能和机制。客服管理783.3.24.10服务平台管理端 电商运营管理平台自主查询订单明细，查看交易量，商品上架个数，下载流水提现等操作，实现自主对账。账单管理793.3.24.11 服务平台管理端电商运营管理平台支持卡券同步、实现卡券种类设定、多渠道同步发售、取消核销、第三方查询，设定满减额、折扣等操作。卡券管理803.3.24.12服务平台管理端电商运营管理平台打通电商平台与抖店的API功能，实现一套系统服务微信、抖音两个端，同步电商销售。抖音电商开放平台接口813.3.24.13服务平台管理端多业务运营管理平台系统集成统一认证、单点登录、统一门户、集中管理权限的添加，对接集成XR体验提升运营管理平台A、对接集成旅游交易服务运营管理平台B、对接集成电商运营管理平台B、对接集成数字文创运营管理平台B、对接集成Vlog运营管理平台A、对接网页3D运营管理平台B、对接集成数字营销管理平台A。系统账户管理打通子平台和业务系统权限823.3.24.14服务平台管理端Design of Hardware硬件部分834.1 智慧文旅云服务中心按照机房建设规范标准建设数据中心机房，满足未来3-5年的扩容需求，主要包括机房装修、电气系统、空调系统、消防系统等；数据机房为服务运营、服务应用、企业研发等提供网络、计算、存储、应用等基础资源；指挥大厅数据机房展厅展示功能：向来访的访客进行县区整体运行状况展示；集中监控指挥：集中显示县区运行态势，辅助决策，应急指挥，让管理者对县区旅游进行全局掌控；4.2 指挥中心指挥中心展厅展示功能：向来访的访客进行整体运行状况展示；集中监控指挥：集中显示运行态势，辅助决策，应急指挥，让管理者对景区进行全局掌控；建设内容室内3*6拼接屏55寸拼接屏-3.5mm 详细清单：55寸-新型模块化-框架55寸-新型模块化-底座视音频线缆视频综合平台一体机配套辅材音响系统调音台功放一托四无线话筒音箱电源时序器反馈抑制器配套辅材指挥中心 4.3 文旅局指挥中心装修效果（例一）4.3硬件升级-文旅局指挥中心装修效果（例二）4.3 硬件升级-文旅局指挥中心装修效果（例三）l游客中心大屏建设4.4 游客中心硬件设备建设l游客中心体验触摸屏4.5 视频监控提升枪球一体机硬件设备名称各种功能视频监控设备 设备参数参考图建设点位Microsoft Excel 视频监控4.6 室外LED信息发布大屏增设硬件设备名称室外LED大屏、接收卡、开关电源、LED控制器、简易箱体、金属制品（支架包边）、立柱结构、光电转换器、智能配电箱、空调、音响功放、辅材及线缆 设备参数参考图建设点位主要路口Microsoft Excel 室外LED大屏4.7 音乐广播系统硬件设备名称广播对讲融合服务器、管理中心主机、SIP防水音柱、视频对讲终端、录像服务器含录像软件、配套辅材 设备参数参考图建设点位主要路口Microsoft Excel 音乐广播4.8 综合布线-电线硬件设备名称网线、电源线、电源线、室外机箱、检查井材料及施工、各类标识牌、电缆敷设、配套辅材 设备参数参考图建设点位需要重接电线处Microsoft Excel 电线 远程支持服务远程支持服务主要包括E-mail、短信、微信、QQ等即时通讯工具等途径。随时有专人解决各种方案问题，并在24小时内提出解决方案。人员培训人员培训按照县局相关需求，对相关工作人员进行培训（培训内容包括硬件使用、软件操作、运营指导等）。运维内容运维内容1、负责县区智慧旅游项目系统的运行维护，保障智慧旅游项目系统资源的安全、完整和有效利用。2、负责主干网络、各基础平台系统及相关设备的正常运行和维护。现场支持服务现场支持服务当在接到远程支持无法处理的服务请求时，我方将及时做出响应，以保证能在最短的时间内为解决问题。4.9 售后服务Thanks for watchingThanks for watching
2025-10-30
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5星级
在线旅游消费满意度调查报告（2025）天津市消费者协会 北京大学电子商务法研究中心 北京阳光消费大数据研究院 2025 年 9 月 目录 一、调查背景与目的一、调查背景与目的 .1 1 二、调查思路二、调查思路 .1 1 三、在线旅游消费满意度分析三、在线旅游消费满意度分析 .2 2 （一）调查对象说明.2（二）在线旅游消费行为及影响因素.3（三）在线旅游消费平台的选择.5（四）在线旅游消费满意度.7 四、在线旅游消费重点问题分析四、在线旅游消费重点问题分析 .8 8 （一）总体情况.8（二）典型案例.9 五、主要结论与建议五、主要结论与建议 .1313 （一）主要结论.13（二）对策建议.14 1 在线旅游消费满意度调查报告（2025）一、调查背景与目的 据国家文旅部发布数据显示，2025 年上半年，国内居民出游人次 32.85 亿，同比增长 20.6%，国内居民出游花费 3.15 万亿元，同比增长 15.2%。另外，据中国互联网络信息中心（CNNIC）发布数据，截至 2025 年 6 月，我国在线旅行预订用户规模达 5.14 亿人，占网民整体的 45.8%。总体看，旅游消费对经济发展的带动作用凸显，而在线旅游平台在其中发挥了积极作用。但根据相关新闻报道，在线旅游消费中还存在部分霸王条款、退款难、大数据杀熟等旅游乱象。因此，本报告聚焦在线旅游消费各环节服务，通过消费者满意度问卷调查、2025 年在线旅游消费舆情数据，开展调查分析，并在此基础上对在线旅游消费的规范和发展提出相关对策与建议，促进行业健康可持续发展。二、调查思路 本报告首先对在线旅游消费的满意度维度进行划分和确定，建立相关指标体系，制定问卷并通过消费者网、腾讯问卷等开展问卷调查，于 2025 年 9 月上中旬完成 3012 份问卷。其次，对 2025 年 1 月 1 日-2025 年 9 月 20 日的媒体资讯中关于在线旅游消费维权舆情进行采集，共计 8772 条舆情数据。第三，综 2 合本次问卷调查数据和舆情数据，合计数据量为 11784，对在线旅游平台和服务环节进行满意度评估，并梳理消费服务重点问题和代表性案例。最后对在线旅游消费规范和发展提出相关对策建议。三、在线旅游消费满意度分析（一）调查对象说明 在对在线旅游消费调研后，本报告将消费者常用在线旅游企业分为传统平台和新型平台。传统平台主要是指围绕消费者出行提供交通、住宿、路线定制等一系列相关旅行服务的平台，而新型平台是指可以为消费者提供旅游出行、旅行订单支付等服务，兼具社交、娱乐、餐饮等其他功能的平台。其中传统平台有去哪儿、携程、飞猪旅行、同程旅行、途牛、途家、航班管家、马蜂窝，共 8 个；新型平台有美团、抖音、小红书，共 3 个。具体平台种类及名称如下。表 1 在线旅游消费平台类型 传统平台传统平台 去哪儿 携程 飞猪旅行 同程旅行 途牛 途家 航班管家 马蜂窝 新型平台新型平台 美团 抖音 小红书 在舆情问题分类上，本报告参考中华人民共和国旅游法、中华人民共和国消费者权益保护法以及电子商务法的相关条款，将在线旅游消费维权舆情划分为：合同问题、3 个人信息保护、售后问题、价格问题、服务问题、营销宣传、其他方面七个维度，并对每个维度再进行详细区分。（二）在线旅游消费行为及影响因素 在旅游消费活跃度方面，问卷数据显示，最近一年有外出旅游经历的受访者占比高达 97.94%，仅有 2.06%的受访者未参与旅游，表明旅游已成为大众常态化的生活消费选择。图 1 最近一年是否外出旅游过 在线旅游消费渗透率同样处于高位，95.42%的受访者在过去一年通过携程、小红书等旅游相关网站或 APP 完成过门票购买、跟团游等消费行为，仅 4.58%的受访者未进行过线上旅游消费，表明在线渠道已成为旅游消费的主流载体。是,97.94%否,2.06%4 图 2 最近一年是否在旅游相关网站或 APP 进行过旅游消费 从平台使用频率来看，用户使用习惯呈现分层特征。每月每月使用使用 1 1-2 2 次的受访者占比最高，达次的受访者占比最高，达 39.549.54%；每季度使用；每季度使用 1 1-2 2 次次的用户占比的用户占比 32.842.84%，两者合计超，两者合计超 70p%，构成了在线旅游平台的，构成了在线旅游平台的核心用户群体；核心用户群体；每月使用3 次的高频用户占比 17.23%，主要为旅游爱好者或商务出行人群；每年使用 1-2 次及很少使用/从未使用的低频用户占比分别为 9.89%和 0.50%，整体使用频率分布符合大众旅游消费的周期性特征。图 3 最近一年使用在线旅游消费平台的频率情况 是,95.42%否,4.58%每月1-2次,39.54%每季度1-2次,32.84%每月3次,17.23%每年1-2次,9.89%很少使用或从未使用,0.50%5 （三）在线旅游消费平台的选择 1 1.在线旅游消费平台选择因素在线旅游消费平台选择因素 根据本次调查，用户在选择在线旅游平台时，决策主要取决于四个维度，结果如下表所示。表 2 在线旅游消费平台的选择影响因素（多选）因素因素 比例比例 产品丰富度 63.75%价格优惠 61.42%品牌口碑 57.04%界面体验 31.61%其中，“产品丰富度”以“产品丰富度”以 63.75c.75%的占比成为首要考量因素的占比成为首要考量因素，用户希望通过单一平台满足住宿、交通、门票等一站式旅游需求；“价格优惠”紧随其后，占比“价格优惠”紧随其后，占比 61.42a.42%，价格敏感度在旅游消费决策中仍占据重要地位；“品牌口碑”占比 57.04%，反映出用户对平台服务可靠性、履约能力的重视；而“界面体验”占比 31.61%，虽关注度相对较低，但也是提升用户留存的重要辅助因素。2 2.在线旅游消费平台选择比例在线旅游消费平台选择比例 从用户消费覆盖情况来看，传统旅游平台仍占据主导地位传统旅游平台仍占据主导地位，同时新型平台凭借流量优势快速崛起，结果如下表所示。表 3 在线旅游消费平台的选择情况（多选）平台名称平台名称 比例比例 携程 51.83%6 同程旅行 41.10%飞猪旅行 37.68%美团 36.49%去哪儿 33.93%抖音 24.50%途牛 21.78%小红书 20.02%马蜂窝 12.12%途家 4.85%航班管家 3.02%其他 0.03%根据调查结果，携程以 51.83%的选择比例位居首位，同程旅行（41.10%）、飞猪旅行（37.68%）、去哪儿（33.93%）也拥有超过三成以上用户选择，构成传统平台第一梯队；而途牛（21.78%）、马蜂窝（12.12%）等平台选择比例相对较低，途家（4.85%）、航班管家（3.02%）因聚焦细分领域（民宿、航空服务），用户覆盖范围较窄。新型平台中，美团（36.49%）依托本地生活生态，在旅游消费领域实现快速突破。抖音（24.50%）、小红书（20.02%）表现亮眼，凭借内容种草、社交媒体营销等模式，成功吸引大量年轻用户，也逐渐成为新型的重要在线旅游平台。3 3.在线旅游消费项目选择比例在线旅游消费项目选择比例 根据本次调查，在线旅游消费项目聚焦于“住宿 度假 门 7 票”三类，如下表所示。表 4 在线旅游消费项目分布情况（多选）消费项目消费项目 比例比例 住宿预订 58.09%度假旅游产品（跟团游、自由行套餐、邮轮旅行等打包产品）53.77%景点门票 52.12%本地出行与租车（租车、包车、机场接送、当地导游等）35.81%旅游保险（航班延误险、旅行意外险等）15.60%交通票务预订（机票、火车票、长途汽车票、船票等）8.46%其他 0.07%其中，“住宿预订”占比最高，达 58.09%，是用户线上旅游消费的核心需求；“度假旅游产品”占比 53.77%，位居第二；“景点门票”占比 52.12%。上述三个项目都有超过半数被访者选择，构成在线旅游消费的主要场景。其他消费项目中，“本地出行与租车”（35.81%）需求逐步释放，反映出用户对个性化出行的追求；“旅游保险”（15.60%）占比相对较低，用户风险保障意识仍有提升空间；“交通票务预订”（8.46%）占比偏低，可能与用户更倾向于通过 12306 等官方渠道购票有关。（四）在线旅游消费满意度 根据本次调查，在线旅游消费各环节服务体验评价得分如下表所示。其中，“营销宣传”以 83.71 分排名第一，表明多数平台的宣传内容与实际服务一致性相对较高，保障了消费者知情权；“服务质量”、“价格合理”紧随其后，表明用户对 8 平台基础服务能力认可度较高。但是，“售后服务”、“个人“售后服务”、“个人信息保护”、“合同服务”相比其他维度得分较低，还有待提信息保护”、“合同服务”相比其他维度得分较低，还有待提升完善升完善。表 5 各服务环节的满意度得分情况 排名排名 反映问题反映问题 得分得分 1 营销宣传 83.71 2 服务质量 83.44 3 价格合理 83.17 4 售后服务 82.58 5 个人信息保护 81.87 6 合同服务 81.71 7 其他方面 80.81 四、在线旅游消费重点问题分析（一）总体情况 在前面各服务环节满意度评价基础上，本报告结合 2025 年1 月 1 日-2025 年 9 月 20 日的在线旅游消费维权舆情数据，进一步了解各服务环节的重点问题，明确改进方向，结果如下表所示。表 6 重点问题分布情况（多选）一级指标一级指标 重点问题重点问题 舆情比例舆情比例 合同问题 霸王条款霸王条款 80.14%合同不履行 16.01%责任归属不明 6.80%个人信息保护 大数据杀熟大数据杀熟 77.30%信息泄露 23.05%售后问题 退款问题退款问题 85.58%投诉处理 30.22%价格问题 捆绑销售 3.50%服务问题 服务质量服务质量 59.95%服务态度 43.90%9 营销宣传 虚假宣传虚假宣传 72.90%网络欺诈 31.07%其他方面 3.60%具体来看，合同服务舆情中，有 80.14%涉及霸王条款，亟待改善。个人信息保护舆情中，有 77.30%的比例涉及大数据杀熟，亟待改进。售后服务舆情中，有 85.58%的比例涉及退款问题，亟待改进。服务问题舆情中，有 59.95%的比例涉及服务质量，有待改进。营销宣传舆情中，有 72.90%的比例涉及虚假宣传问题，亟待改进。（二）部分典型案例 1 1.营销宣传营销宣传 据北京朝阳文旅公众号据北京朝阳文旅公众号，2025 年端午节前，河北杜女士一家看到视频主播正在直播北京“多日游”，很感兴趣。客服宣称旅行社正在搞促销活动，每人仅需缴纳 499 元，即可享受“5天 4 晚豪华大巴游”，而且打出了“全程不加价”、“高品质行程”的口号，并极力推荐“行程中只有一个购物点，这个店是所谓政府联合文旅部门的正规经营场所”。当杜女士补齐剩下尾款，事后翻看旅游合同才发现，行程中早已增加了多个玉器店、特产店等内容。由于杜女士一家在随团过程中，八达岭长城等不少景区行程严重缩水，被导游拉到购物店一待就是几个小时，体验感极差。据文化和旅游部政据文化和旅游部政府门户网站府门户网站，卓越国际旅行社有限公司中南分公司通过某社交平台店铺“卓越旅游（港澳专场）”开 10 展旅游产品宣传，以“文旅补贴”为噱头招徕游客参加“港澳4 天 3 晚海洋公园游”，实际住宿、餐饮、购物等安排与宣传内容不符。卓越国际旅行社有限公司中南分公司的行为违反了中华人民共和国旅游法第三十二条的规定。2025 年 7 月，深圳市龙华区文化广电旅游体育局对卓越国际旅行社有限公司中南分公司做出罚没 11979 元的行政处罚，对该分公司旅游业务负责人李某作出罚款 2000 元的行政处罚。2 2.价格问题价格问题 据贵州省市场监督管理局据贵州省市场监督管理局网站，网站，2025 年 8 月 5 日,贵州省市场监督管理局集中约谈携程、同程、抖音、美团、飞猪等五家涉旅平台企业,要求相关平台企业严格遵守中华人民共和国价格法中华人民共和国反垄断法明码标价和禁止价格欺诈规定等法律法规规章,坚决制止价格乱象,维护公平、有序、诚信的市场环境。约谈会上,贵州省市场监管局针对相关平台企业可能存在的实施“二选一”、利用技术手段干预商家定价、订单生效后毁约或加价、价格欺诈、哄抬价格等问题进行了通报,进一步提示了违法风险;要求严格遵守相关法律法规,积极履行平台主体责任,切实加强自律和合规建设;立即开展全面自查自纠,禁止价格欺诈、哄抬价格、价格串通,严禁滥用市场支配地位实施不公平高价、限定交易等违法行为,切实维护公平竞争的市场秩序。据中华网财经公众号据中华网财经公众号，2025 年 3 月 14 日，消费者小 A 向中 11 华网财经提供了一组对比截图：在同样的时间，使用飞猪 F1 会员账号（初级会员）查询某酒店房费显示 459 元，而 F4 会员账号（最高等级会员）却标价 504.77 元，价格倒挂幅度约 10%。面对质疑，飞猪客服首次回复小 A 称，优惠力度与用户实际支付金额相关，后续却改口称，该 bug 内部排查也没有结果，是需要自己看需求下单。“不同账号的优惠力度不一样我明白，但对外显示的原始房费价格难道不应该一样？大数据杀熟的问题还依然存在？”小 A 如是说。类似的情况并非个例。消费者小 C 晒出订单截图，称其与朋友在前后仅相差五分钟的时间内，预订同一往返机票，在显示的优惠力度相近的情况下，差价却接近 300 元。消费者小 C向中华网财经透露，她曾就此事咨询飞猪方面，得到的答复是，每个人有不一样的优惠券，显示结果会不一样。3 3.服务问题服务问题 据文化和旅游部政府门户网站据文化和旅游部政府门户网站，山河壮美（北京）国际旅行社有限公司云南第一分公司通过某直播平台组织 3 名游客参加“昆明-大理-丽江-西双版纳 10 日游”，将游客委托给云南漫天星国际旅行社有限公司具体接待。云南漫天星国际旅行社有限公司在未经 3 名游客书面同意的情况下，将 3 名游客交由云南港嵘国际旅行社有限公司接待。陆某某受云南漫天星国际旅行社有限公司委派为游客提供导游服务，在大巴车上向游客 12 发表“今天早上只干一件事，就是挑翡翠买翡翠如果这点事都做不了，待会儿我们怎么见人，接下来怎么相处”等言论强迫游客消费。云南漫天星国际旅行社有限公司的行为违反了中华人民共和国旅游法第一百条第（三）项的规定，陆某某的行为违反了导游人员管理条例第十六条的规定。2025年 7 月，昆明市文化和旅游局对云南漫天星国际旅行社有限公司作出吊销旅行社业务经营许可证的行政处罚。2025 年 8 月，昆明市文化和旅游局对陆某某作出罚款 5000 元的行政处罚。4 4.合同问题合同问题 据天津市东丽区文化旅游体育局，据天津市东丽区文化旅游体育局，2025 年 3 月，天津市东丽区文化旅游体育局执法人员在出示执法证件后，对坐落在天津市东丽区万新街万隆花园某旅行社进行检查。该企业正在营业，主要经营旅行社服务，平时产品线路的宣传多数在互联网信息网络微信平台进行，顾客多数通过线上宣传了解旅游线路。在检查过程中，执法人员发现该企业与旅游者签订的合同中，有未在全国旅游监管服务平台填报的违法行为。执法人员要求该企业负责人对这一情况进行了签字确认，并对现场的证据进行了采集，后对该旅行社进行立案调查，并依法作出行政处罚。5 5.售后服务售后服务 据广州市文化广电旅游局据广州市文化广电旅游局，2025 年 6 月 23 日发文，游客苏某等两人报名某旅行社组织的泰国曼谷 6 天 5 晚跟团游服务，行程日期 2025 年 1 月 19 日至 24 日，费用共计 6398 元。双方 13 签订的旅游合同明确规定：“行程开始前 14 日至 7 日内退团，扣除团费总额的 20%作为违约金”。2025 年 1 月 10 日（行程开始前 9 日），苏某两人提出退团申请。旅行社告知需扣除机票及酒店损失费用共计 5004 元（占团费总额 78%），仅能退还1394 元。苏某表示应按合同约定 20%比例扣除（即 1279.6 元），要求退还 5118.4 元。因协商未果，游客苏某向广州市荔湾区文化广电旅游体育局投诉。经调解，旅行社最终按合同约定扣除20%费用，退还游客 5118.4 元，双方达成和解。五、主要结论与建议（一）主要结论 本报告通过对 2025 年在线旅游消费满意度问卷调查数据、2025 年 1 月 1 日-2025 年 9 月 20 日在线旅游消费维权舆情数据分析，结果表明，在线旅游消费领域总体消费者满意度水平较高，但目前仍存在部分影响消费者消费体验的问题，这些问题既损害了消费者的合法权益，也制约了在线旅游行业的健康发展，需要引起各方足够重视。首先是合同问题，满意度得分仅 81.71 分，在所有服务环节中排名最低，且舆情数据显示合同服务相关问题中霸王条款比例高达 80.14%，远超合同不履行与责任归属不明等其他细分问题。具体表现为部分在线旅游平台采用制式合同，未以醒目方式向消费者明示订单取消政策、违约金收取标准等关键服务细节，甚至设置“不可取消”、“未实际入住将全额收取房费”14 等不公平不合理条款，严重损害了消费者的合法权益。第二是大数据杀熟问题和虚假宣传问题，这两类问题主要对消费者的个人信息保护以及知情权、选择权造成损害。从个人信息保护来看，其满意度得分仅为 81.87 分，在舆情数据中，大数据杀熟问题比例 77.30%，信息泄露问题比例 23.05%；从营销宣传来看，尽管“营销宣传”维度满意度得分相对较高，达到 83.71 分，但舆情数据显示虚假宣传比例达到 72.90%。这些问题既损害了消费者的合法权益，也削弱了消费者对在线旅游平台及其提供相关产品和服务的信任，不利于在线旅游行业的规范健康发展。第三是售后服务问题，其在舆情数据中占比较高且满意度得分相对偏低。“售后服务”维度的满意度得分为 82.58 分，在体验维度排名相对靠后。具体来看，退款问题尤为突出，舆情比例高达 85.58%，远高于投诉处理（30.22%）等其他售后问题，需要重点关注。（二）对策建议 1.1.针对在线旅游企业的建议针对在线旅游企业的建议 第一，完善平台规则、用户协议和信息公示制度。相关在线旅游企业应全面梳理平台规则和服务协议条款，删除或修改“不可取消”、“未实际入住全额扣费”等霸王条款，明确订单取消规则、退费标准及责任划分等内容，不要以模糊语言、颜色或小字号展示与消费者有重要利害关系的信息，避免因信 15 息不对称引发纠纷，充分保障消费者的知情权、选择权和公平交易权。第二，规范个人信息采集使用和营销宣传行为。在线旅游企业要依法保护消费者的个人信息，不得过度收集消费者个人信息，不得采用一次概括授权、默认授权等方式，强制或者变相强制消费者同意收集、使用与经营活动无直接关系的个人信息。不得滥用大数据分析等技术手段，不得基于消费者的消费习惯、旅游偏好等设置不公平交易条件。在线旅游企业要提供真实、准确的旅游服务信息，不得作虚假或引人误解的宣传，不得擅自屏蔽、删除消费者对其产品和服务的评价，不得误导、引诱、替代或者强制消费者做出评价，对消费者做出的评价应当保存并向社会公开。第三，加强平台内商家日常管理与服务质量提升。在线旅游平台企业要严格落实商户准入资质审核，对入驻的酒店、旅行社等商户进行资质核验与备案；定期通过用户反馈、实地抽查等方式监测商户服务质量，对存在设施破损、服务态度恶劣等问题的商户，及时督促整改，情节严重的采取下架、终止合作等措施；中小平台需聚焦细分领域优势，如途家深耕民宿房源审核、航班管家优化航班动态提醒，通过差异化服务提升用户满意度，缩小与头部平台的差距。第四，建立便捷高效的售后服务与退款处理机制。针对报告中突出的退款延迟问题，要与航空公司等合作方明确退款政 16 策，设置专项订单跟踪通道，安排专人对接退款申请进度，确保在规定时限内提交至合作方，避免因平台操作延误导致用户被额外扣除费用；同时建立用户投诉快速响应机制，对用户关于退款、服务质量的诉求快速反馈、快速解决，形成完整的售后闭环。尤其是抖音、美团、小红书等提供旅游服务的平台，更要重视售后服务和投诉处理机制的建立健全，及时预防和解决消费争议。2 2.针对监管部门的建议针对监管部门的建议 首先要加大监管和处罚力度。有关部门应当建立日常检查、定期检查以及与相关部门联合检查的监督管理制度，对在线旅游经营服务加强日常监督检查，一旦发现虚假宣传、霸王条款、大数据杀熟等违法违规经营行为的，要通过约谈等行政指导方式予以提醒、警示、制止，并责令其限期整改。对于不积极整改的，要依法进行相关行政处罚，严重的要依法列入信用黑名单，充分发挥信用惩戒的威慑作用。其次要创新监管方式方法。针对消费者反映强烈的大数据杀熟、默认搭售等隐蔽性侵权行为，建议有关监管部门创新监管方式方法，要求企业开展促销经营活动的数据信息与监管部门共享，或者采取人工智能等技术手段实时动态监控经营者的促销规则、价格变化等信息，以便做出及时判断和固化保存相关证据，提升监管精准度和监管效率。为了引导企业诚信守法经营，可在行业试行监管“白名单”制度，对一些合法合规经 17 营、及时处理消费纠纷的企业可以纳入“白名单”，以激励引导企业更积极推进业务合规。此外要加强教育引导。针对在线旅游中的内容种草、个性化推送等新型服务模式，有关部门应在开展政策研判的基础上，通过约谈、合规培训等方式帮助企业规避风险，推动行业在规范中健康发展。同时，通过对一些违法违规或损害消费者合法权益的典型案例进行深度剖析，并向社会公开曝光，充分发挥典型案例的普法宣传和教育警示作用。3 3.针对消费者的建议针对消费者的建议 首先，选择正规平台和商家并做好行前准备，避免盲目追求低价，在重要节假日出游期间，关注途经地天气与交通，不前往未开发开放区域，自驾游前确认车况、全程系好安全带，乘坐游船时按规定穿救生衣；在预订旅游产品前，仔细阅读服务协议与合同条款，重点关注订单取消政策、违约金标准、费用包含范围等关键内容，对“不可取消”、“模糊收费”等不合理条款及时向平台客服咨询确认，必要时要求书面说明，同时留存订单截图、支付凭证等证据，为后续维权提供支撑。其次，重视个人信息保护与风险保障。不随意向非正规在线旅游平台或第三方机构提供身份证号、银行卡号、航班信息等敏感信息，在平台设置隐私权限时关闭不必要的信息授权；收到包含个人旅游信息的陌生短信、链接或来电时保持警惕，不轻易点击链接或透露信息，若怀疑个人信息被泄露，及时向 18 平台反馈并向监管部门举报。第三，增强证据意识，依法理性维权。当遭遇服务质量差、信息泄露以及退款延迟等权益受损问题时，要及时收集好相关证据，然后与平台或商家协商解决，如果协商不成或对协商结果不满意，可以向消费者协会或文化和旅游部门投诉，请求调解解决，必要时还可以通过申请仲裁或到法院起诉的方式维护自身合法权益。最后，践行文明旅游理念共创良好环境。在旅游过程中严格遵守旅游文明行为公约，做到不乱扔废弃物、不在文物古迹上涂刻、不损坏公用设施、用餐不浪费、排队遵守秩序，通过自身行为维护旅游环境整洁与公共秩序，与平台、监管部门共同推动在线旅游消费环境的优化升级。
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20252025 旅游休闲度假消费热点特征旅游休闲度假消费热点特征 与案例研究报告与案例研究报告 中国游艺机游乐园协会中国游艺机游乐园协会 美团美团 联合发布联合发布 20252025 年年 101.
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上一投资周期中，依赖重资产投入、以地产反哺文旅的传统路径宣告终结。叠加经济下行压力下消费市场趋于理性，产业普遍面临“旺丁不旺财”的挑战，此时“情绪价值”的转化、“体验消费”的深化与“在地文化”的挖掘，成为文旅产业突破瓶颈、实现革新的核心抓手。在此背景下，轻文旅以更灵活的“轻”模式为基础，承载了消费者对更丰富、更沉浸的“重”体验需求，满足了对更深度情感共鸣的追求。我们将通过分析“梓有集中国美学轻度假策源地”为样本，为行业提供一个可借鉴的轻文旅2.0发展模式，帮助文旅项目从同质化竞争和重资产运营的困境中脱颖而出。文旅产业已正式迈入发展“下半场”行业底层逻辑与运营模式正迎来根本性重塑ZIYOUJIZIYOUJICONTENTSCONTENTS目录n当文旅告别“重负”轻文旅时代的“策源地”命题n轻文旅的“元定义”：从梓有集看国内文旅行业新范式n策源实践：梓有集“轻心度假701”体系拆解n差异化基因：反网红、求长红的核心逻辑n行业启示：轻文旅2.0的可复制路径传统文旅的三重困局轻文旅时代的必然性“轻”“绝对低成本投入”轻文旅的“元定义”梓有集：轻文旅2.0新范式“7”：七方小世界设计美学落地与主理人系统支撑“0”：零压感服务基于设计美学的轻运营落地“1”：一湖大自然设计美学延伸的“丰体验”聚合以“设计美学精准聚焦投入”破“同质化”以“主理人系统”破“重运营”以“体验溢价”破“低价内卷”定位启示：先定核心价值，再谈“轻量化逻辑”投入启示：“精准聚焦”而非“盲目压缩”运营启示：“主理人系统”是可持续运营的重要支撑产品启示：“丰体验”是“聚焦核心”的多元，而非无边界的堆砌0414233237050915161725293034353639404142n 当文旅告别“重负”轻文旅时代的“策源地”命题4传统文旅的三重困局轻文旅时代的必然性中国轻文旅超级样本梓有集中国美学轻度假策源地的构建与启示当文旅告别“重负”轻文旅时代的“策源地”命题传统文旅的三重困局5传统文旅产业正面临着深刻的结构性困局体验堆砌流量透支价值背离网红逻辑下同质化竞争下重资产运营下中国轻文旅超级样本梓有集中国美学轻度假策源地的构建与启示当文旅告别“重负”轻文旅时代的“策源地”命题6同质化竞争下的体验堆砌数据来源：2024中国果真旅游发展报告、2024中国乡村旅游发展白皮书全国90%乡村文旅项目存在同质化问题70%的游客认为去一个地方就等于去了所有地方普遍低于20%的复游率89%缺乏清晰文化定位90%未建立差异化IP体系同质化竞争：文旅项目在定位、业态、产品、体验上高度雷同，缺乏地域专属价值，如多数古镇标配“明清建筑 小吃街 文创店”、乡村文旅聚焦“采摘 农家乐 亲子滑梯”，游客难感知独特性。体验堆砌：“无主题、无逻辑、无情感”。不顾项目定位与在地文化背景，强行植入热门元素；将“体验”等同于“业态数量”，盲目堆砌餐饮、零售、娱乐模块，却未融入核心主题，最终成为“大杂烩”；为有体验而加体验“，未触及”参与感 情感共鸣“的体验经济核心。文化挖掘浅表化业态招商复制化运营思维短期化盲目跟风与缺乏创新中国轻文旅超级样本梓有集中国美学轻度假策源地的构建与启示当文旅告别“重负”轻文旅时代的“策源地”命题7网红逻辑下的流量透支以“短期注意力抓取”为目标，依赖爆款元素、强营销噱头、即时性情绪刺激获取流量，而非以“长期价值沉淀”（如产品力、文化内核、用户粘性）支撑流量可持续性。而“流量透支”，正是这种短期导向模式下，流量从“快速爆发”到“快速枯竭”，甚至对项目/行业产生反噬的必然结果。这类透支的核心是：网红逻辑的“同质化复制”，让行业流量从“增量竞争”变成“存量内耗”，最终所有项目都陷入“高成本吸流、低效益转化”的困境。不是“流量不够用”，而是“流量的质与量不匹配”只追求“短期流量规模”，忽视“流量背后的用户价值”中国轻文旅超级样本梓有集中国美学轻度假策源地的构建与启示当文旅告别“重负”轻文旅时代的“策源地”命题8重资产运营下的价值背离传统的重资产模式更是导致了严重的资金错配问题。2023年，虽然文旅企业投资信心有所增强，各主要文旅集团全年签约重大文旅项目超百个，投资金额超3000亿元。但这些投资多数流向了硬件设施和大型建设，而非体验优化与文化内涵挖掘。近年来文旅行业越来越强调“轻资产运营”（如 IP 输出、运营管理输出）本质是通过剥离“重资产的价值背离风险”，聚焦“内容、运营、品牌”等能持续匹配需求、创造现金流的核心能力。资金错配于“无效冗余环节”，而非“核心价值”当文旅告别“重负”轻文旅时代的“策源地”命题中国轻文旅超级样本梓有集中国美学轻度假策源地的构建与启示9轻文旅时代的必然性政策端消费端资本端能效端面对传统文旅产业深陷的重资产负担、同质化困局与流量透支等多重困境，轻文旅模式的应运而生绝非偶然。而是顺应行业转型需求与时代发展趋势的必然结果。轻文旅的出现，本质上是对传统文旅困境的系统性破局，是政策导向、市场需求、投资逻辑、产业规律共同作用下的必然选择，更是文旅产业从“规模扩张”转向“高质量发展”的重要体现。中国轻文旅超级样本梓有集中国美学轻度假策源地的构建与启示当文旅告别“重负”轻文旅时代的“策源地”命题10政策端的支持n 盘活存量，方向转型国家“十四五”文旅规划明确“盘活存量”导向，鼓励从“重开发”向“重运营、重文化”转型。2023年文化和旅游部联合国家发改委印发关于推进旅游存量资产盘活的指导意见，重点支持轻资产、高体验性项目。n 注重体验于内涵国务院发布的关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施（国办发202336号）明确提出支持打造文化内涵丰富、体验感强的文旅项目。这些政策为轻文旅发展提供了有力支持。n“科技 文化 生态”三轮驱动未来十五五文旅产业将呈现科技 文化 生态三轮驱动的特征，其核心目标是通过产业升级实现高质量发展与人民美好生活需要的精准对接。中国轻文旅超级样本梓有集中国美学轻度假策源地的构建与启示当文旅告别“重负”轻文旅时代的“策源地”命题11消费端的变革数据来源：文化和旅游部公开数据、文化和旅游发展统计公报、中国旅游经济蓝皮书短途化主导情绪价值驱动美学体验需求升级后疫情时代，旅游消费习惯发生了根本性变化。短途游占比达78%，2025年休闲度假游客占比预计达45%，情绪价值和美学体验需求显著升级。文化和旅游部数据显示，2024 年，国内出游人次 56.15 亿，比上年同期增加7.24亿，同比增长14.8%。国内游客出游总花费 5.75 万亿元，比上年增加0.84万亿元，同比增长17.1%。特别值得注意的是，总花费增速高于游客数量增长，这充分说明了消费提质特征显著，优质产品供给竞争力仍有上升空间。18.1.3%.4.3.7).68.9A.3%医美二次元及周边宠物活体及相关产品IP相关消费文创、盲盒等潮玩音乐节、戏剧等文娱消费游戏消费旅行相关、户外徒步等“快乐消费”品类排行注：该调研为多选题，故各项相加大于100%。30.26.97.1.1%消费降级，更看重性价比极简消费，如无必要不消费消费理念升级，更关注消费品质快乐消费，为情绪价值/兴趣消费2024年消费心态注：该调研为多选题，故各项相加大于100%。60.0628.7932.4625.3048.9056.156.632.232.922.044.905.750.002.004.006.008.000.0020.0040.0060.0080.002019年2020年2021年2022年2023年2024年2019-2024年国内旅游人次及旅游收入情况国内旅游人次（亿人次）国内旅游收入（万亿元）中国轻文旅超级样本梓有集中国美学轻度假策源地的构建与启示当文旅告别“重负”轻文旅时代的“策源地”命题12融资承压下的细分选择与行业投融资逻辑变革根据清华大学五道口金融学院文创金融研究中心发布的2023年文化和旅游产业投融资报告显示，文化和旅游类项目或企业的融资环境正在恶化。2023年文旅产业投融资呈现“整体环境承压、细分领域分化”的核心态势，其本质是“资本风险偏好”与“文旅项目资产属性”深度适配的结果。这一态势对文旅行业的核心启示在于：未来文旅项目的融资竞争力，将取决于“商业模式与资本需求的适配度”文化类项目需通过强化内容变现能力、绑定行业资源，提升股权投资者对长期收益的信心。旅游类项目需通过业态创新平滑季节性波动、优化资产运营效率，降低短期债权依赖，争取长期低成本资金。而行业整体则需从“重资产扩张”转向“轻资产赋能 精细化运营”，以破解融资环境承压下的发展瓶颈，实现投融资生态的可持续循环。中国轻文旅超级样本梓有集中国美学轻度假策源地的构建与启示当文旅告别“重负”轻文旅时代的“策源地”命题13能效端的优势轻文旅在精准投入逻辑下的能效端优势，本质是摒弃传统重文旅“征地基建空转”的线性低效逻辑，以“资源精准匹配价值、运营精准适配需求”为核心，通过对“空间、文化、运营”的轻量化重构，实现“最小资源投入撬动最大综合价值”的文旅新范式。让文旅能效从“规模导向”转向“价值导向”，使每一份资源投入都能精准转化为“空间价值、文化价值、经济价值、生态价值”的叠加，最终打破传统文旅“高投入、慢回收、低适配”的能效困局，重构文旅行业“投入 价值”的精准对等逻辑。资源投入空间价值文化价值经济价值生态价值“规模导向”转向“价值导向”n 轻文旅的“元定义”：从梓有集看国内文旅行业新范式14“轻”“绝对低成本投入”轻文旅的“元定义”梓有集：轻文旅2.0新范式中国轻文旅超级样本梓有集中国美学轻度假策源地的构建与启示轻文旅的“元定义”：从梓有集看国内文旅行业新范式15轻文旅的轻，绝非所有环节低成本，而是投入逻辑的轻量化”即砍掉符号化文化堆砌和大而全业态冗余等无效成本，将资金精准聚焦于不可复制的核心价值（如美学标杆、文化转译），为后续轻运营奠定基础。“投入逻辑轻量化”是一个“做减法 做加法”的过程，核心是让成本向“价值高地”倾斜。“做减法”：砍掉“无效成本”不花“没意义的钱”“做加法”：聚焦“核心价值”把钱花在“不可复制的关键处”其本质是“告别撒胡椒面式的盲目投入”，转向“精准狙击式的价值投入”：它允许在核心价值上“花大钱”，但坚决在无效环节“不花钱”；最终实现“投入金额未必低，但投入效率极高”每一分钱都能转化为用户感知到的“美”“文化”“体验”，从而打破“低成本=低品质”“高投入=高价值”的误区。“轻”“绝对低成本投入”打破误区，轻文旅不是“盲目简化”，而是“精准聚焦投入”中国轻文旅超级样本梓有集中国美学轻度假策源地的构建与启示轻文旅的“元定义”：从梓有集看国内文旅行业新范式16“轻文旅”的元定义突破传统“重资产、重规模、重符号”困局，向“价值优先、体验适配、可持续运营”转型的新型发展范式从“why”出发的文化使命123456用户体验聚焦核心价值的减法哲学从单点突破到系统协同用科技放大文化价值从功能满足到情感共鸣商业价值与社会价值的统一核心价值投入符合自身/项目特征的轻量化逻辑以用户体验为原点，通过文化价值重构、技术赋能、生态整合实现文化价值的深度挖掘和用户情感的持续链接。精准平衡“投入”与“产出”。搭建符合自身/项目特征的轻量化逻辑，寻找核心价值壁垒，构建自身稀缺性。回归“为何而做”的初心，实现文旅产业从“流量争夺”到“价值创造”的转型。中国轻文旅超级样本梓有集中国美学轻度假策源地的构建与启示轻文旅的“元定义”：从梓有集看国内文旅行业新范式17梓有集：轻文旅2.0新范式初代轻文旅因“缺乏核心价值”，易陷入“同质化、低溢价、高运营成本”的困局。而梓有集的“轻逻辑”不再是初代小体量、低成本、浅体验的小众模式，而是以三重（重美学、深度假、丰体验）为核心价值基底，以一轻（轻运营）为落地路径的系统化范式三重是轻运营的前提，轻运营是三重的高效转化。精准聚焦设计美学的投入，为其轻文旅2.0搭建价值护城河若放弃这一投入，反而会沦为无特色的浅体验项目，需靠重运营拉流量，真正背离轻文旅逻辑。“设计美学精准聚焦投入”与“轻文旅”的契合中国轻文旅超级样本梓有集中国美学轻度假策源地的构建与启示轻文旅的“元定义”：从梓有集看国内文旅行业新范式18中国轻文旅超级样本梓有集中国美学轻度假策源地的构建与启示轻文旅的“元定义”：从梓有集看国内文旅行业新范式19中国美学轻度假策源地基于“文旅正在变轻”的行业洞察，梓有集提出：“轻文旅”是未来文旅的核心形态，“美学轻度假”是市场的趋势，“情感和心灵属性”在游客选择倾向中的位置越来越重要。以极致的美学和服务，为客户创造“心轻了”的精神体验。回应游客需求 心灵减负 开启一场自然疗愈的心灵减负之旅回应市场空缺 美学轻度假 逃离都市的一场美学轻度假之旅回应时代情绪 精神减重 构建一个精神减重保护区梓有集$轻心宣言剥离冗余剥离信息过载、剥离时间枷锁、剥离情绪焦虑n 空间之轻：卸下身体负担在这里，身体不再与水泥盒子对抗，而是被风、光、落叶温柔包裹、n 时间之轻：切断效率枷锁在这里，行程不再被分钟表切割，而是由日光、桂香和晨露自然标记n 关系之轻：重构社交温度在这里，身份不再被标签束缚，而是在自然、独处和野趣中回归本真当身体在小世界中发呆，当心灵在大自然中舒展，心轻，便成了最自在的归乡梓有集一-精神减重，让心变轻的地方中国轻文旅超级样本梓有集中国美学轻度假策源地的构建与启示轻文旅的“元定义”：从梓有集看国内文旅行业新范式20“重美学、深度假、丰体验”承托“轻运营”梓有集的“三重一轻”实践轻运营重美学深度假丰体验n 重美学：以美学叙事，激活在地基因非“表面美学装饰”，而是“在地化设计美学转译”（如咸宁竹资源竹编美学长廊、荆楚文化沉浸式空间体验），由国际设计师精准聚焦投入打造，形成“不可复制的美学记忆点”。n 深度假：以极致场景，塑造度假空间非“赶场式打卡”，而是“心灵减负的慢体验”（如湖岸轻语区的“发呆自由”、温泉疗愈的“无时间限制体验”），通过空间设计提前锁定“体验节奏”，无需运营干预。n 丰体验：以多元业态，连接自然体验非“业态数量堆砌”，而是“聚焦核心需求的多元体验”（如亲子之境的“自然互动”、疗愈之境的“轻康养”、非遗工坊的“低门槛手作”），每个体验均贴合“心灵减负”核心，避免杂乱。n 轻运营：以运营思维，重构文旅投资基于“三重”的价值基底，运营环节无需“重投入维护”“重人力管控”美学空间无需频繁更新（一次性设计长期复用）、度假节奏无需强制引导（空间自带体验逻辑）、多元体验无需单独运维（主理人分工负责），最终实现“低冗余成本、高体验效能”。中国轻文旅超级样本梓有集中国美学轻度假策源地的构建与启示轻文旅的“元定义”：从梓有集看国内文旅行业新范式21设计美学是“轻运营”的“价值框架”，而非“负担”衍生效应：带动运营、体验、盈利的全链路优化传统文旅需投入大量人力、资金维护“网红场景”和“符号化文化设施”，相比之下，梓有集的设计美学是“精准聚焦投入”，空间自带“体验引导功能”（游客自主感受美学、自主放慢节奏）。其产生的“四大衍生效应”，全面提升了项目的运营效率、体验质量和盈利能力。运营端体验端盈利端品牌端“筛选精准客群”，高感知力的中产家庭、文艺群体，客群需求统一，追求心灵减负的群体，减少“客群混杂导致的运营复杂度”“支撑体验溢价”，客单价高于周边同类项目，且拉高复购率，远超传统文旅“低价走量”的盈利效率。“提升体验阈值”，如去装饰化住宿的“疗愈感”，游客自发传播率达75%，降低营销成本。形成“行业标杆性”，获政府政策倾斜，文旅专项债、点状供地支持，降低融资与拿地成本。中国轻文旅超级样本梓有集中国美学轻度假策源地的构建与启示轻文旅的“元定义”：从梓有集看国内文旅行业新范式22国内首个“轻文旅2.0”系统性落地项目：以“设计美学精准聚焦投入”为核心，完整实践“重美学、深度假、丰体验 轻运营”的闭环，为行业提供“从概念到落地”的范本。打破轻文旅=低成本和设计美学=噱头的行业误区，证明精准聚焦核心价值是轻文旅进阶的关键。梓有集行业标杆意义n 策源实践：梓有集“轻心度假701”体系拆解23“7”：七方小世界设计美学落地与主理人系统支撑“0”：零压感服务基于设计美学的轻运营落地“1”：一湖大自然设计美学延伸的“丰体验”聚合中国轻文旅超级样本梓有集中国美学轻度假策源地的构建与启示策源实践：梓有集“轻心度假701”体系拆解24心轻处，梓有集以“轻”为线索，构建了系统的梓有集度假体系：轻心度假701。项目以七方小世界的美学宿集，零压感度假的服务理念，一湖大自然的玩法业态，打造一个身心彻底放松的度假胜地，成为中国美学轻度假策源地。中国轻文旅超级样本梓有集中国美学轻度假策源地的构建与启示策源实践：梓有集“轻心度假701”体系拆解25中国轻文旅超级样本梓有集中国美学轻度假策源地的构建与启示策源实践：梓有集“轻心度假701”体系拆解26“7”：七方小世界设计美学落地与主理人系统支撑“七方小世界”是梓有集“重美学、深度假、丰体验的空间载体，由7位国际设计师精准聚焦投入打造（每方对应一种核心体验）。引入独立主理人/品牌运营模式，实现美学统一 运营灵活，支撑轻运营落地。中国轻文旅超级样本梓有集中国美学轻度假策源地的构建与启示策源实践：梓有集“轻心度假701”体系拆解27小世界类型设计师核心美学与体验定位主理人/运营品牌亲子之境相南面向中央水景，朝西展开一片宽广的视野，呈现出一片绿意盎然的天地，民宿山空与活动业态相得益彰，共同营造出一个现充满自然气息的生活社区。在这里抛下过载的城市体验，从自然中涉取生活的力量。自与然疗愈之境孙天文疗愈特色民宿安纳度被茂密竹林和层叠矮树丛温柔地环抱，北侧与中央水景三块小水塘彼此相连，可以尽情享受水面的波光粼粼,又能置身于丛林秘境，在绿意盎然的自然画卷中深深疗愈。PLAN B出离之境董永峻隐栖于水边最茂密一片高树林间，湖水隐约倒映着森林余晖，民宿的西北端一条青石小径向树林深处延伸，伴随着野花与青草的芬芳，溪流蜿蜒流淌营造出一种唯美自然的和谐氛围未迟原乡之境谢柯隐藏于大自然怀抱中。从西北面望去，你可以看到一片雾气袅袅的水景。林地高差效果和宽阔的景观界面里时间仿佛放慢了脚步，让人可以真正地放松身心，与大自然融为一体。物生其他在地之境隈研吾农田边地势稍高的缓坡区域，地势高远，三面矮树林环绕，朝向东北，一片低洼而开阔的农田景观尽收眼底，金黄的麦田随风摇曳。大乐之野泉愈之境李少锋设计用“宋之泉”的概念，打造宋式美学中山水建筑的怡人空间。创造出使人沉静、超凡脱俗的空间氛围和心灵感受。芷筑青安文艺之境庄子玉在碧波湖光与层峦山色交织之间，隐匿着一座艺术的圣殿，宛如一颗璀璨的明珠镶嵌在湖畔，面向中央的湖面，大自然的瑰丽与建筑美学在这里生长为一处艺术与自然交融的理想之地。美术馆“7”：七方小世界设计美学落地与主理人系统支撑中国轻文旅超级样本梓有集中国美学轻度假策源地的构建与启示策源实践：梓有集“轻心度假701”体系拆解28主理人以“租金 营收分成”模式合作，项目方无需承担“空租期亏损”“运营亏损”，降低投资风险。“7”：七方小世界设计美学落地与主理人系统支撑主理人系统的轻运营价值分工明确降低项目方运营压力专业匹配提升体验质量风险共担优化成本结构每个小世界的体验设计、人力配置、成本管控由主理人负责，项目方仅需把控“美学统一”与“服务标准”，避免“全业态自营”的重运营负担。主理人多为垂直领域品牌（如疗愈、亲子、非遗），无需项目方“从零培养运营能力”，体验专业性更强，复购率提升。中国轻文旅超级样本梓有集中国美学轻度假策源地的构建与启示策源实践：梓有集“轻心度假701”体系拆解29“0”：零压感服务基于设计美学的轻运营落地中国轻文旅超级样本梓有集中国美学轻度假策源地的构建与启示策源实践：梓有集“轻心度假701”体系拆解30中国轻文旅超级样本梓有集中国美学轻度假策源地的构建与启示策源实践：梓有集“轻心度假701”体系拆解31“1”：一湖大自然设计美学延伸的“丰体验”聚合以一湖为自然基底，将设计美学延伸至户外场景，打造无边界的丰体验，且所有体验均贴合心灵减负核心。不依赖“重投入”创造体验，而是“挖掘自然基底的价值 用设计美学串联轻体验 以用户放松需求为指引”，最终实现“投入少、运营轻、体验好、用户留”的轻文旅闭环。通过“自然体验轻化、在地文化轻融入、体验无边界整合”，既实现了“轻投入、轻运营”，又达成了“体验维度丰富、用户感知饱满”的“丰体验”自然体验轻化：“低设施 轻运营”用“简单”换“纯粹”在地文化轻融入：“小载体 美设计”，用“巧劲”传文化体验无边界整合：“自由组合 轻衔接”，用“灵活”提感知n 差异化基因：反网红、求长红的核心逻辑32以“设计美学精准聚焦投入”破“同质化”以“主理人系统”破“重运营”以“体验溢价”破“低价内卷”中国轻文旅超级样本梓有集中国美学轻度假策源地的构建与启示差异化基因：反网红、求长红的核心逻辑33差异化基因：反网红、求长红的核心逻辑从传统文旅的“流量优先”转向“价值优先”拒绝靠短期网红符号赚“快钱”，而是靠“不可复制的价值”赚“长钱”。对行业而言，梓有集的样本意义在于：文旅项目的“差异化”，不是“搞新奇特”，而是“把核心价值做深、把运营效率做高、把用户体验做透”这才是文旅行业“高质量发展、求长红”的核心路径。n 设计美学提供“核心吸引力”n 主理人系统保障“体验专业性 轻运营”n 体验溢价实现“高盈利效率”中国轻文旅超级样本梓有集中国美学轻度假策源地的构建与启示差异化基因：反网红、求长红的核心逻辑34以“设计美学精准聚焦投入”破“同质化”n 同质化的本质是“价值缺失”，设计美学是“价值锚点”传统文旅常依赖易过时的网红符号堆砌吸流，陷入“复制-过时-再复制”循环，同质化问题严重。而梓有集拒绝短期流量依赖，将投入精准聚焦于与在地文化、自然肌理融合的设计美学空间，打造长期记忆点，通过“美学体验”这一不可复制的价值锚点，从根源上破解了同质化困局，实现“反网红、求长红”的初期突破。拒绝“符号堆砌”，聚焦“空间美学的长期价值”，以“美学体验”驱动“复游率”（长红关键）中国轻文旅超级样本梓有集中国美学轻度假策源地的构建与启示差异化基因：反网红、求长红的核心逻辑35以“主理人系统”破“重运营”“专业人做专业事”：降成本 提专业度；“轻运营”支撑“长红”n 重运营的本质是“分工错位”，主理人是“效率杠杆”传统文旅多采用全业态自营模式，需维持庞大运营团队，不仅人力成本占总收入比普遍达 35%，还因“什么都管却什么都不精”导致体验专业性弱。梓有集则拒绝“全业态自营”的沉重包袱，引入“专业人做专业事”的主理人系统，由各业态主理人负责细分领域运营（如民宿、非遗体验、餐饮），项目方仅统筹协调，通过优化分工逻辑减轻运营压力，为“求长红”奠定了轻量、高效的运营基础。中国轻文旅超级样本梓有集中国美学轻度假策源地的构建与启示差异化基因：反网红、求长红的核心逻辑36以“体验溢价”破“低价内卷”“价值支撑溢价”：美学 体验=愿意付费；“消费提质”验证市场可行性n 低价内卷的本质是“价值缺失”，体验溢价是“盈利核心”传统文旅因缺乏核心体验价值，常陷入“低价走量”的恶性循环，人均消费低、坪效不足，盈利效率薄弱。梓有集则拒绝该策略，凭借“设计美学 深度体验”构建价值支撑，让用户愿意为高质量体验付费。这一模式打破了行业低价内卷困境，通过“价值留客”而非“流量走量”实现高盈利效率，形成“价值-溢价-再升级”的正向循环，成为“求长红”的核心盈利逻辑。n 行业启示：轻文旅2.0的可复制路径37定位启示：先定核心价值，再谈“轻量化逻辑”投入启示：“精准聚焦”而非“盲目压缩”运营启示：“主理人系统”是可持续运营的重要支撑产品启示：“丰体验”是“聚焦核心”的多元，而非无边界的堆砌中国轻文旅超级样本梓有集中国美学轻度假策源地的构建与启示行业启示：轻文旅2.0的可复制路径38轻文旅 2.0“可复制”的核心“系统逻辑可复用，而非细节照搬”轻文旅 2.0 的“可复制”，不是“照搬某个项目的业态、设计或运营团队”，而是“复制一套定位-投入-运营-产品的系统逻辑”。核心需抓住其“从零散探索到系统可复制”的升级逻辑四个维度（定位、投入、运营、产品）并非孤立建议，而是围绕“如何让轻文旅模式摆脱依赖单点创新，走向标准化可落地”展开，最终实现从“个别样本”到“行业通用模式”的升级。中国轻文旅超级样本梓有集中国美学轻度假策源地的构建与启示行业启示：轻文旅2.0的可复制路径39定位启示：先定核心价值，再谈“轻量化逻辑”避免“本末倒置”，锚定复制的“根基”轻文旅2.0 的“可复制”，前提是“有清晰的核心价值锚点”传统误区是把“轻运营”当成首要目标，先追求“少投入、少管理”，再回头补“核心价值”，结果导致项目“无特色、无吸引力”，最终“轻运营”也成了“无运营”。而正确逻辑是“先锁定核心价值，再让运营为价值服务”，这是模式可复制的“根基”。轻文旅 2.0 的定位不是“为每个项目造独特概念”，而是找到“在地价值 客群需求”的匹配公式 只要另一区域满足“有同类在地资源、有同类客群需求”，就能复用“先定核心价值、再设计轻运营”的路径，这是模式可复制的“第一块拼图”。定位逻辑：“三明确”再落地“什么在地价值可转译”挖掘本地独有的资源，而非复制通用元素“什么客群需求可满足”锁定精准客群，而非“所有客群通吃”“什么核心体验可聚焦”将价值与需求结合，形成唯一核心中国轻文旅超级样本梓有集中国美学轻度假策源地的构建与启示行业启示：轻文旅2.0的可复制路径40投入启示：“精准聚焦”而非“盲目压缩”拒绝“廉价化”，抓住复制的“成本逻辑”轻文旅2.0的“可复制”，关键是“投入逻辑的可复制”传统误区是把“轻文旅”等同于“低成本”，盲目压缩所有环节的投入（如砍设计费、减文化体验成本），结果导致项目“低品质、无溢价”。而正确逻辑是“不看投入金额高低，只看是否聚焦核心价值”，让投入“每一分都为核心价值服务”，这是模式可复制的“成本控制关键”。“投入价值”的匹配公式”只要另一项目的核心价值与案例一致，就能复用“聚焦核心、砍冗余”的投入逻辑，无需重新探索“该花在哪、该省在哪”。中国轻文旅超级样本梓有集中国美学轻度假策源地的构建与启示行业启示：轻文旅2.0的可复制路径41运营启示：“主理人系统”是可持续运营的重要支撑破解“专业度 成本”难题，提供复制的“运营保障”轻文旅2.0的“可复制”，关键是“有可落地的轻运营体系”传统运营的痛点是“要么人力成本高（全自营），要么专业度低（随便找人管）”，难以复制。而“主理人系统”的核心是：用“专业分工”替代“全自营”，让不同体量、不同领域的项目都能找到适配的运营方案，这是模式可复制的“执行保障”。主理人系统不是找个“负责人”就行，而是建立“项目方-主理人”的协作标准（如权责划分、收益分配、考核机制）只要这套标准确定，任何项目都能“按需求匹配主理人”，无需重新设计运营体系，这正是“可复制”的关键。主理人系统的“可复制性”：模块化适配中小体量项目1 个主理人负责1-2个核心业态主理人既懂业态专业，又能统筹细节，无需项目方再派团队大体量项目多主理人分工（如借鉴“七方小世界”，每个小世界由1 个主理人负责）项目方仅承担“统筹协调”角色，降低管理压力中国轻文旅超级样本梓有集中国美学轻度假策源地的构建与启示行业启示：轻文旅2.0的可复制路径42产品启示：“丰体验”是“聚焦核心”的多元，而非无边界的堆砌避免“体验混乱”，保障复制的“一致性”轻文旅2.0的“可复制”，还需“体验的一致性”传统误区是把“丰体验”等同于“多业态堆砌”，盲目加“网红项目、热门体验”，结果导致“体验无主线、客群混淆”，游客记不住核心价值。而正确逻辑是：所有体验都围绕核心价值展开，“丰富”是“核心价值的多元延伸”，而非“无关联的叠加”，这是模式可复制的“体验保障”。轻文旅2.0的“丰体验”，不是“每个项目都设计不同体验”，而是找到“核心价值 体验延伸”的公式 如“核心是戏剧体验延伸=演出 工作坊 主题餐饮”“核心是心灵减负体验延伸=冥想 轻徒步 自然研学”，只要公式确定，任何同定位项目都能复用该“体验组合逻辑”，保障体验的一致性与可复制性。轻文旅 2.0 的产品逻辑：“体验围绕核心价值闭环”拒绝无关联的网红元素拒绝与核心价值矛盾的业态拒绝为丰富而丰富43轻文旅2.0的未来从梓有集策源到行业共同进化梓有集不仅是一个项目的落地，更是轻文旅2.0模式验证超级样本，打破了轻文旅=低成本和设计美学=噱头的行业误区。未来趋势表明，轻文旅将从小众探索走向主流进阶，核心是精准聚焦核心价值 灵活运营模式。我们呼吁行业告别流量焦虑和低价内卷，回归文旅体验价值本质，以精准聚焦打造有生命力的轻文旅项目。未来的旅游竞争，不再是资源与规模的竞争，而是体验与内容的竞争。在轻文旅2.0时代，只有那些真正聚焦核心价值、精准投入、轻量化运营的项目，才能在激烈的市场竞争中脱颖而出，实现可持续发展。梓有集的成功实践为行业提供了一个可复制、可推广的范例，指明了文旅产业未来的发展方向。
2025-10-18
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敬请阅读末页的重要说明 证券研究报告|行业点评报告 2025 年 10 月 09 日 推荐推荐（维持）（维持）20252025 年国庆假期旅游数据点评年国庆假期旅游数据点评 消费品/商业 据文化和旅.
2025-10-11
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2 0 2 5 企 业 出 海 商 旅 管 理 报 告逐浪共栖携程商旅2025企业出海商旅管理报告专业差旅简单出行Business Travel Made Simple2 0 2 5 企 业 出 海 .
2025-09-30
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藏政办发20255 号西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）2025 年 4 月西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）1 目 录目 录一、总体要求.1（一）指导思想.1（二）基本原则.1（三）发展定位.2（四）空间布局.3（五）发展目标.4二、创新发展思路 推动重点领域实现新突破.6（一）实施文化精品建设工程.6（二）实施精品景区建设工程.11（三）实施旅游名县建设工程.20（四）实施精品线路建设工程.22三、彰显区域特色 推动文化旅游创新发展.27（一）建设拉萨国际文化旅游城市.27（二）建设林芝国际生态文化旅游区.29（三）建设珠峰文化旅游区.31（四）建设象雄文化旅游区.33（五）建设雅砻文化旅游区.34（六）建设康巴文化旅游区.36（七）建设羌塘文化旅游区.37四、创新产品供给 满足多元化文旅消费需求.38（一）创新西藏特色文化产品.38（二）创新高原旅游产品.41（三）创新文化旅游融合产品.45五、健全支撑体系 夯实文化旅游产业发展基础.48（一）完善交通基础设施体系.48（二）完善公共文化服务体系.50（三）完善旅游要素体系.52（四）提升服务保障体系.57（五）积极培育和发展新质生产力.59六、创新发展机制 推进文化与相关产业融合发展.60（一）推进文化和旅游深度融合.60（二）推进与第一、二、三产业深度融合.61（三）促进文化和旅游消费.63（四）推进重大项目建设.64七、创新理念方法 提升文化旅游市场竞争力.65（一）构建“1 N”文化旅游品牌体系.65（二）培育壮大文化旅游市场.67（三）形成跨领域、跨介质宣传联动格局.69八、保障措施.71西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）2（一）加强组织领导.71（二）创新体制机制.71（三）强化政策保障.72（四）优化金融服务.72（五）提升人才支撑.73（六）实行动态评估.73九、环境影响评价.74（一）环境质量现状调查与评价.74（二）环境资源承载力评价.75（三）环境影响分析与评价.76（四）环境保护措施.77附件：西藏自治区文化旅游产业发展规划（2025-2035 年）文化旅游重大项目一览表.82西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）1 为深入学习贯彻落实习近平文化思想特别是习近平总书记关于旅游发展的重要论述，贯彻全国旅游发展大会精神，推动文化旅游产业高质量发展，加快打造重要的支柱产业，为全区经济增长注入新的活力，特编制本规划。一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平文化思想特别是习近平总书记关于旅游发展的重要论述，认真贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，按照自治区第十次党代会和区党委十届历次全会部署，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持“三个赋予一个有利于”总要求，坚持以文塑旅、以旅彰文，坚持守正创新、提质增效、融合发展，统筹政府与市场、供给与需求、保护与开发、国内与国际、发展与安全，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，着力完善现代文化产业体系和旅游产业体系，解放思想、更新观念，推动文化旅游产业高质量发展，将西藏建设成在全国具有重要影响力的文化强区、旅游强区。（二）基本原则坚持守正创新。坚持守正创新。坚守文化安全底线，加强优秀传统文化保护传承、践行绿色发展理念，坚持资源是根、特色是本、文化是灵西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）2 魂、市场是导向，深入挖掘西藏优秀传统文化价值，科学利用旅游资源，探索保护与发展互融互促的新模式，实现文化和旅游资源的科学保护与可持续发展相统一。坚持融合发展。坚持融合发展。以满足人民美好生活需要为根本目标，推动资源、资本、技术、市场等要素的深度融合，实现优势互补，提高资源利用效率，促进产业链、价值链的协同发展，不断推动文化和旅游与其他行业更广范围、更深层次、更高水平融合发展。坚持提质增效。坚持提质增效。深化文化旅游体制机制改革，推动理念创新、产品创新、业态创新、服务创新、机制创新，促进重点领域和重点板块率先突破，避免重复建设和同质化发展，扩大产品供给，丰富产品业态，延伸产业链条，促进四季均衡发展和消费升级，强化科技创新驱动，加快数字文化和智慧旅游建设，提升文化旅游的整体品质。（三）发展定位将文化旅游产业打造成铸牢中华民族共同体意识的民族团结产业。将文化旅游产业打造成铸牢中华民族共同体意识的民族团结产业。通过深入挖掘、整理、宣传各民族交往交流交融的历史，讲好“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”西藏故事，大力发展特色文化旅游产业，增强文化体验，搭建各民族情感沟通桥梁，着力构筑中华民族共有精神家园，助推西藏创建全国民族团结进步模范区。将文化旅游产业打造成全区经济社会发展的重要支柱产业。将文化旅游产业打造成全区经济社会发展的重要支柱产业。把文化旅游产业作为拉动全区经济社会高质量发展的重要支柱产西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）3 业进行统筹考虑和科学规划，最大限度发挥文化旅游产业的关联带动作用，大力促进与相关产业的融合，促进基础设施、交通运输、智慧城市建设，促进特色农牧业、绿色工业、高新数字、边贸物流业、清洁能源产业、现代服务业等产业协同发展，助推西藏创建高原经济高质量发展先行区。将文化旅游产业打造成践行新发展理念的绿色产业。将文化旅游产业打造成践行新发展理念的绿色产业。通过发展文化旅游产业，构建以生态为特色、以旅游为纽带的绿色产业发展新格局，倡导绿色低碳旅游方式，让广大群众真正成为绿色产业的参与者、建设者和受益者，为全国生态环境保护与经济社会协调发展提供样板示范，助推西藏创建国家生态文明高地。将文化旅游产业打造成落实固边兴边富民的幸福产业。将文化旅游产业打造成落实固边兴边富民的幸福产业。大力发展乡村旅游和边境旅游，充分发挥文化旅游产业的富民功能，持续完善边境一线的基础服务设施，积极引导各族群众向边境地区聚集，助力西藏创建国家固边兴边富民行动示范区。（四）空间布局重点建设“一核、三廊、六区”，即拉萨国际文化旅游城市核心区，唐蕃古道、茶马古道、国之大道G219文化旅游走廊，林芝国际生态文化旅游区、珠峰文化旅游区、象雄文化旅游区、雅砻文化旅游区、康巴文化旅游区、羌塘文化旅游区。通过“一核引领、三廊带动、六区协同、全域发展一核引领、三廊带动、六区协同、全域发展”，将西藏建设成为在全国具有重要影响力的文化强区、旅游强区。一核引领：一核引领：对标“世界水平、中国一流”，强化公共文化服务西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）4 体系建设，强化旅游集散中心功能，强化综合交通服务体系建设，构建以大规模产业集群带动城市休闲度假、文化深度体验和消费集聚为一体的拉萨国际文化旅游核心区，引领全区文化旅游产业高质量发展。三廊带动：三廊带动：以唐蕃古道文化旅游走廊、茶马古道文化旅游走廊、国之大道G219文化旅游走廊，串联沿线旅游名县、特色文旅小镇、精品景区，形成各具特色的文化旅游廊道。六区协同：六区协同：根据各地（市）资源禀赋，充分挖掘文化内涵，分工合作，分类施策，协同推动建设林芝国际生态文化旅游区、珠峰文化旅游区、象雄文化旅游区、雅砻文化旅游区、康巴文化旅游区、羌塘文化旅游区。全域发展：全域发展：践行全域全时发展理念，通过理念创新、产品创新、业态创新、服务创新和机制创新，解决发展不平衡、淡旺季突出问题，推动文化旅游产业高质量发展。（五）发展目标第一阶段：到2027年，文化强区、旅游强区发展框架初步建成。实现文化产业产值达到200亿元，旅游总花费突破1000亿元，产业布局更加合理，产业结构不断优化，产业效益不断提升，加速建设成为重要的中华民族特色文化保护地和重要的世界旅游目的地。第二阶段：到2030年，文化强区、旅游强区基本建成。文化产业产值突破300亿元，旅游总花费突破1300亿元，文化和旅游西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）5 创新融合发展能力显著提升，文化旅游产业效益持续增强，产业链现代化水平明显提高，产品供给更加丰富多元，市场主体成长强劲，建成一批地标性文旅产品，建成一批示范性产业聚集区。第三阶段：到2035年，全区文化旅游产业的综合效益全面释放。实现文化产业产值突破500亿元，旅游总花费突破2000亿元，高品质文化旅游产品体系更加完善，文化旅游产业整体实力和竞争力大幅提升，形成“低环境影响、高浓度体验、高经济效益”的现代化文化旅游产业体系，重要的中华民族特色文化保护地、重要的世界旅游目的地地位更加彰显，全面建成在全国具有重要影响力的文化强区、旅游强区。专栏1-1 文化旅游产业主要指标预期值专栏1-1 文化旅游产业主要指标预期值类别指标名称基准值（2024 年）近期指标（2027 年）中期指标（2030 年）远期指标（2035 年）文化产业贡献度文化产业产值（亿元）111.44200300500文化产业产值年均增长率（%）22%旅游产业贡献度旅游总花费（亿元）745.93100013002000旅游总花费年均增长率（%）12%9%9%旅游接待总人次（万人次）6389.1087001120017000入境游客（万人次）32.04456090西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）6 二、创新发展思路 推动重点领域实现新突破（一）实施文化精品建设工程1.创建国家级文化产业园区1.创建国家级文化产业园区立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以深化供给侧结构性改革为主线，按照高质量发展要求，规划布局建设一批主业突出、质量效益显著、可持续发展能力强的国家级文化产业园区。结合各地（市）资源禀赋和产业基础，探索形成区域特征明显、行业特色鲜明的发展模式，防止盲目投入和低水平、同质化建设。引导园区内骨干文化旅游企业发挥创新引领主体作用，推动形成大中小微文化旅游企业融通发展的创新生态群，促进产业链和创新链深度融合。支持园区通过制定实施创新激励举措、举办创新创业大赛等方式，营造激发创新创业创造活力的良好氛围。鼓励园区结合自身发展定位，依托园区内商业空间打造具有特色的文化旅游消费新场景，培育文化旅游消费新业态。以创新为第一动力，促进创新要素加速聚合，优化创新发展的产业生态，推动各级文化产业园区由吸引企业集聚的空间载体向促进产业裂变的创新载体转变，成为推动文化旅游产业高质量发展的重要载体。专栏 2-1 重点文化产业园区专栏 2-1 重点文化产业园区西藏自治区文化旅游创意园区、西藏自治区文化艺术创意创业园区、日喀则珠峰文化旅游创意产业园区、林芝粤林产业园、昌都康巴文化产业园区、阿里象雄文化产业园区。西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）7 2.创建国家级文化生态保护区2.创建国家级文化生态保护区以铸牢中华民族共同体意识为主线，以民族团结为主题，全面实施中华优秀传统文化传承发展工程，促进优秀传统文化的创造性转化、创新性发展。加强非物质文化遗产区域性整体保护，维护和培育文化生态，传承弘扬中华优秀传统文化，坚定文化自信，满足人民日益增长的美好生活需要。深入挖掘整理格萨尔非物质文化遗产资源，建立健全格萨尔非遗名录，开展格萨尔传承人抢救性拍摄，运用录音、录像及文字记录等方式，将格萨尔的表演、技艺展示过程等记录下来。整理分类并建立详实的档案或数据库，编辑和出版相关视频和书籍。建设格萨尔传习场所和格萨尔文化博物馆，推广格萨尔文化遗迹精品旅游线路，创建国家级格萨尔文化（那曲）生态保护区。深挖丰富的藏医药资源，建立藏医药浴重点区域和重点医疗单位名录，加快推进世界非物质文化遗产“藏医药浴法”的标准体系建设，积极发挥藏医药浴在养生保健服务中的作用，推进藏医药浴健康绿色产业链发展,进一步拓展藏医药浴服务模式，提升藏医药浴服务能力。以拉萨城关区、堆龙德庆区、墨竹工卡县，日喀则昂仁县，林芝朗县、米林市，那曲索县等为重点，按照“一区多点”思路，重点打造集藏医药医疗、文化、种植、旅游、康复、养老、乡村振兴等融合发展的覆盖健康管理与健康服务为一体的特色“藏医药浴小镇”，创建国家级藏医药浴生态保护区。西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）8 以南木林县孜东村及周边区域铜器制作技艺为主的各类手工作坊、非遗传习基地和综合生产基地为核心，加强非物质文化遗产保护传承，创新发展孜东铜器、孜东唐卡、孜东藏香等非遗产品。在保护原生态前提下，加强村庄规划，使建筑、道路与自然景观和民俗文化浑然一体、和谐相融，大力开展村居环境综合整治，补齐乡村环保基础设施，加强手工作坊和特色民宿融合建设，打造集非遗保护、体验和休闲娱乐为一体的特色村落，创建国家级孜东文化生态保护区。3.建设“数智布达拉”文旅融合创新示范区3.建设“数智布达拉”文旅融合创新示范区通过整体打包、授权布达拉宫 IP，高起点、高标准、高水平建设“数智布达拉”文旅融合创新示范区，加强对布达拉宫的保护，以彻底解决旅游旺季布达拉宫接待承载力不足问题。按照平急两用、政府 社会投资建设模式，在拉萨市郊以布达拉宫数字馆为主体，打造涵盖“吃住行游购娱”全要素、一体化的新型文旅融合创新示范区。采用智慧化、数字化技术提升广大游客体验感、获得感，推动文化遗产资源活起来、火起来，把文物古迹观光经济转化为数字文化产业经济。（1）建设多样化主题体验馆。围绕布达拉宫 IP，采用数字化关键技术和工作流程针对布达拉宫文化遗产信息实现高精度、高清晰、高仿真采集，同时建设“西藏非遗体验馆”“西藏文化演艺中心”“西藏文化沉浸式体验馆”“西藏服饰体验馆”“高原康养体验馆”“高端峰会场馆”“数字高原生态馆”等基础设西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）9 施场馆，实现多元化文旅体验。（2）培育文旅新质生产力。聚焦建设具有时代特点、西藏特色的“布达拉宫数字馆”，提供沉浸式“数智布达拉”元宇宙演绎内容产品，打造集先进的数实全息光场显示技术、空间计算技术以及 VR/AR/XR 等交互技术于一体的综合数智化体验场馆，实现布达拉宫文化遗产的数字化、品牌化、产品化发展。（3）构建多元素文旅产业链。聚焦推进西藏文旅产业转型升级，数字赋能文化遗产科学保护与传承利用双赢，加大招商引资力度，围绕布达拉宫数字馆，高水平建设西藏特色民俗风情街区，包含特色美食街区、特色手工艺品街区、主题文化民宿街区、特色文化酒店街区等，打造涵盖“吃住行游购娱”全要素、一体化的新型文旅体验聚集区。4.建设高原影视产业基地4.建设高原影视产业基地依托西藏历史遗迹、民俗风情和较好的自然环境，加大招商引资力度，引入国内影视集团和相关企业，高标准规划建设西藏高原影视城，打造集影视拍摄、制作、旅游观光、文化交流等多功能于一体的综合性影视基地。建设体现高原风貌和各民族特色的多个不同风格的拍摄场景，满足不同题材影视作品的拍摄需求。建设先进的后期制作场地和设施，包括剪辑室、特效制作室、配音室等，为影视作品提供高质量的后期制作服务。结合影视拍摄场景，打造具有特色的旅游观光景点，吸引游客前来参观体验。设立文化交流中心、展览馆等场所，定期举办影视文化展览、研西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）10 讨会等活动，积极与国内外影视机构开展合作与交流，促进影视文化的交流与传播，推动影视产业的繁荣发展。加强品牌宣传和推广，不断提高知名度和影响力，将其打造成西南地区具有较高影响力的高原影视产业基地。5.建设高原音乐采风基地5.建设高原音乐采风基地以西藏大剧院和各地（市）文化演出剧场为主体，民族音乐创作为主题，引进文化旅游企业建设以拉萨为中心，其他地（市）为分中心的音乐采风基地。建设名家音乐工作室、专业级录音棚和音乐创作交流中心，为全国各地的艺术家、音乐家、青年歌手等搭建互动交流及创作平台，定制私人音乐户外采风活动，举办高原音乐节、个人演唱会，打造集音乐创作、表演、教育培训等功能于一体的高原音乐采风基地。6.建设高原艺术写生基地6.建设高原艺术写生基地以西藏自治区文化艺术创意创业中心为主体，依托西藏独特的山峰、湖泊、森林、草原和动植物等自然资源和多彩的民俗风情，建立高原艺术写生基地，在八宿县然乌镇、巴宜区鲁朗镇、米林县派镇、工布江达县错高乡、吉隆县吉隆镇、定结县陈塘镇、隆子县扎日乡、嘉黎县尼屋乡等风景秀丽、交通便捷的文旅小镇建立 100 个高原绘画、摄影写生点，引入专业艺术机构或企业进行运营管理。邀请知名艺术家或专业老师定期举办讲座和写生活动，举办各类画展、美术展，通过媒体宣传、社交平台、合作推广和线上线下活动等方式提高写生基地的知名度和美誉度，打造西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）11 在全国具有一定知名度的高原艺术写生基地。（二）实施精品景区建设工程聚焦世界级旅游资源与产业发展水平还不适应问题，坚持提升品质、突出特色、因景施策，对标国家 5A 级旅游景区评定标准，通过完善配套设施、提升景区通达性、丰富产品和业态、加强景区管理等系列举措，综合施策，精准发力，推动景区转型升级，打造培育一批市场知名度高、综合效益好、人民群众满意的精品旅游景区。大力推动非遗、演艺、文创商品进景区，大力推进高等级 A 级旅游景区，打造民俗歌舞演出剧，建设民俗文化体验馆，开发深度娱乐体验项目，丰富景区业态，完善产业链条，逐步降低门票经济。力争到 2030 年全区 5A 级旅游景区、国家级旅游度假区达到 10 个，4A 级旅游景区达到 50 个；力争到 2035年全区 5A 级旅游景区、国家级旅游度假区达到 15 个。1.创新业态和产品，建设世界级旅游景区（1）布达拉宫景区1.创新业态和产品，建设世界级旅游景区（1）布达拉宫景区以八廓古城-布达拉宫-罗布林卡为核心，打造布达拉宫文化聚集区，坚持在科学保护的前提下，传承利用好布达拉宫世界级文化遗产资源，充分利用数字信息技术，强化智慧化、智能化、数字化。进一步优化布局游览线路，对现有 1、2 号线进一步提升优化，缩短布达拉宫游览时间，提升接待能力。进一步挖掘体现民族团结的讲解内容，提升讲解服务水平。建设布达拉宫数字化展厅，通过数字化展示布达拉宫主要场馆，提升沉浸式体验。西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）12 加强布达拉宫景区周边配套设施建设，打造环布达拉宫文化旅游新业态，配套建设特色餐饮、购物、娱乐等消费场景，开发系列文化创意产品，形成布达拉宫商业 IP。（2）珠穆朗玛峰景区（2）珠穆朗玛峰景区以申报世界自然遗产名录为工作重点，科学处理保护与开发的关系，合理规划旅游线路，以远距离观光为主，在景区内建设厕所、垃圾回收、标识、供氧、医疗、应急救援等必要的游览设施，打造珠峰小镇，在景区外围建设高端望远体验基地、5D 飞跃珠峰体验馆、拍摄摄影打卡点等增加游客体验。以“世界巅峰”为主题，在扎西宗乡规划建设珠峰自然科学体验博物馆，用数字技术还原青藏高原、珠峰形成过程，开展研学体验活动，延长游客停留时间，带动周边民宿业发展。加强珠峰品牌建设和营销，研发珠峰主题系列文创产品。（3）雅鲁藏布大峡谷景区（3）雅鲁藏布大峡谷景区以申报世界自然遗产名录为工作重点，打造世界第一大峡谷。推进景区周边古村落、古建筑、民居修复修缮，推动自然景观和文化特色相协调，还原文化历史，保护原生态文化、原真文化生态。深挖景区周边门珞文化，建设文化体验馆、文化鉴赏中心，充分释放周边村落文化内涵，培育高品质的文化旅游产品，推出服饰、响箭、歌舞艺术、文创体验等一批富含文化特征的文旅产品，丰富轮渡、玻璃栈道、索道、直升机等观光产品，积极促进景区二次消费、三次消费。完善景区公共服务配套，提升大西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）13 渡卡村、索松村、吞白村、玉松村、格嘎村、直白村等住宿、餐饮、民俗体验等基础服务，加强路线和方向指引、灾害性因素提示、求助呼叫系统设置，提高紧急救援能力，实现景区与村落共建共享，利益互补。突出景区社会公益性，建设雅鲁藏布大峡谷地质博物馆，优化千年古桑、大渡卡遗址等基础配套，强化景区环保、地质、科普、研学等社会教育功能。（4）冈仁波齐玛旁雍错景区（4）冈仁波齐玛旁雍错景区积极申报世界自然和文化双遗产名录，以冈仁波齐、玛旁雍错、塔尔钦镇区、普兰镇区、科迦寺、普兰口岸等为组团，探索绿色发展促进生态保护新模式，发挥旅游业资源消耗低、综合效益好的绿色产业优势，将冈仁波齐玛旁雍错建设成为全世界自然保护地和绿色发展的典范区。依托冈仁波齐世界级文化资源，以普兰镇、塔尔钦镇为服务依托，利用普兰口岸对外交流条件，以生态和文化保护为前提，形成边境旅游、香客旅游、文化旅游和商贸旅游共生发展模式。（5）古格文化公园（5）古格文化公园积极申报世界自然和文化双遗产名录，以札达土林地质景观群、古格王国遗址、托林寺、穹窿银城、皮央东嘎、香孜古堡遗址、多香古堡遗址、宣舞、象泉河及河谷、达巴遗址、益日寺、玛朗寺、东嘎扎西曲林寺、玛朗遗址等资源为重点，以“古格人家”为主题，多方面展示古格土林旅游区丰富的文化旅游产品，结合当地特色风俗文化，包括藏餐、饮食、服饰等，重点打造象西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）14 雄-古格文化和民俗风情体验产品，科学促进自然和文化遗产的宣传、保护，通过基础设施提升和管理机制创新，推进古格文化公园建设。2.提升品质和服务，创建 5A 级旅游景区（1）纳木错景区2.提升品质和服务，创建 5A 级旅游景区（1）纳木错景区加强资源整合，统筹拉萨、那曲两市力量，创新工作体制机制，探索跨地（市）景区开发管理新模式，对标国家 5A 级旅游景区建设标准，整体提升景区开发水平。实施环纳木错旅游景观质量提升工程，重点提升安全设施、旅游交通、智慧服务、生态保护、环境卫生、景区管理等配套项目，推动纳木错生态旅游高质量发展。从景观保护性开发、观景打卡点建设、品牌营销等方面进一步提升纳木错旅游景观吸引力和品牌影响力。培育纳木错徒步生态观光、纳木错婚纱旅拍摄影、传统手工艺制作等民俗文化体验等产品。打造东嘎村等一批乡村旅游重点村镇，通过国家5A 级旅游景区创建带动当雄、班戈县城中心区及沿线乡镇旅游协同发展。（）西藏博物馆景区（）西藏博物馆景区完善西藏博物馆藏品展品讲解，丰富健全讲解内容，加强讲解人员培训，提高服务质量。强化智慧化、智能化、数字化建设，实施文物数字化展示工程，多维度立体展示文物。积极开发多样化沉浸式体验项目，增加游客体验。丰富西藏百万农奴解放纪念馆展陈内容，进一步挖掘历史史实，发挥西藏博物馆爱国主义教西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）15 育基地作用，打造民族团结示范景区。（3）萨迦古城景区（3）萨迦古城景区大力挖掘萨迦古城历史文化价值，促进活化利用，统筹推进历史文化名镇保护与旅游业协调发展。依托萨迦古城特色民居，开展民居改造，完善住宿、餐饮、娱乐等服务功能，打造特色民俗体验区。依托八思巴画传珍品，建设萨迦唐卡艺术中心，展示西藏唐卡艺术。依托萨迦古城丰富壁画资源，加强爱国主义、民族团结历史故事挖掘，加快萨迦古城 5A 级旅游景区创建，推进萨迦古城打造民族团结示范景区。（4）江孜英雄古城文化旅游景区（4）江孜英雄古城文化旅游景区充分挖掘江孜保卫战、民主改革、援藏建设等历史遗迹和文化资源，加快完善宗山古堡、白居寺、加日郊老街、江孜历史文化陈列馆、年楚河田园风光带等旅游休闲设施，挖掘历史故事，丰富讲解内容。以“区域一体化”为目标，深化旅游资源整体开发、文旅市场推广、旅游线路、文化名城建设，大力推进标准、监管、安全等保障机制方面的提升，打造业态丰富、服务优良、管理协调的国家 5A 级旅游景区。（5）吉隆国门景区（5）吉隆国门景区根据吉隆沟国门景区的资源特点，规划建设“一轴一心两区”功能布局，包括沿 G216 吉隆沟历史文化体验轴、吉隆沟国门景区游客综合服务中心、风情小镇旅游区、千年国门巡礼区。以边关特色文化体验、中尼文化交流为核心，以吉隆沟原始森林、峡西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）16 谷自然风光、国门打卡为核心吸引物，立足优越的气候环境和低海拔优势，挖掘景区历史文化、中尼特色风情、特色旅游商品、戍边事迹和度假资源，打造集历史文化体验、自然生态观光、海关文化博览、多元民俗文化休闲、康养休闲度假、爱国研学教育、跨国文化交流于一体的中尼特色跨境旅游目的地。（6）羊卓雍错景区（6）羊卓雍错景区以资源为导向，围绕羊卓雍错周边旅游资源的特色禀赋、类型分布和空间分布聚集特征，结合村镇布局、市场群体需求，将旅游资源整合成历史人文、天文和乡村等三大旅游主题。围绕“景区 乡村”组团发展主题，以 G349 国道羊卓雍错段为支撑，以旅游资源为驱动开发建设观光景区，以度假需求为驱动建设度假区，以城镇化为驱动建设休闲小镇，以促进乡村振兴为驱动建设旅游特色村，以产业化驱动建设产业园，以自驾车服务为驱动建设自驾车营地，以科考服务为驱动建设科普科考站，以体育运动为驱动建设户外运动基地，形成羊卓雍错融合发展新模式。（7）玉麦自然人文景区（7）玉麦自然人文景区依托玉麦乡优美的自然环境和人文风情，联动扎日乡、三安曲林乡和斗玉珞巴民族乡，对标国家 5A 级景区评定标准，突出自然生态、边境风情，高标准建设玉麦自然人文景区。以生态观光为驱动，以玉麦、扎日组团为核心，依托周边优美的自然风光、特色的传统村落和原始森林景观，打造玉麦扎日核心风景区、斗玉珞巴原生态民俗文化体验区。深挖当地的历史文化、戍边文西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）17 化和民族风俗，大力弘扬玉麦精神，将其打造成祖国边境重要的爱国主义教育、优秀文化展示的活态博物馆以及边境生态探秘、休闲度假的旅游目的地。（8）墨脱景区（8）墨脱景区制定“大墨脱”生态旅游景区整体打造方案，对生态旅游景区基础设施、研学旅游、教育培训、精品创作等予以重点支持，打造国际化、便利化、法治化、低碳化的世界级旅游服务。将墨脱生态多样性和门巴、珞巴少数民族文化等融入旅游线路设计、展陈展示、讲解体验，提升“大墨脱”生态旅游景区、优化徒步旅游精品线路，丰富研学游、自驾游、生态游、避暑游、文化体验游、休闲度假游等业态，推广“寻秘莲花圣地”“寻迹地球全谱景观带”等主题线路。支持在景区景点开展驻场旅游演艺、非遗技艺展演，培育推广门巴族、珞巴族、工布藏族代表性精品演艺作品，突破景区门票经济，推进县域与景区空间协同，实现县域资源有机整合、相关产业融合发展、社会共建共享，促进地方经济社会协调发展。（9）南伊沟景区（9）南伊沟景区深入挖掘珞巴文化资源，建设珞巴文化体验馆、藏医药博物馆、藏药制作体验中心，发展以藏药植株为主要内容的文创产业，优化珞巴响箭场、珞巴歌舞台等，创演一批极具文化特色的歌舞剧，开展与游客娱乐互动，增强文化体验。积极推动民居改造升级，优化提升珞巴民俗村、藏药观赏园、千年云杉王、扎贡原始西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）18 森林、甘露洞、天边牧场、黄牡丹园、南伊河观景台、沙棘岛等景点公共服务配套，完善宿营地、骡马道等功能，提升优质观景和文化体验。开发珞巴刀耕火种文化独特风情体验产品，丰富森林康养、动植物研学、生态科普、河谷探秘等产品体系，构建休闲度假胜地。（10）千年古盐田景区（10）千年古盐田景区深度挖掘景区文化遗存，谋划建设非物质文化遗产体验馆、区域文化体验活动中心等场馆，推出千年盐田晒盐技艺深度体验产品，展现世界独有的人文景观，积极申报世界文化遗产，与盐田同行，与历史对话。优化景区道路、停车场、服务中心、厕所等设置，完善标识标牌、线路指引等基础配套，提升景区卫生健康、医疗救助、应急救援等服务能力，提升景区整体水平。加快民居改造，引进一批知名酒店，打造一批精品民宿，开发以盐为主体的文创产品，壮大温泉康养、藏医药康体瘦身、民俗体验等产品体系，满足游客多元化需求，不断拓展景区消费空间。（11）边坝三色湖景区（11）边坝三色湖景区充分挖掘景区文化元素，优化提升文化遗迹，以信息化手段还原达宗遗址，采取生成式技术开展历史互动，建设民间锅庄展览展示馆，强化非物质文化遗产深度体验。推动景区道路升级改造，完善湖泊周边、高山瀑布、远古沙棘林等景点基础配套，完善景区内部标识标牌、线路指引、服务讲解、应急救援、医疗救助等公共服务。构建以湖泊、险山、河滩、花木等为一体的自然西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）19 观光产品，发展壮大水晶、脉石文创产业，开发文化体验、文物考古、生态科普、教育研学等产品体系，提升景区整体品质。（12）当惹雍错景区（12）当惹雍错景区系统整理象雄文化历史发展脉络，有效挖掘象雄文化资源，建设象雄文化展览展示、深度体验中心，布局民俗文化互动鉴赏平台。实施文部南村、文部北村等周边村落改造工程，突出文化底蕴特征，凸显自然与文化和谐共生。实施文部社区北大门增设房车露营地工程,配备供水、供电、排污系统,保障游客生活需求,提升服务质量。建设暗夜星空观景站、宇宙科普馆，优化提升景区公路，完善交通道路标识标牌、线路指引，提高景区内部综合服务、应急救援、医疗救助能力。构建以高原湖泊观光为主体的产品体系，开发直升机、热气球、滑翔伞等高空旅游产品，丰富户外徒步、野外探险、暗夜星空、生态科普等产品，满足游客多元化需求。3.加强规划与建设，创建国家级旅游度假区3.加强规划与建设，创建国家级旅游度假区依托西藏人文资源，重点选择集深林、草地、湖泊、温泉等资源为一体，交通便利、基础设施良好、海拔相对较低的旅游景区、特色小镇、民俗村落，依照旅游度假区等级划分，加强规划与建设，从基础配套、度假环境、度假产品和特色主题等方面提升度假休闲功能。结合藏医药浴，大力打造以温泉养生、温泉酒店、温泉休闲度假村为主要形式的藏医药康体瘦身度假产品，推动温泉资源的综合开发利用。丰富食、住、行、游、娱、西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）20 购产业链供给，高标准提升基础设施和公共服务，构建高效高质运营管理体系，打造建设一批高原特色旅游度假区。专栏 2-2 重点国家级旅游度假区创建名录专栏 2-2 重点国家级旅游度假区创建名录巴松错旅游度假区、曲孜卡旅游度假区、勒布沟旅游度假区、吉隆旅游度假区等。（三）实施旅游名县建设工程以深化供给侧结构性改革为重点，以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，坚持县域旅游经济高质量发展与文化传承创新、生态文明建设、乡村振兴、新型城镇化建设相结合，加快构建县域旅游产业创新发展、特色发展、融合发展、优质发展新格局，立足自身资源优势，以“特色、高端、精品”发展为导向，重点围绕建设畅达便捷交通网络、完善公共服务设施、做强县域特色品牌、提升优质服务等，建设一批在国内外具有较高知名度和美誉度的旅游名县，打造形成一批文化主题鲜明、产业特色突出、旅游功能完善、生态生产生活融合、宜居宜业宜游的旅游名镇。1.旅游名县建设主要内容（1）旅游经济规模显著提升。1.旅游名县建设主要内容（1）旅游经济规模显著提升。年度接待游客不低于 100 万人次（边境县不低于 40 万人次），旅游总收入增长率不低于全区旅游同期增长率水平，有力促进县域经济高质量发展。（2）旅游产业体系健全完善。（2）旅游产业体系健全完善。至少有 1 个国家 4A 级及以上的旅游景区或 1 个省级旅游度假区或 3 个以上 3A 旅游景区；至少有 1 个国家级旅游重点村镇或 2 个自治区级旅游重点（示范）西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）21 村镇或自治区非遗旅游景区（点）；至少有 1 个 4 星级酒店，旅游饭店和民宿等各类住宿设施齐全，能满足旺季游客需求；公共厕所布局合理，卫生达标，能满足游客需求。（3）融合发展成效明显。（3）融合发展成效明显。文旅融合、产业融合、产城融合发展，形成“旅游 ”和“ 旅游”大旅游发展格局，培育新产品、新业态，观光、休闲、度假业态协调发展。（4）创新示范作用突出。（4）创新示范作用突出。文化旅游发展体制机制有创新和突破，在产品开发、市场管理、绿色发展、乡村振兴、促农增收、稳边固边等方面形成可借鉴可推广的经验，在全区乃至全国具有示范引领作用。（5）旅游服务优质高效。（5）旅游服务优质高效。旅游从业人员服务意识与服务能力较强。旅游安全管理机制完善、制度健全。旅游综合监管制度体系完善，市场监管能力强，投诉处理机制健全。2.旅游名镇建设主要内容（1）基础设施健全完善。2.旅游名镇建设主要内容（1）基础设施健全完善。镇区主干道路铺装率达到 100%，配套建设亮化、绿化、公共厕所等附属设施；镇区公共供水普及率达到 100%；结合现有生活垃圾收运体系，镇区生活垃圾无害化处理率达到 100%；配备医疗废弃物专用收集转运车辆，加强有害垃圾收运管理，全面消除生态安全和公共卫生安全隐患。（2）公共服务功能齐全。（2）公共服务功能齐全。建设与人口规模相适应的文化娱乐、体育健身等设施；整体保护城镇空间格局、传统风貌、街巷系统和空间尺度，采用微改造、微更新的方式，留住乡愁记忆；西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）22 配套建设标准化乡镇学校、乡镇卫生院、村级卫生所（室）；住宿、餐饮等布局合理，能满足游客需求。（3）旅游产业综合效益明显。（3）旅游产业综合效益明显。旅游发展促进各民族交往交流交融工作成效明显，社会氛围良好，带动农牧民就业和人均增收高于所在地（市）平均水平，旅游产业富民作用明显，成为乡镇主导产业。（四）实施精品线路建设工程以铸牢中华民族共同体意识为主线，挖掘沿线各民族交往交流交融历史故事和文化旅游资源，加强沿线城镇、村落建设，完善沿途标识标牌、观景点、停车场、公共厕所、游客服务中心等配套设施，开发特色旅游景区（点），加强标准化建设，提升服务质量。加强以国省道为骨干的旅游交通基础设施与公共服务配套设施建设，健全国省道与高速公路、航空、铁路交通换乘服务设施建设，提高全区“快行慢游”综合接待服务能力，带动提升沿线旅游景区、旅游城镇、旅游乡村发展能力，以线串点、以线带面，串联七地（市）文化旅游产业协同发展。1.三条文化旅游廊道1.三条文化旅游廊道深入挖掘唐蕃古道文化旅游走廊、茶马古道文化旅游走廊、国之大道 G219 文化旅游走廊沿线各民族交往交流交融历史遗迹和历史故事，突出地域特色打造特色文化旅游吸引物，讲好民族团结故事，联合四川、云南、青海、广西、新疆等省（区）定期开展文化交流和旅游线路推广活动，将三条文化旅游廊道打造成为铸牢中华西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）23 民族共同体意识的最美景观大道。2.七条精品文旅深度体验小环线2.七条精品文旅深度体验小环线坚持“特色、高端、精品”，全力打造拉萨文化旅游环线、林芝生态文化旅游环线、日喀则珠峰文化旅游环线、昌都康巴文化旅游环线、阿里古象雄文化旅游环线、山南雅砻文化旅游环线、那曲羌塘游牧文化旅游环线，促进文化旅游消费提档升级。专栏 2-3 三条文化旅游廊道唐蕃古道（G349 主线）：专栏 2-3 三条文化旅游廊道唐蕃古道（G349 主线）：青海囊谦县类乌齐县康巴花都、查杰玛大殿丁青县天穹孜珠洛隆县硕督古镇边坝县三色湖、千年沙棘林、丹达山嘉黎县尼屋桃花谷、独俊大峡谷、嘉乃玉错国家湿地公园墨竹工卡县直贡梯寺、松赞干布故里拉萨茶马古道（G318 主线）：茶马古道（G318 主线）：云南德钦县（四川巴塘县）芒康县千年古盐田左贡县东坝民居八宿县然乌湖景区波密县岗云杉林鲁朗国际旅游小镇巴宜区第穆摩崖石刻工布江达县巴松错、太昭古城墨竹工卡县松赞干布故里拉萨桑珠孜区扎什伦布寺萨迦古城拉孜县锡钦温泉珠穆朗玛峰聂拉木县樟木口岸国之大道 G219国之大道 G219：察隅县僜人民俗、英雄坡墨脱县门巴民俗、果果塘米林市珞巴民俗、雅鲁藏布大峡谷朗县列山古墓隆子县玉麦自然人文景区错那市勒布沟措美县哲古草原洛扎县库拉岗日浪卡子县普莫雍错康马县朗东庄园、5000KM 玛不错遗址亚东县多庆湖岗巴县岗巴古堡、乃甲切木石窟定结县陈塘沟夏尔巴人民俗珠穆朗玛峰聂拉木县希夏邦马峰吉隆县佩枯错萨嘎县伦布岗日山仲巴县五彩沙丘普兰县冈仁波齐、玛旁雍错札达县古格王国遗址噶尔县暗夜星空日土县班公湖西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）24 3.两条文物主题游径3.两条文物主题游径依托 G318、G317、G219 三条贯穿西藏东西的国道，深挖沿专栏 2-4 七条精品文旅深度体验环线1.拉萨文化旅游环线：专栏 2-4 七条精品文旅深度体验环线1.拉萨文化旅游环线：拉萨布达拉宫、大昭寺达孜区甘丹寺墨竹工卡县直贡梯寺、松赞干布故里、思金拉错、甲玛沟林周县热振国家森林公园当雄县扎西半岛景区、羊八井尼木县吞巴景区曲水县秀色才纳景区拉萨2.林芝生态文化旅游环线：2.林芝生态文化旅游环线：巴宜区鲁朗小镇波密县红楼、桃花沟、岗云杉林墨脱县果果塘景区米林市南迦巴瓦峰、雅鲁藏布大峡谷巴宜区3.日喀则珠峰文化旅游环线：3.日喀则珠峰文化旅游环线：桑珠孜城区一萨迦古城珠穆朗玛峰定结县羌姆石窟、奇林峡岗巴县岗巴古堡康马县朗东庄园、冲巴雍错江孜县宗山古堡、白居寺、帕拉庄园、加日郊老街桑珠孜区扎什伦布寺、夏鲁寺、日喀则石刻艺术博物馆、文创园区4.阿里象雄文化旅游环线：4.阿里象雄文化旅游环线：狮泉河镇那木如乡（那木如温泉）香孜乡（香孜古堡、霞义沟景区）皮央东嘎洞窟遗址土林大峡谷景区古格王国遗址千佛土林玛朗峡谷景区达巴遗址东坡寺穹隆银城遗址故如甲木寺门士乡暗夜公园狮泉河镇5.山南雅砻文化旅游环线：5.山南雅砻文化旅游环线：乃东区扎囊县桑耶古镇贡嘎县杰德秀古镇、日托景区羊卓雍错洛扎县卡久景区、白玛林错措美县哲古景区曲松县拉加里王宫加查县拉姆拉错、达拉岗布寺桑日县达古景区乃东区6.昌都康巴文化旅游环线:6.昌都康巴文化旅游环线:芒康县千年古盐田左贡县东坝民居八宿县然乌湖洛隆县硕督古镇边坝县三色湖丁青县天穹孜珠类乌齐县康巴花都察雅县吉塘温泉小镇卡若区茶马城江达县西藏解放第一村贡觉县达律王府芒康县千年古盐田7.那曲羌塘游牧文化旅游环线：7.那曲羌塘游牧文化旅游环线：色尼区比如县唐蕃古道、苏毗遗址巴青县苯教文化索县赞丹寺聂荣县游牧文化体验安多县江河源、天下第一道班班戈县圣象天门、其多山洞穴岩画色尼区孝登寺、藏医展览馆西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）25 途古文化遗址、古墓葬、古建筑、古石窟、石刻、近现代重要史迹及代表性建筑等文物资源，串联历史文化名城名镇名村、历史文化街区、历史建筑、传统村落，打造南北两条文物主题游径。4.四条精品非遗旅游线路4.四条精品非遗旅游线路依托西藏丰富的非遗资源，挖掘特色体验项目，全力打造拉萨、山南、日喀则、昌都四条非遗旅游精品线路。专栏 2-5 两条文物主题游径1.南线：专栏 2-5 两条文物主题游径1.南线：芒康县千年古盐田、囊巴朗则石雕左贡县左贡寺、邓达古民宅、中林卡古墓群察雅县仁达摩崖石刻卡若区卡若遗址、昌都市博物馆洛隆县硕督古城墙遗址、硕督清代汉墓群、卡萨遗址波密县札木中心县委红楼、易贡将军楼、拉颇遗址巴宜区第穆摩崖石刻工布江达县太昭古城、太昭清代古墓群、秀巴碉楼群墨竹工卡县森格那摩崖石刻、秋洛察加岩画、孜孜荣岩画城关区西藏博物馆、曲贡遗址堆龙德庆区邱桑遗址曲水县温江多遗址尼木县吞米桑布扎故居桑珠孜区扎什伦布寺、日喀则市博物馆拉孜县查木钦墓群萨迦古城昂仁县林恩摩崖石刻吉隆县大唐天竺使出铭仲巴县顶琼洞穴遗址普兰县纳曲宗普洞窟札达县古格王国遗址、皮央和东嘎遗址、曲龙遗址、桑达隆果遗址噶尔县阿里分工委旧址、卡尔东遗址、故如甲墓地日土县日土岩画、日土宗遗址、丁穹拉康石窟2.北线：2.北线：江达县十八军渡江遗址卡若区卡若遗址、昌都市博物馆类乌齐县查杰玛大殿、甲桑卡铁索桥丁青县天穹孜珠巴青县索雍仲林遗址色尼区那曲市博物馆安多县芒森山墓地班戈县其多山洞穴岩画、多易岩画尼玛县卓尼夏桑岩画、加林山岩画、热色多让列石群、穹宗遗址改则县先遣连遗址、曲布多部石构遗迹革吉县梅隆达普洞穴遗址、墙稀石构遗迹、狄波果色岩画噶尔县阿里分工委旧址、卡尔东遗址、故如甲墓地日土县日土岩画、日土宗遗址、丁穹拉康石窟西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）26 5.四条精品文旅大环线5.四条精品文旅大环线“东环线”联动拉萨国际文化旅游城市、雅砻文化旅游区、林芝国际生态文化旅游区；“西环线”联动拉萨国际文化旅游城市、雅砻文化旅游区、珠峰文化旅游区、羌塘文化旅游区；“南环线”联动拉萨国际文化旅游城市、雅砻文化旅游区；“北环线”联动拉萨国际文化旅游城市、康巴文化旅游区、羌塘文化旅游区。专栏 2-6 四条精品非遗旅游线路1.拉萨非遗旅游精品线路：专栏 2-6 四条精品非遗旅游线路1.拉萨非遗旅游精品线路：拉萨市大昭寺非遗分馆达孜区白纳锻铜技艺墨竹工卡县直贡刺绣唐卡林周县达隆卡尔羌姆非遗项目夺底擦擦制作技艺传习所2.山南非遗旅游精品线路：2.山南非遗旅游精品线路：拉萨市大昭寺非遗分馆贡嘎县贡嘎曲德寺钦孜派壁画、曲德寺阿羌姆舞扎囊县敏珠林藏香、扎塘壁画乃东区泽当泽贴尔、雅砻扎西雪巴藏戏、昌珠寺珍珠唐卡桑日县达古扎念、多颇章卓舞回拉萨3.日喀则非遗旅游精品线路：3.日喀则非遗旅游精品线路：孜东文化生态保护区扎什伦布寺勉唐画派创始人壁画藏族金属锻制技艺（扎西吉彩锻铜技艺）扎念制作技艺日喀则非遗展示中心千米唐卡为主的非遗项目司马卓舞萨迦古城及萨迦索舞拉孜堆谐4.昌都非遗旅游精品线路：4.昌都非遗旅游精品线路：昌都市出发在卡若区参观强巴林寺酥油花制作技艺、藏药制作、昌都锅庄舞嘎玛乡参观嘎玛嘎赤画派、勉萨派唐卡、嘎玛银器工艺等昌都加加面专栏 2-7 四条精品文旅大环线1.东环线：专栏 2-7 四条精品文旅大环线1.东环线：拉萨市扎囊县桑耶古镇乃东区雍布拉康桑日县达古景区加查县拉姆拉错朗县列山古墓米林市雅鲁藏布大峡谷巴宜区卡定沟工布江达县巴松错墨竹工卡县松赞干布故里拉萨市西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）27 三、彰显区域特色 推动文化旅游创新发展（一）建设拉萨国际文化旅游城市拉萨是西藏自治区政治、经济、文化的中心，是首批国家历史文化名城。世界文化遗产布达拉宫建筑群（大昭寺、罗布林卡）、八廓古城等历史文化遗迹见证了雪域高原上中华优秀传统文化的发展进步。进入新时代，藏医药、藏戏、藏历新年、雪顿节、拉萨服饰、朗玛、唐卡等民俗文化传承创新、融合发展，为文化旅游业高质量发展注入了新活力。立足全要素、全过程、全地域、全人文，以“圣洁拉萨净心之旅”为重点，深度开发拉萨市“一体两翼七组团”产业布局，即布达拉宫（大昭寺、罗布林卡）世界文化遗产古城核心区为主体，慈觉林文化产业园区和西藏自治区文化艺术创意创业中心为两翼，纳木错、甲玛沟、吞巴藏香、楚布沟、秀色才纳、热振国2.西环线：2.西环线：拉萨市羊卓雍错康马县朗东庄园、玛不错遗址岗巴县岗巴古堡定结县奇林峡珠穆朗玛峰萨迦古城桑珠孜区扎什伦布寺、夏鲁寺南木林县孜东文化生态保护区色林错纳木错拉萨市3.南环线：3.南环线：拉萨市羊卓雍错普莫雍错洛扎县卡久景区、白玛林错措美县哲古景区错那市勒布沟隆子县玉麦自然人文景区朗县列山古墓加查县拉姆拉错、达拉岗布寺桑日县达古景区乃东区昌珠古镇、雍布拉康景区扎囊县桑耶古镇贡嘎县杰德秀古镇、日托景区拉萨市4.北环线：4.北环线：拉萨市纳木错色林错色尼区夯措湿地暗夜星空比如县怒江第一湾、苏毗遗址边坝县三色湖嘉黎县独俊大峡谷、嘉乃玉错国家湿地公园墨竹工卡县松赞干布故里拉萨市西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）28 家森林公园和扎叶巴沟七个精品文化旅游组团，全面打造拉萨文化之城、日光之城、休闲之城、好客之城。坚持世界眼光、国际标准、中国特色，统筹国内国际两大市场，提升集散功能、推动文化旅游产业要素集聚、提升服务国际化水平，创建布达拉宫世界级旅游景区、西藏博物馆 5A 级景区、纳木错 5A 级景区，打造提升西藏文化旅游创意园区、西藏文化艺术创意创业园区，建设“数智布达拉”文旅融合创新示范区，建设高原影视产业基地、高原音乐采风基地、高原艺术写生基地，打造八廓古城布达拉宫罗布林卡文化聚集区、慈觉林及藏游坛城夜间文化和旅游消费聚集区、娘热沟民俗文化体验聚集区。依托古城中心区、重要节点、古建大院等，培育一批文创商店、特色书店、剧场院线、博物馆、美术馆等文化和旅游消费新场景。强化航空枢纽、铁路枢纽、公路枢纽功能建设，提升航空、铁路、公路立体交通体系与集散服务体系，提升对外客流集聚和对内客流组织能力，巩固拉萨市在西藏游客集散方面的极核功能。完善和规范拉萨市文化旅游场所多语种讲解、智慧导览，培育一批高水平外语导游和讲解员。积极引进国际品牌，大力培育本地品牌，高标准开展酒店、餐饮品牌国际化提升行动，将拉萨市打造成为具有高原特色、展现中国形象的国际文化旅游城市，引领全区文化旅游产业高质量发展。西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）29（二）建设林芝国际生态文化旅游区围绕建设世界级生态文化旅游目的地的目标，以工布文化、娘布文化、塔布文化、门珞文化为基底，以森林、湖泊、河流、峡谷等顶级生态资源为重点，紧紧把握 G318、G219 主动脉，加速形成巴松错东久鲁朗雅鲁藏布大峡谷生态文化旅游圈，北部G318 最美景观大道发展轴、南部 G219 沿边新旅游经济发展轴，重点打造“人间净地醉美林芝”文旅形象。坚持将优势资源转为优质经济，充分挖掘文化资源，建设一批服饰展览、民俗体验、艺术展示等文化场所场馆和民俗风情园，以文化创意为抓手，构建数字、夜间、演艺、文博新场景，做强第穆摩崖石刻、喇嘛岭寺、墨脱仁青崩寺等文化鉴赏产业，做活秀巴古堡、太昭古城、嘎朗王宫遗址等考古研学产业，做优墨脱、米林门珞文化、米纳羌姆、工布扎念博咚民俗体验产业。突出林芝自然资源禀赋，做精林芝全域生态观光产业，做大波密、易贡、鲁朗、墨脱休闲度假、康体养生产业，做亮徒步、探险、越野、漂流等户外专栏 3-1 拉萨国际文化旅游城市建设重点建设项目：专栏 3-1 拉萨国际文化旅游城市建设重点建设项目：“数智布达拉”文旅融合创新示范区建设项目、西藏文化旅游创意园区建设项目、甲玛霍康庄园提升改造项目、直贡-德仲精品旅游设施建设项目、夺底沟和娘热沟藏医康养休闲基地建设项目、拉萨寺庙“三馆”精品非遗旅游线路建设项目、精品民宿建设（提升）项目、主题酒店建设（提升）项目、纳木错精品景区建设项目、乡村旅游重点村（镇）建设项目，旅游给氧工程、旅游应急救援工程。主要吸引物：主要吸引物：布达拉宫、大昭寺、小昭寺、罗布林卡、纳木错、西藏博物馆、西藏非遗博物馆、西藏牦牛博物馆、西藏唐卡画院、堆绣唐卡传习所、夺底擦擦制作技艺传习所、文成公主藏文化风情园、林周农场、羊八井温泉、德仲温泉、思金拉错。西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）30 体育运动产业，打响林芝工布文化节、林芝桃花节品牌，发展节庆展会产业。以“西藏味道”为引领，壮大藏香猪、藏鸡、野生蜂蜜、苹果、猕猴桃等种植养殖产业，以“西藏礼物”为中心，大力发展石锅、木碗手工文创产业和天麻、核桃、灵芝、松茸等林下产业。构建以生态旅游观光经济为主体，文化体验经济为牵引，休闲度假、康体养生、户外运动经济为重点的文旅经济体系。坚持品质服务，统筹资源打造波密、墨脱、工布江达旅游名县，优化巴松错、雅鲁藏布江大峡谷、南伊沟、果果塘、墨脱地球全谱景观园等精品景区，依托良好的自然生态打造自然教育基地、生物多样性研究所、科考营地等生态研学产品。以巴松错、新错和朱拉沟为重点，打造国家级旅游度假区，提升鲁朗国家级旅游度假区，建设易贡康养旅游度假区，合理布局建设川藏铁路、G318、G219沿线文化旅游基础设施，提高沿线文化体验、生态观景品质。强化市场培育，推动“吃住行游购娱”要素全面提升，建设多功能的粤林产业园。活跃城市文化、乡村文化，依托城市建设一批文创商店、特色书店、剧场院线、博物馆、美术馆等文旅新场景，依托乡村搭建一批生活体验、民俗交互、公共演艺等新平台。完善林芝道路交通标识标牌、文旅线路指引，规范文化旅游场所多语种讲解、智慧导览。强化应急救援、医疗救助、卫生健康等体系建设。西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）31 专栏 3-2 林芝国际生态文化旅游区建设重点建设项目：专栏 3-2 林芝国际生态文化旅游区建设重点建设项目：鲁朗特种旅游设施建设项目、乡村旅游重点村（镇）设施建设项目、巴松错旅游设施建设（提升）项目、错高村活态非遗博物馆建设项目、大峡谷地质博物馆建设项目、易贡康养旅游基地建设项目、果果塘、墨脱地球全谱景观园旅游设施建设项目、精品民宿建设（提升）项目、乡村旅游重点村（镇）建设项目、旅游给氧工程、旅游应急救援工程等。主要吸引物：主要吸引物：第穆摩崖石刻、嘎朗王宫遗址、林芝米纳羌姆、工布扎念博咚、巴松错、雅鲁藏布大峡谷、南伊沟、鲁朗林海、尼洋阁、世界柏树王园林、色季拉国家森林公园、波密红楼、千年核桃王景区、太昭古城、果果塘、排龙温泉、背崩原始森林、朱拉河湿地、卡定沟、林则景区、秀巴古堡、岗云杉林景区等。（三）建设珠峰文化旅游区日喀则市位于年楚河和雅鲁藏布江汇合处，是国家历史文化名城，是面向南亚开放的中心城市前沿区和环喜马拉雅核心区，是重要的商贸物流中心和区域级流通节点城市，扎什伦布寺、萨迦古城、迥巴藏戏、江嘎尔藏戏、湘巴藏戏、拉孜堆谐、拉孜藏刀、江孜藏毯、萨迦唐卡、夏尔巴人民俗等为文化旅游产业高质量发展奠定了坚实基础。聚焦珠穆朗玛峰世界级文化旅游资源，全力构建“一峰三城四带”产业布局。“一峰”，即珠穆朗玛峰；“三城”，即日喀则桑珠孜区、江孜县国家历史文化名城和萨迦镇国家历史文化名镇；“四带”，即以珠峰之旅为主线打造珠峰生态文化旅游带，以红河谷之旅为主线打造民族团结文化旅游带，以国之大道G219边境之旅为主线打造边境生态文化旅游带，以雅江源之旅为主线西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）32 打造多雄藏布年楚河生态文化旅游带。实现文化旅游产业提档升级，打造区域副中心和面向南亚开放的中心城市。加快建设“世界巅峰”珠峰世界级旅游景区，创建萨迦古城、江孜古城 5A 级旅游景区，开发“喜马拉雅六条沟”民俗风情和特种旅游项目，全力推进吉隆跨境旅游合作区建设。抓住唐卡、藏毯两个重点产业，全力打造“唐卡之乡”“藏毯之乡”。大力宣传推广珠峰颂歌喜马拉雅风情吉祥颂等特色演艺剧目，重点扶持培育昂仁迥巴藏戏、南木林湘巴藏戏、仁布江嘎尔藏戏，推广藏戏传统剧目舞台化。持续加强西藏珠峰文化旅游创意产业园区、唐东杰布文化旅游园区、日喀则非遗体验园、萨迦特色民族手工业园、定日洛谐文化产业园、白朗民族手工业园、唐卡产业、民族手工业建设。全力打造“珠峰之乡 吉祥日喀则”品牌和形象，大力开发具有地域特色和民族风情的文化旅游产品，着力发展“特色、高端、精品”文化旅游重点项目，促进文旅深度融合，推动日喀则市文化旅游产业高质量发展。专栏 3-3 珠峰文化旅游区建设重点建设项目：专栏 3-3 珠峰文化旅游区建设重点建设项目：珠峰景区建设（提升）项目、萨迦古城精品景区建设（提升）项目、江孜精品景区建设（提升）项目、珠峰文化产业园建设（提升）项目、吉隆边境旅游设施建设项目、文化演艺产品扶持项目、唐卡产业扶持项目、藏毯产业扶持项目、日喀则非遗展示中心改造提升项目、精品民宿建设（提升）项目、乡村旅游重点村（镇）建设项目、旅游给氧工程、旅游应急救援工程等。主要吸引物：主要吸引物：珠穆朗玛峰、洛子峰、马卡鲁峰、卓奥友峰、希夏邦马峰、扎西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）33 什伦布寺、萨迦寺、白居寺、萨迦古城、江孜宗山抗英遗址、吉隆沟、樟木沟、亚东沟、陈塘沟、绒辖沟、嘎玛沟、日喀则非遗展示中心、迥巴藏戏、江嘎尔藏戏、湘巴藏戏、扎念制作技艺、朗通庄园、吉普峡谷、帕拉庄园、康布温泉、卡嘎温泉、巴夏景区、多庆湖等。（四）建设象雄文化旅游区阿里地区是象雄文化和古格文化发源地，依托广泛分布的象雄文化和古格文化遗迹，围绕“象雄古韵天上阿里”品牌和形象，加快打造象雄文化、古格文化旅游 IP。创新开发古格壁画（包括古格王国遗址壁画、皮央东嘎洞窟遗址壁画）数字化文创产品，推动白山羊绒、阿里传统服饰产业化、品牌化发展。引入战略合作伙伴，加快完善基础配套设施，提升文化产业集聚功能，聚焦国际化、特色化、标准化建设，建设象雄文化产业园区，将阿里打造成西藏文化旅游经济新的增长极。聚焦冈仁波齐玛旁雍错、古格遗址札达土林等世界级资源，深入挖掘象雄文化遗产价值，促进文化遗产的活化利用，加快推进世界级旅游景区和古格文化国家考古遗址公园建设，支持世界自然和文化遗产申报。大力提升旅游服务质量水平，打造集文化体验、生态观光、自然研学等多功能于一体的国际高原文化旅游目的地，建设文化氛围浓厚和文化体验产品丰富的世界级旅游景区。积极争取便捷的出入境旅游政策，加快普兰边民互市贸易区改造，推进普兰口岸基础设施提升，大力发展中印尼的边境风情游、观山观湖游等特色旅游产品，将普兰建成中印尼边境重西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）34 要的集散枢纽。专栏 3-4 象雄文化旅游区建设重点建设项目：专栏 3-4 象雄文化旅游区建设重点建设项目：冈仁波齐玛旁雍错景区基础设施提升项目、古格文化国家考古遗址公园建设项目、古格壁画数字化产品打造项目、普兰边境旅游试验区设施建设项目、班公湖景区设施建设项目、“古格人家”精品民宿建设项目、象雄文化旅游环线设施建设项目、乡村旅游重点村（镇）建设项目、旅游给氧工程、旅游应急救援工程等。主要吸引物：主要吸引物：冈仁波齐玛旁雍错、古格遗址、札达土林、纳木那尼峰、皮央东嘎洞窟遗址、香孜古堡、科迦寺、托林寺、穹窿银城、故如甲木寺、暗夜公园、那木如温泉、班公湖、日土宗遗址、乌江岩画、阿里直属库红色爱国主义教育基地、扎日南木错、羌塘野生动物、古格银眼佛像、青铜佛像锻造、阿里传统服饰、白山羊绒、宣舞。（五）建设雅砻文化旅游区依托山南丰富的历史文化底蕴，以西藏文明史上的第一座宫殿雍布拉康、第一座佛堂昌珠寺、第一座寺院桑耶寺、第一块农田索当等为基础，加强“藏源文化”“雅砻文化”保护传承利用，构建以乃东区、琼结县和扎囊县为核心区域的藏源文化体验区，打造雅鲁藏布江文化旅游发展轴。充分释放文化厚重底蕴，加快以雍布拉康、藏王墓、桑耶寺等为代表的世界文化遗产申报步伐。以文化体验、文化产业、文化旅游为导向，以特色手工艺品、文化创意产品、传统制作技艺和节庆活动等为核心，以玉麦、勒布沟爱国守边、列麦自力更生等红色精神为内核，积极对接国家长江文化公园建设，积极申请西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）35 资金，整合现有文化资源，建设一批文化公园、文旅融合发展景区群。挖掘琼结久河卓舞、雅砻扎西雪巴藏戏、贡嘎曲德寺阿羌姆、“门巴戏”和“拔羌姆”等非遗文化资源，彰显洛扎碉楼群、拉加里王宫、井嘎古墓群、拉日石窟和洛村石窟等特色历史文化，发展邦典、卡垫、氆氇、陶器、藏香等手工制造业，构建以特色文化体验为主体，羊卓雍错、普莫雍错、库拉岗日、卡久景区等生态观光为重点，白玛林错、曲卓木温泉、拿日雍错、勒布沟森林氧吧等休闲康养为关键，延伸拓展产业链条，壮大文化旅游产业经济。加快完善服务体系，建设桑耶景区、朗赛林庄园等为重点的藏源文化景区，打造集历史文化、生态山水、民俗风情等为一体的综合型旅游景区。优化羊卓雍错、勒布沟景区、藏王陵群、哲古景区、沃卡温泉旅游度假区、拉加里王朝文化景区、扎日生态旅游区、白玛林错等景区基础配套，提升 G219 沿线文化旅游基础设施，加快建设一批文化旅游创意园区，多元发展自驾、骑游、徒步、滑沙、滑翔、蹦极产品体系，丰富文化体验，提高生态观景品质。强化市场培育，推动“吃住行游购娱”全要素迭代升级，引进一批国际国内知名酒店，打造一批精品民宿，依托古城、古镇建设一批文创商店、特色书店、剧场院线、博物馆、美术馆等文旅新场景，依托乡村搭建一批非物质文化体验、文化互动等展览展示平台。完善山南道路交通标识标牌、文旅线路指引，规范文化旅游场所多语种讲解、智慧导览。强化应急救援、医疗救助、西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）36 卫生健康等体系建设。专栏 3-5 雅砻文化旅游区建设重点建设项目：专栏 3-5 雅砻文化旅游区建设重点建设项目：桑耶景区、朗赛林庄园、敏珠林景区、羊卓雍错、普莫雍错景区、扎日景区、藏王陵群、沃卡温泉旅游度假区、拉加里王朝文化景区、哲古草原提升项目，雅砻文化旅游产业园建设项目、观光农业体验示范园建设项目、精品民宿建设（提升）项目、乡村旅游重点村（镇）设施建设项目、旅游给氧工程、旅游应急救援工程等。主要吸引物：主要吸引物：桑耶景区、朗赛林庄园、敏珠林景区、羊卓雍错、昌珠寺、玉麦自然人文景区、桑耶寺、敏珠林寺、勒布沟、白玛林错、曲卓木温泉、拿日雍错、雍布拉康、拉加里王宫、拉姆拉错、达古景区、琼结久河卓舞、雅砻扎西雪巴藏戏、贡嘎曲德寺阿羌姆、“门巴戏”“拔羌姆”、洛扎碉楼群、拉日石窟和洛村石窟等。（六）建设康巴文化旅游区昌都是茶马古道、唐蕃古道和十八军进藏路线主要交汇地，具有深厚的历史文化资源。作为藏中经济圈与周边其他重要经济区的连接节点和西藏向内陆地区的重要窗口，着力完善现代公共文化服务体系、非遗文化传承体系、艺术文化市场体系，扩大区域文化交流合作，推动文化旅游产业高质量发展是建设区域协调发展的藏东中心城市和核心增长极的重要支撑。围绕“传奇康巴幸福昌都”，依托康巴文化和丰富的红色资源，建设红色旅游景点，讲好“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”故事，打造昌都红色文化旅游 IP。加快推动强巴林寺、孜珠寺、千年古盐田、三色湖、东坝民居等景区提档升级。整合多元非物质文化遗产资源，培育壮大县域文化旅游市场主体，活西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）37 化利用康巴服饰、热巴舞、弦子舞、石刻、刻板、铜像锻造等非物质文化遗产，培育特色民族手工业集聚区，打造建设康巴文化产业园区，推动康巴文化产业集群的效益提升。大力发展“洒咧”经济，创新发展加加面、青稞酒、葡萄酒等特色产品。围绕 G214、G317、G318、G349、G557 打造特色文化小镇，推动边坝县金岭乡、边坝镇、洛隆县硕督镇、卡若区嘎玛乡、芒康县如美镇、江达县江达镇、芒康县曲孜卡乡、丁青县觉恩乡、八宿县然乌镇、察雅县吉塘镇、贡觉县莫洛镇、类乌齐县桑多镇、左贡县东坝乡等的公共文化基础设施和服务配套建设。专栏 3-6 康巴文化旅游区建设重点建设项目：专栏 3-6 康巴文化旅游区建设重点建设项目：芒康盐井国家 5A 级旅游景区创建，边坝三色湖 5A 级旅游景区创建、曲孜卡温泉国家级旅游度假区创建，嘎玛沟藏艺谷建设，康巴旅游小镇建设，茶马公路旅游公共服务提升，康巴文化产业园建设、精品民宿建设（提升）项目、乡村旅游重点村（镇）建设项目、旅游给氧工程、旅游应急救援工程等。主要吸引物主要吸引物：康巴服饰、热巴舞、弦子舞、洒咧营地、噶玛嘎赤画派唐卡、石刻、刻板、康巴民居、铜像锻造、加加面、芒康天主教堂、芒康古盐田、茶马城、然乌湖、三色湖、孜珠寺、强巴林寺、三江并流、岗托镇、卡若遗址。（七）建设羌塘文化旅游区那曲是青藏高原游牧文化腹地，围绕“极地那曲 天际之旅”，深度挖掘藏北羌塘游牧文化、格萨尔文化和苏毗文化，积极打造那曲尼玛县象雄远古石屋文化、巴青县象雄文化、比如县苏毗夯土建筑文化、嘉黎县独俊大峡谷和尼屋文化，聚焦格拉丹东长江源、唐古拉山怒江源、麦地卡拉萨河源等精品自然旅游资西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）38 源和格萨尔、唐蕃古道、茶马古道等文化资源，以“天湖之旅”品牌为重点，“一错再错”为主线，大力打造高原游牧文化及湖泊文化为主的科学旅游产品，把那曲建设成为高原游牧风情文化旅游目的地。通过建设羌塘国家公园、创建当惹雍错 5A 级景区、建设唐古拉山怒江源景区，提升色林错、麦地卡湿地、错那湖等景区游览设施，建设“草原英雄”布德故居文化园、黑帐篷游牧文化体验区、娜拉民间习俗文化体验区、萨普特色文化体验区、独俊大峡谷生态文化体验区、尼屋秘境风情小镇、格萨尔艺人之乡、格萨尔说唱艺术馆等项目，大力发展文化旅游产业，推进羌塘文化旅游区高质量发展。专栏 3-7 羌塘文化旅游区建设重点建设项目：专栏 3-7 羌塘文化旅游区建设重点建设项目：当惹雍错景区提升、唐古拉山怒江源景区建设、格萨尔说唱艺术馆、精品民宿建设（提升）项目、乡村旅游重点村（镇）设施建设项目、旅游给氧工程、旅游应急救援工程等。主要吸引物：主要吸引物：当惹雍错、色林错、独俊大峡谷、文部石屋、麦地卡湿地、错那湖、黑帐篷、格萨尔文化、安多服饰、巴扎服饰、丁嘎热巴、拉伊、昌鲁、谐钦。四、创新产品供给 满足多元化文旅消费需求（一）创新西藏特色文化产品1.创新发展传统美术和技艺非遗产品1.创新发展传统美术和技艺非遗产品深入挖掘优秀传统美术和技艺非遗资源，传承文化元素，创新表现形式，打造既承载传统文化精髓又符合现代审美需求、适西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）39 应现代生活方式的特色文创产品。鼓励非遗馆、传承体验中心等创新方式，打造一批集传承、体验、教育、培训、旅游等功能于一体的非遗工坊。实施传统工艺振兴计划，打造一批“唐卡村”“木雕乡”“藏香县”等特色县乡村。大力发展传统手工艺产品加工业，打造完整手工艺产业链，实现产业化、规模化、集群化发展。利用现代科技手段进行传播，推广民族特色文创手工艺产品，建立诚信可靠的西藏文化产品网上展销平台，拓宽销售渠道。专栏 4-1 主要传统美术和技艺非遗产品构成1.实施传统工艺振兴计划：专栏 4-1 主要传统美术和技艺非遗产品构成1.实施传统工艺振兴计划：树立系统性保护理念，加强传统美术和技艺创新创意研发，鼓励各地依托唐卡、藏香、编织、藏毯、木刻、石雕、锻铜、造像等优质非遗资源，大力推动创意产品开发和互动体验活动，举办工艺周、博览会、传统工艺青年论坛、非遗品牌大会等特色文化旅游产业嘉年华系列活动，培育打造一批有影响力的传统美术和技艺非遗品牌。2.实施非遗传承人技能艺能提升计划：2.实施非遗传承人技能艺能提升计划：培养高质量传统美术和技艺传承人队伍，在传统美术和技艺项目集中的日喀则、拉萨和昌都等市建设传统美术和技艺工作站，培养新非遗传承人，帮助提升技能，丰富创作设计，提升工艺水平。3.建设国家级非遗生产性保护传承示范基地：3.建设国家级非遗生产性保护传承示范基地：建立西藏传统美术和技艺高质量发展目录，重点支持列入国家级非物质文化遗产目录的非遗项目建设生产性保护传承示范基地。2.艺术演艺产品市场化发展2.艺术演艺产品市场化发展加大艺术演艺产品投入力度，设立专项扶持资金，支持创作体现时代精神、民族特色和群众喜欢的文艺作品。以“格桑花”演出季、西藏文化艺术节为载体，用好各级文艺演出场所，开展惠民演出、音乐节、沉浸式剧目等活动，推动文艺创作、演出、西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）40 推广一体化。推动大型史诗剧、音乐剧、室内舞台剧等迭代发展。创新基层文艺院团和旅游企业合作模式，推动一批精品剧目入驻景区、度假村。鼓励社会力量积极开发“文艺旅游”商业化剧目，支持各级文艺团体和演艺队伍开展商业演出。3.节庆会展产品品牌化发展3.节庆会展产品品牌化发展创新会展举办模式，大力发展会展经济，吸引各类市场主体参与会展活动，不断提升影响力，逐步培育建立在全国有影响力的会展品牌。推动“藏博会”“珠峰文化旅游节”“桃花节”等节庆活动做大做强，打造知名节庆品牌。专栏 4-2 主要专栏 4-2 主要艺术艺术演艺产品构成演艺产品构成1.市场演艺成熟剧目提档升级：推动文成公主实景剧、金城公主舞台剧等市场演艺剧目开发沉浸式体验。2.专业院团创演优秀剧目市场化开发：话剧老西藏八廓街北院、民族歌舞剧天边格桑花 缘起象雄古格遗风、新题材歌舞剧幸福藏家人、新编藏戏次仁拉姆、舞台剧诗经格萨尔等优秀剧目改版升级，迎合市场需求。3.持续举办西藏文化艺术节，丰富“格桑花”演出季文艺精品剧目。专栏 4-3 主要节庆会展产品构成1.自治区重点节庆会展：专栏 4-3 主要节庆会展产品构成1.自治区重点节庆会展：推动中国西藏旅游文化国际博览会、西藏文化艺术节提档升级，丰富数字化体验。2.各地（市）重点节庆会展：2.各地（市）重点节庆会展：将拉萨雪顿节、日喀则珠峰文化旅游节、林芝桃花节、山南雅砻文化旅游节、昌都三江茶马文化艺术节、那曲恰青赛马会、阿里象雄文化旅游节打造成为展、宣、销为一体的多元化文化体验产品。3.乡村节庆会展：3.乡村节庆会展：培育提升江孜达马节、尼玛县文化旅游节等乡村节庆品牌，将其打造成特色乡村游的重要载体。西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）41 4.公共文化产品高品质发展4.公共文化产品高品质发展加强公共文化场所人员培训，提升服务质量，利用各级各类公共文化场馆举办文化讲座、小型文艺演出、文化艺术展、非遗互动、文创产品展示等多主题的文化活动，提升文化氛围和体验。重点推动大剧院、图书馆、博物馆、群众艺术馆等成为特色旅游目的地。专栏 4-4 主要公共文化产品构成专栏 4-4 主要公共文化产品构成将西藏博物馆精品展览、西藏美术馆国内外名家作品展、西藏群众艺术馆艺术作品展示、西藏图书馆数字产品体验等文化体验活动打造成吸引游客的重要吸引物。5.培育发展出版影视产品5.培育发展出版影视产品加快发展数字出版、数字影视，实施网络精品出版。大力发展新闻出版产业，鼓励推出更多展现西藏历史文化的优秀文学作品。加强少数民族语影视译制，丰富出版影视产品。专栏 4-5 主要出版影视产品构成专栏 4-5 主要出版影视产品构成建设高原影视基地，大力发展短剧、微电影、短视频、动漫，支持拍摄文化旅游主题电视剧、电影，支持出版文化旅游主题的书籍、期刊。（二）创新高原旅游产品1.自然生态观光产品提档升级1.自然生态观光产品提档升级以生态作为最大的产品构建基底，依据不同景观资源特色，差异化打造不同类型的生态观光产品。大力开发生态研学、主题旅拍、观星摄影等高端定制类观光产品，深挖自然景观区域文化资源，将周边村落纳入景区统一规划、统一打造，丰富景区“吃西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）42 住行游购娱”六要素，提升休闲度假功能，推动自然观光产品向休闲体验产品转变。专栏 4-6 主要自然生态观光产品构成1.雪峰远观产品：专栏 4-6 主要自然生态观光产品构成1.雪峰远观产品：打造以珠穆朗玛峰、南迦巴瓦峰、冈仁波齐等远眺观光游览、美学摄影等为重点的生态旅游产品。2.峡谷森林观光产品：2.峡谷森林观光产品：在雅鲁藏布大峡谷景区、易贡藏布大峡谷、亚东沟、陈塘沟、吉隆镇吉甫大峡谷、勒布沟、扎日沟、色季拉国家森林公园等景区开发以生态观光、地理科普等为重点的产品。3.草原湿地观光产品：3.草原湿地观光产品：在拉鲁湿地、羌塘大草原、唐古拉山怒江源风景名胜区、麦地卡湿地、嘉乃玉错国家湿地公园、帕里草原、帕羊草原、措美哲古草原等开发生态观光、牧家乐体验等生态旅游产品。4.江河湖泊观光产品：4.江河湖泊观光产品：在雅鲁藏布江、尼洋河、年楚河、纳木错、巴松错、羊卓雍错、白玛林错、色林错、当惹雍错、然乌湖等打造以生态观光、湖泊摄影为重点的多元化产品体系。5.地质奇观观光产品：5.地质奇观观光产品：在札达土林、牧村土林、扎央宗溶洞、门莫溶洞等景区开发以生态游览、美学摄影、地理科普为重点的地质奇观观光旅游产品。6.天文气象观光产品：6.天文气象观光产品：在阿里暗夜公园观星基地、珠峰大本营观星基地、吉隆亚洲一号观星台、那曲夯错暗夜星空公园等地开发美学摄影、观光游览为重点的天文气象观光产品。7.野生动植物观光产品：7.野生动植物观光产品：在拉萨林周县、林芝墨脱县、山南措美县、那曲班戈县、阿里普兰县等地打造以高端摄影、生态观光等活动为重点的野生动植物观光产品。西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）43 2.乡村休闲旅游产品提质增效2.乡村休闲旅游产品提质增效充分挖掘乡村文化资源，强化联农带农，积极推进文化旅游与农牧业、健康业、体育业融合发展，差异化打造乡村休闲旅游产品体系，加快形成乡村漫步新业态，推动乡村旅游特色化、差异化和品质化发展。3.高原康体瘦身产品创新突破3.高原康体瘦身产品创新突破以建设高原生态康养旅游目的地为目标，加快与健康产业融合发展，差异化打造多主题的康养旅游产品，建设布局集康体瘦身、康复疗养、养生保健、绿色餐饮等功能为一体的康养度假区或康养基地，构建高端、精品、一站式的综合性高原康养旅游产业，提供定制、全流程服务，实现精品康养旅游新突破。专栏 4-7 主要乡村休闲旅游产品构成1.民俗风情产品：专栏 4-7 主要乡村休闲旅游产品构成1.民俗风情产品：在拉萨吞达村、山南扎西曲登社区、昌都盐井村、那曲文部南村、日喀则下亚东乡、阿里科迦村、林芝琼林村等特色乡村，开展非物质文化遗产体验、文化展览、歌舞演艺、特色购物、美食品鉴等乡村民俗体验活动。2.景观风貌产品：2.景观风貌产品：依托阿里塔尔钦、昌都古盐井、林芝鲁朗等特色乡镇；拉萨巴嘎村、日喀则夏尔巴村、林芝扎西岗村、山南雪巴村、阿里扎不让村等自然风光优美、建筑风貌良好的乡村，开发生态观光、主题摄影、民俗体验等活动。3.休闲体验产品：3.休闲体验产品：在拉萨白定村、日喀则阿亚村、昌都加达村、林芝索松村、山南恰当村、阿里底雅乡等地开展林卡休闲、康养度假、郊野踏青、民俗表演等乡村休闲体验活动。4.农业休闲体验：4.农业休闲体验：在曲水秀色才纳产业园、达孜农业产业园、江孜现代农业产业园、扎囊高原有机果蔬农业科技园、工布江达现代农业产业园等开发采摘体验休闲活动。西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）44 4.边境旅游产品融合提升4.边境旅游产品融合提升打造以边境为特色的民俗旅游、商贸旅游、自驾旅游等产品，促进边境地区生态旅游、非遗旅游、乡村旅游一体化发展，形成边境特色文化旅游产业，打造以康养、休闲、度假旅游为核心的边境精品旅游带。专栏 4-8 主要高原康体瘦身产品构成1.森林康养产品：专栏 4-8 主要高原康体瘦身产品构成1.森林康养产品：重点打造波密岗云杉林、墨脱原始雨林、鲁朗林海、玉麦扎日原始森林、亚东沟、陈塘沟、樟木沟、吉隆沟、绒辖沟等森林康养产品，开展林间氧吧、山谷徒步、森林瑜伽等康养活动。2.温泉康养产品：2.温泉康养产品：深度开发羊八井温泉、邱桑温泉、德仲温泉、曲孜卡温泉、察隅温泉、康布温泉、沃卡温泉、曲卓木温泉、卡嘎温泉、锡钦温泉、玉则温泉、茶曲公主温泉、那木如温泉等温泉康养产品，塑造温泉疗愈、美容保健、SPA 等特色体验。3.藏医药康体瘦身产品：3.藏医药康体瘦身产品：积极发展藏药浴、藏医药理疗馆、养生体验等康养旅游产品，将嘎玛日曲星空藏药浴、藏医药大学附属医院、玉妥康桑颈腰康复门诊打造成全国具有一定影响力的康体瘦身产品，推进米林市藏医药康养基地建设。专栏 4-9 主要边境旅游产品构成1.边境风情产品：专栏 4-9 主要边境旅游产品构成1.边境风情产品：重点打造吉隆边境小镇、樟木小镇、普兰口岸等边境风情产品，塑造民俗文化体验游、乡村边境游等特色体验，提高产品效益。2.红色旅游产品：2.红色旅游产品：深入开发红色玉麦、进藏先遣连纪念碑和纪念馆、重点口岸、边境村和界碑等红色旅游产品，大力推动爱国主义教育等产品，发挥旅游在守边固边中的重要作用。3.商贸旅游产品：3.商贸旅游产品：积极打造樟木、吉隆、亚东、普兰、日屋、里孜边境口岸商贸旅游产品，开发国际商贸中心、风情边贸市场等项目，助推边境贸易发展。4.自驾旅游产品：4.自驾旅游产品：依托国之大道 G219，开发高效益、高品质的边境自驾产品，塑造特色化、多主题的自驾旅游体验。西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）45 5.专项旅游产品积极发展5.专项旅游产品积极发展聚焦细分市场，满足专项、小众、高端特种旅游客群的个性化需求；对接国内外专项俱乐部、运动品牌等客群聚集地的用户，不断培养特种旅游的私域客群，提升私域流量转化。（三）创新文化旅游融合产品1.培育提升夜间文化旅游产品1.培育提升夜间文化旅游产品以文化展示演绎、非遗体验、数智再现等方式，深入挖掘民俗特色，以非遗技艺体验展示馆、文创街区、民族服饰走秀、沉浸式剧场、沉浸式美食体验等载体，大力培育和繁荣夜间文化和旅游消费集聚区。专栏 4-10 主要专项旅游产品构成1.专项观光产品：专栏 4-10 主要专项旅游产品构成1.专项观光产品：因地制宜打造珠穆朗玛峰、南迦巴瓦峰、札达土林等特种观光产品，适度开发直升机观光、低空热气球、滑翔伞等特种旅游体验，打造“飞游土林”等重点精品项目。2.探险旅游产品：2.探险旅游产品：适度开发珠穆朗玛峰、嘎玛沟、樟木沟、吉隆沟、绒辖沟、色林错、扎日南木错、易贡国家地质公园、白玛林错、等探险旅游产品，打造徒步穿越、定向越野、洞穴探险等特色旅游体验产品，通过全程定制化服务，保障旅游安全、提升产品效益。3.科考旅游产品：3.科考旅游产品：大力发展穹隆银城遗址、札达土林、拉鲁湿地、雅尼湿地、墨脱地球全谱景观园等科考旅游产品，推出人文历史景观科考、自然地理科考、专项学术考察、独特文化印证考察等研学科考活动。西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）46 2.大力发展红色文化旅游产品2.大力发展红色文化旅游产品深入挖掘十八军进藏、“两路”精神、中印自卫反击战等红色文化资源，打造红色文化旅游产品，传承红色基因、赓续红色血脉，促进各民族交往交流交融。3.做大做强赛事文化旅游产品3.做大做强赛事文化旅游产品加快推动与体育产业融合发展，以国家级、自治区级体育赛事为支点，加速形成一批“文化旅游 体育”产品，带动赛事文化旅游产业快速升级。专栏 4-11 主要文化旅游夜间消费产品专栏 4-11 主要文化旅游夜间消费产品重点打造拉萨慈觉林夜间文化和旅游消费聚集区、藏游坛城夜间文化和旅游消费聚集区、昌都茶马广场夜间文化和旅游消费聚集区、山南昌珠广场夜间文化和旅游消费聚集区。专栏专栏 4-12 主要红色文化旅游产品构成红色文化旅游产品：主要红色文化旅游产品构成红色文化旅游产品：在西藏和平解放纪念碑、青藏川藏公路纪念碑、十八军岗托金沙江渡江遗址、张国华前线指挥部旧址、进藏先遣连遗址、安多县天下第一道班、林周农场等红色遗址打造红色旅游产品；提升开发“两路”精神、老西藏精神等红色旅游产品；积极开展“十万学子”游西藏等红色研学旅游活动。专栏 4-13 主要赛事文化旅游产品构成1.山地赛事产品：专栏 4-13 主要赛事文化旅游产品构成1.山地赛事产品：山地自行车联赛、中国西藏登山大会、环巴松错国际山地自行车越野竞速赛、山地自行车越野挑战赛、跨喜马拉雅国际公路自行车极限赛、环羊卓雍错自行车公开赛、环普莫雍错自行车公开赛、环拉萨自行车赛、拉萨半程马拉松赛等。2.水上赛事产品。2.水上赛事产品。巴松错国际漂流公开赛、中国漂流联赛、休闲运动挑战赛等。3.传统体育产品：3.传统体育产品：民族传统体育运动会、藏历初三赛马节、林芝响箭比赛、那曲恰青赛马会、健身锅庄舞大赛等。西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）47 4.规范发展旅拍文化旅游产品4.规范发展旅拍文化旅游产品适应旅拍市场发展新需求，研究出台促进旅拍业健康发展的政策措施，加强市场监管，规范服务和产品。针对旅拍市场多元化、时尚化、个性化和追求浪漫服务的需求，探索建设业态丰富、环境舒适、特色突出、辐射带动能力强的旅拍打卡地和网红打卡点。充分利用历史文化遗迹、高山、湖泊、草原、原始森林等人文和自然景观，因地制宜、合理布局摄影场景，在 A 级旅游景区、城市公园、特色街区完善化妆、更衣服务场地等公共服务设施，促进旅拍业发展。5.积极培育数智文化旅游产品5.积极培育数智文化旅游产品通过 VR、AR、XR、人工智能、新媒体等新兴技术手段创新数字旅游体验，充分调动市场主体参与数字旅游产品开发的积极性建设数字博物馆、数字体验馆、数字剧场；构建西藏数字文化旅游产品开发、展览与收藏平台，通过引入新技术新科技，不断提升全区文化旅游产业的数字化水平和效益。专栏 4-14 主要旅拍文化旅游产品构成1.重点旅拍场所：专栏 4-14 主要旅拍文化旅游产品构成1.重点旅拍场所：布达拉宫广场、八廓街、文成公主实景剧场、鲁朗国际旅游小镇、日喀则珠峰文化旅游创意产业园、山南沙丘艺术公园、昌都茶马广场、林芝工布公园、那曲夯措国家湿地公园、阿里暗夜公园、3A 级以上旅游景区等。2.主要服饰。2.主要服饰。拉萨服饰、日喀则服饰、林芝工布服饰、山南雅砻服饰、昌都康巴服饰、那曲藏北服饰、阿里服饰等。西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）48 五、健全支撑体系 夯实文化旅游产业发展基础（一）完善交通基础设施体系1.提升航空运输能力1.提升航空运输能力将拉萨贡嘎国际机场打造成区域枢纽机场和航空集散中心。民航旅客吞吐量实现年均增长超 5，全区保障起降架次年均增长超 5。确保 2025 年末实现拉萨一广州、拉萨一深圳、拉萨天津等重要旅游客源地航班通航，以及 2030 年末实现拉萨厦门等 I 型城市和其他重要中等城市航班通航。主动服务和融入“一带一路”国家战略，到 2030 年前实现拓展国际航线 3 条。推动林芝米林机场、日喀则和平机场、昌都邦达机场、阿里昆莎机场的提级扩能，力争 2030 年末开辟以上机场到北京、上海、广州、深圳等重要旅游客源地的航线。大力发展支线航空，加快提升山南隆子机场、日喀则定日机场、阿里普兰机场等支线机场的保障能力。积极推进各地（市）通用航空机场建设和飞行服务保障，推进通用航空在旅游救援、低空游览等领域的应用。专栏 4-15 主要数智文化旅游产品构成1.数字文博产品：专栏 4-15 主要数智文化旅游产品构成1.数字文博产品：实施自治区历史文物数字化工程，对历史文物进行数字化处理并搭建线上平台进行展览。2.沉浸式演艺产品：2.沉浸式演艺产品：重点打造沉浸式体验街区；推动演艺产品沉浸式改造，适时开发一批室内沉浸式演艺、沉浸式戏剧产品。3.数字光影产品：3.数字光影产品：打造一批灯光秀、光影表演产品，通过灯光投影技术还原历史场景、VR 互动感知民俗文化与历史变迁、智能导览提升游览体验等方式打造拉萨八廓历史街区夜游产品。西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）49 2.加强铁路沿线产业配套建设2.加强铁路沿线产业配套建设全力推进铁路大通道的文化旅游产业配套建设，在川藏铁路、青藏铁路西藏段、拉日铁路等沿线服务站点增设旅游信息服务点，提前谋划川藏铁路、滇藏铁路和新藏铁路沿线文化旅游产品及其配套建设，强化铁路干线沿线汽车租赁、旅游专线，以及站点周边精品酒店、乡村旅馆、特色民宿、特色营地、餐饮、购物等配套服务设施布局。重点发挥青藏铁路、川藏铁路、拉日铁路沿线“联通交通、整合资源、振兴乡村”的战略功能，依托沿线站点打造文化旅游经济带，提升铁路客运站点的旅游集散和配套设施，加快铁路站点至周边核心景区景点的道路建设。3.提升高等级公路旅游功能3.提升高等级公路旅游功能以提升进出藏国道交通功能为核心，推进 G219、G318、G317、G349 等主要国道的文化旅游配套服务设施提升工程，因地制宜设置服务驿站、停车场、自驾车房车营地、充电桩、加油站、厕所等设施。全面提升主要国道的旅游风景道功能，重点优化机场至各地城市段的国道提升工程，完善国道沿线旅游标识标牌、垃圾箱、厕所、旅游打卡点、医疗救护站（点）等配套设施。依托地域文化打造主题化、休闲化、综合化的高速服务区，推动林拉高速、京藏高速、拉日高速、泽贡高速服务区成为旅游经济增长点。4.加快推进通景公路建设4.加快推进通景公路建设构建“快进慢游”网络，持续推进干线公路与重点景区公路西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）50 连接线以及相邻区域景区之间公路规划建设，推进景区直通车路线和班次规划、3A 级及以上旅游景区通油路建设，推出西藏公路旅游线路，打造特色突出、主题鲜明、功能齐备的风景道体系。完善公路交通指引体系，推进交通干线与重要旅游吸引物衔接项目，重点建设一批通景路、旅游主题线路、骑行道、赛道和旅游步道等。（二）完善公共文化服务体系1.推进公共文化服务标准化建设1.推进公共文化服务标准化建设全面落实国家基本文化公共服务标准，完善西藏自治区基本公共文化服务实施标准，明确公共文化服务基本条件、内容、频次、管理、监督与评价等具体要求。大力实施公共文化服务设施“补短板、提品质”工程，高标准建设自治区图书馆、自治区文化馆，推动已建未达标公共图书馆、文化馆全部达到国家三级及以上标准，已达标公共图书馆、文化馆全面提档升级、提质增效。积极争取各类资金完善各级文化服务设施，力争到 2030 年，全部县（区、市）各建有 1 个独立图书馆、1 个独立文化馆，全部乡镇各建有 1 个独立综合文化站；到 2035 年全区行政村（居）全部各建有 1 个独立综合文化活动室。支持有条件的地（市）、县（区、市）建设博物馆、美术馆、大剧院，满足群众多元文化需求。2.创新培育城镇公共文化空间2.创新培育城镇公共文化空间坚持“以人民为中心”理念，推动将公共文化设施建设纳入西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）51 城镇建设总体规划，围绕城镇发展战略定位，根据人口分布、产业布局等因素，科学规划设施布局，提升覆盖能力。加快推动社区文化“嵌入式”服务，将文化创意融入社区生活场景，创新打造一批融合图书阅读、艺术展览、音乐沙龙、休闲放松等服务的新型公共文化空间。推广城市书房、24 小时书房、朗读亭等探索实践，因地制宜建设文化广场、社区文化广角、小微博物馆、非遗传习所等主题功能空间，完善公共文化设施网络。鼓励将符合条件的新型公共文化空间作为公共图书馆和文化馆。3.提高公共文化服务供给能力3.提高公共文化服务供给能力全面落实公共文化场馆免费开放政策，倡导县级以上图书馆、文化馆结合公众需求和自身实际开展错峰延时服务，鼓励基层综合性文化服务站结合农时开展错时服务。提升公共文化机构的公共安全应急管理能力，保障公共文化设施和公众活动安全。鼓励公共文化机构在完善基本公共文化服务基础上，优惠提供特色化、多元化、个性化非基本公共文化服务。鼓励公共文化机构与社会力量围绕文化授权、创意设计、生产加工、营销管理等产业链深度合作。坚持把社会效益放在首位，推动有条件的公共文化机构盘活文化资源，与社会力量联合开发各类文创产品。利用公共文化场馆搭建文创产品展示和营销平台，支持优秀文创产品开发、交流、展示与合作。做好公共文化服务宣传推广，提高群众知晓率、参与率和满意度。4.加快公共文化场馆数字化建设4.加快公共文化场馆数字化建设西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）52 鼓励公共图书馆、文化馆、博物馆、美术馆开展云直播、云展览、云讲座、云阅读、云培训、云推广等线上服务。依托云计算、大数据、人工智能、区块链等新技术，推动图书馆、文化馆、博物馆、美术馆逐步实现智慧化运营。支持有条件的图书馆参与全国智慧图书馆体系建设。鼓励公共文化机构与数字文化企业对接合作，推动数字艺术、沉浸式体验等新型文化业态应用，打造有声图书馆、文化馆互动体验、数字文物体验等新型文化服务方式。探索依托微信、微博、短视频等社会化平台开展公共数字文化服务的工作机制，鼓励公共文化机构打造有影响力的新媒体矩阵。5.推动公共文化服务融合发展5.推动公共文化服务融合发展进一步优化公共文化服务发展生态，结合实际推动公共图书馆、文化馆、博物馆、美术馆等公共文化机构发挥各自优势，加强公共文化服务与农业、卫生、科普、体育等领域融合发展。深入推进文化旅游公共服务机构功能融合试点，在公共文化服务场所增加旅游服务功能，在旅游景区、旅游度假区增设公共文化服务设施，推动文化和旅游融合发展。（三）完善旅游要素体系1.构建特色餐饮服务体系挖掘特色餐饮文化。1.构建特色餐饮服务体系挖掘特色餐饮文化。梳理和挖掘富有特色和独具魅力的地方饮食文化，系统整理牦牛肉、羊肉、藏香猪、藏鸡等加工、烹饪，青稞研磨、糌粑制作技艺，野菜、野菌食用，酥油茶、甜茶、藏白酒酿制，以及藏面、酸奶等传统制作手艺，积极推动鲁朗石锅西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）53 鸡、林芝松茸、盐井加加面、风干牦牛肉等特色餐饮与时俱进，充分释放特色餐饮文化价值，构建独具特色的餐饮文化体系。推动餐饮产业链联动贯通。推动餐饮产业链联动贯通。推动西藏餐饮产业上游（供应链）、中游（餐饮服务）、下游（餐饮消费）融合发展，贯通从农业资源到餐桌的餐饮产业链条。支持区内外优势科研院所、企业、高校等单位,开展食材原料种植养殖、餐饮设备研发和推广示范应用,提高产业集聚度、安全度和竞争力。鼓励餐饮企业向下游延伸，加强与旅游、健康产业、音乐、赛事互动融合，打造“美食 旅游”“美食 康养”“美食 音乐”“美食 赛事”等复合消费新场景。推进特色餐饮品牌建设。推进特色餐饮品牌建设。秉承多元化、特色化原则，鼓励发展新式藏餐、特色饮食，推出符合大众消费者口味，又反映西藏饮食文化特色的地方菜品、美食和饮品。培育一批西藏“老字号”知名餐饮品牌，支持发展特色小食产业，打造“西藏味道”区域餐饮品牌，构建具有当地特色的菜品体系。引进各地特色餐饮品牌，加强西藏与国内外各地的美食交流，推动西藏餐饮行业向多元化发展。丰富餐饮供给场景。丰富餐饮供给场景。通过政策扶持和市场引导，鼓励企业探索新的餐饮经营模式和服务形式。支持景区发展多元餐饮业态，鼓励发展夜间餐饮、休闲餐饮、主题餐饮，同时将餐饮服务融入多种旅游产品供给场景中。鼓励各地（市）打造推出休闲化、集聚化、知名度高的特色餐饮街区。鼓励餐饮企业开展跨界合作，西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）54 与文化、娱乐等产业深度融合，开展跨界共创、联合营销活动。提升餐饮服务品质。提升餐饮服务品质。针对不同类型餐饮服务单位细化规范要求，严格落实餐饮服务单位管理标准，建立健全餐饮服务投诉反馈机制，维护消费者的合法权益。发挥行业协会自治作用，支持餐饮协会制定行业标准，为行业发展提供明确指引。专栏专栏 5-1 餐饮服务业升级行动指引1.餐饮市场治理行动：餐饮服务业升级行动指引1.餐饮市场治理行动：建立行业标准规范，成立行业协会推动行业自治。2.“西藏味道”品牌培育工程：2.“西藏味道”品牌培育工程：培育和认证具有地方特色的餐饮名品。3.餐饮企业认证：3.餐饮企业认证：评选、认证、注册一批“西藏老字号”名企名店。2.构建高原住宿服务体系推动特色文化主题酒店建设。2.构建高原住宿服务体系推动特色文化主题酒店建设。挖掘区域文化特征，充分运用特色文化符号，推动西藏旅游住宿业从设计、投资、建设、运营等方面凸显区域文化元素，融入城市布局，增强文化体验，着力推动以文化为主题的酒店向精品化、特色化方向发展。打造多元化住宿品牌体系。打造多元化住宿品牌体系。培育西藏本地精品民宿，加大扶持和宣传推广力度，开展“藏美民宿”精品民宿评选认证工作，打造一批具有西藏特色、精品化的本地住宿设施。通过和国内外知名的住宿品牌合作，引进各类型、各层次酒店住宿品牌，提升品牌化住宿设施数量，优化高质量住宿服务布局。出台住宿业升级行动指引，针对星级酒店、精品酒店、品牌民宿、农家乐等住宿业态进行分类指引。西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）55 专栏专栏 5-2 住宿业升级行动指引住宿业升级行动指引包含星级酒店提档升级行动、精品酒店提升行动、引入重点酒店品牌行动、品牌民宿打造行动、农家乐牧家乐提质升级行动等。完善旅游住宿配套建设。完善旅游住宿配套建设。打造符合现代旅游标准的住宿基础设施，包括房间设施、卫浴设备、网络通信等基础服务建设，完善住宿设施的供氧、供暖以及应急安全等设备，确保住宿环境安全舒适。提升住宿业整体服务质量和专业水平，针对服务人员开展住宿服务、区域文化旅游资讯和安全急救知识等方面培训。推动住宿业标准体系建设。推动住宿业标准体系建设。建立健全西藏自治区民宿、营地、青旅等标准体系，引导小规模住宿类企业规范发展，提升品质。建立住宿业的评价和反馈机制，提升游客满意度。加大西藏住宿业监管力度，防止市场乱象。3.拓展西藏特色购物体系打造西藏特色旅游商品。3.拓展西藏特色购物体系打造西藏特色旅游商品。加强旅游商品与本地特色农牧业、手工业、食品医药加工业等产业发展相结合，加大虫草、灵芝、藏红花、天麻、贝母等名贵特产市场供给，丰富各地区特色商品供应渠道。开发具有民族文化元素的创意礼品、纪念品、艺术品等，丰富商品种类。以非物质文化遗产传承人、民间匠人为主体，开发高端、精品化的文旅商品。注重提升旅游商品品质，按照标准规范商品生产，做好商品质量把控。推动西藏旅游商品协会发展，规范行业标准，推动旅游商品行业向高品质、高附加值、高技术含量的方向转型升级。西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）56 推动旅游商品品牌化建设。推动旅游商品品牌化建设。加强品牌建设，培育具有地方特色的旅游商品品牌。重视品牌设计，体现文旅商品的文化特色和品牌精神，建立品牌形象。推动特色农牧业和文旅商品融合发展，将农牧业优质产品进一步纳入旅游购物体验范畴，推动重点特色农牧产品形成品牌。制定商品推广相关标准，优化特色商品设计，实现标准化生产，改进商品包装设计，提升精美度和实用性，增加商品附加值。完善旅游商品销售渠道。完善旅游商品销售渠道。注重品牌建设和营销推广，提高农牧业特色旅游商品的知名度和美誉度。对获得地理标志的产品进行版权保护，加强地理标志产品的溯源防伪工作和宣传推广力度。在旅游景区、酒店、重要交通枢纽等游客集中区域，设立专门的旅游商品销售点，支持建设一批旅游商品品牌专卖店、购物街（区）等购物场所。利用“西藏特色文化产业之窗”和新兴社交媒体等平台，拓宽商品线上销售渠道。强化旅游购物市场监管。强化旅游购物市场监管。实施文创商品、旅游商品质量认证，规范市场产品销售、退换工作机制。建立旅游购物企业名录库，依据投诉、舆情等情况进行动态调整。健全市场监督管理、文化和旅游、公安等多部门联合执法监管工作机制，实施旅游购物市场常态化监管，严厉打击假冒伪劣、以次充好、欺客宰客、尾随兜售、强买强卖等违法违规行为。4.丰富休闲娱乐业发展构建户外娱乐活动体系。4.丰富休闲娱乐业发展构建户外娱乐活动体系。引入徒步、露营体验、亲子游乐、西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）57 水上观光等户外休闲娱乐项目，完善露营地、生态湿地、游船码头、游牧体验园等户外项目的基础设施和配套服务设施，大力发展特色户外娱乐活动。大力发展夜经济。大力发展夜经济。在各地（市）、重点旅游景区周边打造夜间文化和旅游消费集聚区，创新夜游项目，繁荣夜间消费。加快夜间文旅消费场景设计和主题营造，加强夜间演艺经济打造，在拉萨优先推出 VR 沉浸式演艺、3D 灯光秀、街头艺术表演等常态化、品质化、特色化的夜间文旅消费体验产品。强化夜间休闲娱乐产品供给，支持文化演艺等夜间消费场所发展。（四）提升服务保障体系1.优化提升旅游通信服务1.优化提升旅游通信服务持续提升全区网络覆盖质量和深度,加大 5G 网络覆盖范围,持续提升 西藏自治区 A 级旅游景区名录 景区网络信号覆盖率,全力推进铁路、进出藏主干道等热门旅游线路及城市骨干道路移动网络信号连续覆盖,加快推进省道移动网络信号稳定覆盖,持续推进农村公路具备直供电路段移动网络信号覆盖。优化旅游综合信息服务系统，多渠道采集旅游资讯，形成信息库并制作数字地图、解说导览等界面，通过门户网站、官方微信公众号等社交媒体平台、短信提示、语音导览等为游客提供咨询服务。与西藏交通指挥系统对接，实时获取停车场分布及车位使用率、交通路况、天气等信息，并通过大数据处理反馈至旅游综合服务系统。在重点旅游景区景点、酒店民宿布局旅游信息服务点，完善服务西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）58 设施，提高国内外游客的使用体验和满意度。2.强化高原安全服务保障2.强化高原安全服务保障提升供氧设施覆盖水平，在重要交通集散枢纽、重点景区景点、酒店民宿、运动旅游基地开展“供氧”工程，实现高海拔地区 A 级旅游景区“供氧”全覆盖。依托国有医疗机构，构建自治区、地（市）、县（区、市）三级旅游应急救援中心。在 3A 级以上旅游景区加快推进建设旅游救援站，提高景区医疗急救保障。对接保险监督管理有关部门，丰富高原旅游的专项保险产品种类，优化保险理赔流程。在各重点宣传营销平台、交通集散枢纽和重点景区（点）完善高原旅游风险提醒、应急自救措施、救援中心和保障设施设备分布等解说系统。3.加快高原旅游装备发展3.加快高原旅游装备发展推进高原旅游装备技术发展，推动建立高原旅游装备研发制造项目库，重点支持便携吸氧、登山探险、应急救援、智慧监管等装备研发及应用推广。针对性开发携带便利、低成本、安全可靠的新型旅游装备。同时引进和应用新技术、新材料，提升装备的性能和品质。专栏 5-3 旅游安全保障建设工程1.重点文旅场所给氧工程专栏 5-3 旅游安全保障建设工程1.重点文旅场所给氧工程：在 A 级旅游景区、旅游度假区、体育旅游基地、康养基地等旅游服务集散区域建设供氧站点，建立便捷共享供氧服务。2.“旅游救援中心建设”工程：2.“旅游救援中心建设”工程：在全区 3A 级旅游景区建立旅游救援站，完善救援基础设施保障，培训专业急救人员，同时在高海拔地区主要景点及线路设立应急救援中心驿站。西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）59 4.加快推进公共厕所提档升级4.加快推进公共厕所提档升级持续推进“厕所革命”，结合国土空间规划和交通规划，按照分布合理、管理有效、服务精细、洁净卫生的要求，扎实做好公共厕所规划布局和建设，全面提升主要国省道的公共厕所功能。重点优化机场、火车站至各地(市)城市段的公共厕所提升工程，配全洗手液、卫生纸、防滑垫等。持续推动公共厕所服务全面升级，建立环境卫生长效管理机制，确保卫生质量达到标准要求，为游客营造方便和舒适的环境。（五）积极培育和发展新质生产力1.搭建“智慧西藏”文化旅游信息平台1.搭建“智慧西藏”文化旅游信息平台加快文化旅游数字化转型步伐，搭建文化旅游智慧监管平台。支持西藏自治区各地（市）“智慧城市”建设，在智慧城市建设中完善文化旅游信息平台建设、文化旅游服务中心功能、建立“智慧景区”试点等，提升各地（市）文化旅游产业发展的数字化水平。2.推动文化旅游场所智能化数字化建设2.推动文化旅游场所智能化数字化建设支持各地（市）智慧景区、智慧展馆、智慧酒店、智慧演艺建设，提升旅游场所的数字化水平。支持 4A 级以上景区游客服务中心、自驾驿站引入智能导览系统和交互装置、无人旅游商品店，提升服务质量与服务效率。鼓励全区博物馆、群艺馆、非遗展示馆、展览馆设置或更新智能交互装置，推进全息展示、可穿戴设备等交互技术的综合集成应用，提升用户体验。西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）60 3.大力推广应用新技术驱动产业硬核升级3.大力推广应用新技术驱动产业硬核升级聚焦培育发展，释放文旅新质生产力，以新质生产力赋能文化旅游产业高质量发展，加大人工智能、大数据、北斗系统等新技术在文化旅游领域的应用普及，建立西藏文化元宇宙、数字文创、数字藏品，建设数字博物馆、数字文化馆、智慧图书馆、数字演艺剧场。推动全区 A 级旅游景区构建电子化、信息化服务，实现电子地图导览、智慧语音讲解等“一键式”精准旅游服务。聚焦推动第四次全国文物普查和全区旅游资源普查成果的数字化产品转化运用等方面，通过运用现代科技手段和创意设计，将传统文化元素与现代生活方式相结合，重构传统业态的生产过程与消费方式，释放和活化文化旅游资源潜力。六、创新发展机制 推进文化与相关产业融合发展（一）推进文化和旅游深度融合坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游深度融合、创新发展，增强旅游的文化内涵，以旅游促进文化传播，加强文化和旅游业态融合、产品融合、市场融合、服务融合，促进优势互补、形成发展合力。集中文化和旅游优势资源，提高文化旅游发展水平，推进创建一批国家级文化和旅游消费试点示范城市、国家级文化产业园区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区。支持打造一批旅游文创众创空间，建设一批集文化创意、旅游休闲等于一体的文化和旅游综合体。加大旅游产品文化元素植入，将博物馆、非遗展示场所、美术馆、图书馆、剧院等纳入旅游线路，打造文西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）61 旅融合的精品景区。以“微改造”方式提升现有旅游景区、酒店和旅行社的文化内涵。推动非遗、演艺、文创商品、公共文化服务等进旅游景区、度假区、酒店。支持各级各类文艺表演团体、演出场所参与旅游演艺发展，创新合作模式，提升创作质量，打造推广一批游客喜爱的旅游演艺项目。推进深入挖掘整理自古以来各民族交往交流交融的历史事实，支持实施文化遗产保护、历史文化名城名镇名村、历史街区和中国传统村落保护维修等工程。健全完善文旅融合的政策法规和管理运行机制，全面加强历史文物保护利用，突出作为国家文化地标和精神标识的重要价值意义，支持深化文物保护利用改革，促进旅游利用与文物保护相协调，推进创建国家文物保护利用示范区，带动文物旅游高品质提升发展。以旅游为平台创新文物价值传播推广体系，支持开展面向全国的文物交流合作，推动布达拉宫、大昭寺、扎什伦布寺、萨迦寺、古格王国遗址等数字再现与虚拟云游文物展示利用方式的融合创新。（二）推进与第一、二、三产业深度融合深化文化旅游与第一、二、三产业跨界融合，推进文化旅游与农业、教育、体育、科技、工业、商业、卫生健康等领域相加相融、协同发展，延伸产业链、创造新价值、催生新业态，形成多产业融合发展新局面。依托重点旅游村镇原有农牧业特色，因地制宜发展乡村观光、农事体验、休闲度假、康体养生等新业态，培育一批乡村特西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）62 色文化产业项目、乡村旅游景区（点），创建一批国家级和自治区级乡村旅游重点村镇，大力发展乡村特色文化旅游产业。加快研学专门机构和研学专业人才培育，依托青藏科普研究基地、博物馆、美术馆、红色旅游景区等资源发展研学旅游，培育一批研学旅游目的地。依托西藏独特的户外资源，构建“环喜马拉雅”体育产业体系，科学挖掘山峰、森林、草地、河流、湖泊等资源，加大徒步穿越、极限挑战、户外探险、攀岩、漂流、山地自行车赛等户外运动资源的开发与整合，实施文化体育旅游精品示范工程，建设一批示范项目，打造文化体育旅游示范区。推进文旅产业与绿色工业融合发展，打造一批民族特色手工业文旅产品，建设一批绿色工业文化旅游景区。以民族手工业丰富旅游服务业内涵和形态，将西藏历史文化和民俗文化元素融入景区景点建设和特色旅游商品打造，突出民族风格、地域特色和艺术文化气息，打造特色旅游景区，着力开发、生产西藏少数民族独有的手工艺商品。依托葡萄酒庄、青稞酒场、氆氇厂、大型水电站、工业园区等建设工业文化旅游景区，丰富文旅产品业态。推进文旅产业与科技深度融合发展，推动景区及相关文旅场所的硬件设施升级，融合新型技术及体验，将旅游文化产品以科技形式呈现更多体验与互动方式，构建科技旅游体验新赛道，利用科技手段提升游客的游览体验。结合各地文化历史与 IP 形象，植入动漫文化产业，活化 IP 形象，强化宣传效果，让文旅与动漫产业互补发展。大力发展文化旅游产业融合迭代的新兴业态，西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）63 强化技术赋能体验升级，推动 5G、虚拟现实、人工智能、云计算、物联网、区块链等新一代信息技术的应用。加快推进旅游和藏医药健康相结合，打造一批自治区级康养旅游示范基地，支持创建国家中医药健康旅游示范区和示范基地。（三）促进文化和旅游消费结合实际不断完善冬游西藏优惠政策，激发冬春季西藏旅游市场和广大游客消费需求。研究制定实施全年景区门票减免、演出门票打折等政策，研究制定涵盖文化消费场所、旅游景区、交通、食宿和购物等的文旅消费券发放政策。鼓励各地（市）结合实际推出文化和旅游消费惠民措施，举办文化和旅游节庆、消费季、消费月活动。积极发展入境旅游，大力发展国内旅游。进一步增强边境口岸管理和服务，提升通关能力。加大政策、资金、项目等投入力度，打造普兰边境旅游试验区、吉隆跨境旅游合作区。进一步优化入境便利政策，做优做强尼泊尔、日韩、欧美等入境旅游市场。提升景区景点、餐饮住宿、购物娱乐、机场车站等场所多语种服务水平。大力开发一批适应国外游客需求的旅游线路、文创产品、演艺节目并在宣介平台上推荐。围绕构建双循环发展新格局，坚持扩大内需发展战略，大力打造和宣传推广高原特色旅游产品，积极开发特种旅游产品，更好满足不同层次游客的多样化需求，做大做优做强国内旅游市场。完善节假日制度，落实带薪休假制度，统筹考虑职工意愿，鼓励错峰出游和弹性作息，鼓励西藏人西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）64 游西藏。大力培育文化和旅游消费新业态、新场景，积极运用 5G、超高清、增强现实、虚拟现实、人工智能等技术，开发数字博物馆、线上演艺、民俗游、非遗游等体现西藏特色的沉浸式体验型文化和旅游消费内容。鼓励各地（市）、县（区、市）依托老城区打造和改造一批美食街、酒吧街，培育一批游客喜爱的特色美食集聚区。鼓励开展步行街改造提升行动，加快建设集特色书店、精品夜市、文化娱乐场馆、步行商业街区等多业态集聚的文旅消费聚集地。围绕“夜景、夜购、夜演、夜娱、夜宿、夜宴”六大业态，进一步丰富夜间文化旅游产品，鼓励各地（市）打造夜间消费街区，创建一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区。（四）推进重大项目建设以重点项目促进文化旅游产业发展，重点建设一批标志性、引领性的重大文化旅游项目。加快谋划一批文化产业园区、文化生态保护区、高原影视产业基地、高原音乐采风基地、高原艺术写生基地、旅游名县、精品景区、特色村镇、文化旅游廊道、数字文化、智慧旅游、康养旅游、低空旅游等西藏特色文化旅游产业项目。加大招商引资力度，出台优化文旅营商环境、推进壮大市场主体的政策意见。举办招商引资推介会、政银企对接交流会，举办各级各类文化旅游项目投资及金融对接活动，完善线上文化旅游项目投融资服务，不断提升文化旅游项目投融资服务水平。西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）65 加强上下联动、部门联动，将有引领示范意义的文旅重点投资项目列入各级政府重点建设项目库和重点储备项目库，争取列入国家“十五五”“十六五”投资计划，做好与同级国土空间规划的紧密衔接，完善文旅发展重点项目管理办法，推进提升重大文旅基础设施项目审批效能，做好重大项目的立项和实施。加强政策和项目预算绩效管理，建立动态评价调整机制，做好重点项目库动态管理。七、创新理念方法 提升文化旅游市场竞争力（一）构建“1 N”文化旅游品牌体系围绕提升文旅品牌竞争力、扩大品牌影响力、强化品牌号召力、提升品牌感染力，塑造以“幸福西藏扎西德勒”文化旅游形象总品牌为统领，“文化西藏”“西藏礼物”“西藏味道”“冬游西藏”“唐蕃古道”“茶马古道”等子品牌为支撑的品牌矩阵，聚焦人文精神注入、生态理念传播、商业场景开发、引客入藏、优秀传统文化资源开发利用、发展成果共享，拓展品牌内涵外延，实现品牌价值转化。支持各地构建区域化旅游目的地品牌，打造具有地域特色的文旅 IP。1.构建新型品牌叙事体系1.构建新型品牌叙事体系以铸牢中华民族共同体意识为叙事核心，依托主题音乐、网络文学、游戏动漫、影视短剧、舞台剧目等载体，加强“幸福西藏扎西德勒”营销力度。加强节庆事件营销，通过持续举办中国西藏旅游文化国际博览会、西藏文化艺术节、拉萨雪顿节、日西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）66 喀则珠峰文化旅游节、林芝桃花节、山南雅砻文化旅游节、昌都三江茶马文化艺术节、恰青赛马会、阿里象雄文化旅游节等节庆活动，讲好中国西藏故事，唱响“幸福西藏扎西德勒”文化旅游品牌，打造西藏文化旅游产业超级 IP。瞄准新时代人群，主动接入网络传播话语体系，通过网络造梗、热点跟进、意见引导等方式，推动品牌价值内涵与大众舆论情绪柔性捆绑，实现真实西藏的可观、可感、可触、可及，形成品牌理念的广泛共鸣。2.健全西藏文化旅游品牌矩阵“建、确、授、用”管理机制2.健全西藏文化旅游品牌矩阵“建、确、授、用”管理机制西藏丰厚的人文旅游资源，是西藏文化旅游发展的核心利益。西藏文化旅游品牌发展坚持“特色、高端、精品”导向，按照“顶层布局、分布管理、科学论证、差异建设”的原则，加快推动形成自治区、地（市）、县（区、市）、乡镇、村居五级文化旅游品牌建设地方标准体系，健全完善品牌持有、分发、监管等权责确认制度体系，规范品牌授权审批程序，建立品牌开发应用目录清单，进一步畅通品牌注册、维权、追诉、注销行政管理、司法裁决流程，实现品牌塑造有章可循、品牌应用和安全有机统一。3.增强品牌价值赋能3.增强品牌价值赋能深入挖掘西藏世界文化遗产、自然遗产、非物质文化遗产等资源品牌商业价值，联动高附加值、高销售量、高口碑度商品，探索推出“布达拉宫”“珠穆朗玛”“雅鲁藏布”“冈仁波齐”“南迦巴瓦”等著名地域特征突出的品牌系列宣传推广产品，加快推进确权品牌生产要素化。推动西藏文化旅游品牌与虚拟产业西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）67 叠加共生，依托品牌纹饰纹样，合作推出虚拟道具、数字艺术品、直播间贴纸等新型数字产品，提高使用频率，实现品牌高数量级曝光，提升品牌网络空间商业影响力。统合历史传承、影响强度、使用范围等要素，开展品牌价值评估，按品牌价值实行等级管理、分发应用，推动高公认度品牌资产化转变，让西藏文化和自然中蕴含的无价之宝真正成为富民兴业的不竭源泉。4.强化品牌应用产品支撑4.强化品牌应用产品支撑依托西藏文化旅游认证体系，统筹“少而精”“惠而亲”等多元化消费需求，因地制宜发展“创意 ”“原材料 ”“线路 ”等多模态品牌化产品体系，推出“无限风光看高原”“纯真滋味品西藏”等主题品牌产品共创计划，推动品牌广泛引用，形成以特色文旅资源为要素的产业链。专栏 7-1 文化旅游品牌体系建设工程专栏 7-1 文化旅游品牌体系建设工程1.西藏文化旅游品牌标准体系建设2.西藏文旅品牌法律咨询团队建设3.西藏文旅超级 IP 创造计划4.西藏文旅品牌代言人培育计划5.西藏品牌商业化联名产品打造计划6.品牌价值评估专项行动7.“无限风光看高原”主题品牌产品共创计划（二）培育壮大文化旅游市场1.突出市场主体培育1.突出市场主体培育着力提升推动文化旅游产业发展的内生动力，从强化市场主体发展平台支撑、推动市场主体协同发展、促进消费市场发展、西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）68 促进文化旅游产业服务质量上发力，加大文旅企业和产业集聚区的指导建设扶持力度。主动探索新形势下文化旅游产业高质量发展新机制，研究出台文旅企业引进、培育政策，积极引进一批国内文旅优质企业，大力培育一批成长型特色文旅企业，全面激发市场主体活力，形成文化旅游新业态新模式创新创造活力竞相迸发、优质企业强劲带动、产业园区抱团聚力、中小微企业持续涌现的产业发展新格局。2.大力拓展国内文化旅游市场2.大力拓展国内文化旅游市场依托现有公共服务设施和景区景点，开发精品体验项目，积极开发各类特色节庆、展会论坛、影视节目、文艺展演、非遗体验、文创展售等营销内容和形式。以扎西德勒热情服务为重点情感营销、以幸福西藏生活场景为氛围营销、以探寻小众景点为特种营销、以西藏戍边故事为叙事营销，大力推动自然观光产品、特色文化旅游产品、高原康养旅游产品、特种旅游产品等多类型旅游产品，巩固提升京津冀、长三角、珠三角等主要客源市场，发展壮大四川、重庆、云南、贵州、青海、新疆等周边客源市场，着力拓展郑州、武汉、太原、济南、南宁、海口等省会城市客源市场，深入开拓区内近郊休闲游、康体游、研学旅行等本地文旅市场。发挥援藏省（市）作用，加大“引客入藏”力度，研究出台促进文旅消费政策，持续发展壮大国内文旅市场。3.加快培育国际文化旅游市场3.加快培育国际文化旅游市场西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）69 积极发展入境旅游、稳步发展出境旅游，主推特色文化、特种旅游等品牌，用好开放合作“金钥匙”，高质量推进中国西藏旅游文化国际博览会、中国西藏尼泊尔经贸洽谈会、中国西藏“环喜马拉雅”国际合作论坛等国际会议活动，邀请国际旅行商、文化名人开展文化旅游推介、西藏风情摄影展、雪域高原非遗文创展等主题推广活动，创新推进国际传播，持续增强各类节庆活动品牌的国际影响力，全面提升西藏文化旅游的关注度、知名度和美誉度。（三）形成跨领域、跨介质宣传联动格局1.创新全方位宣传推广方式1.创新全方位宣传推广方式体系化推进西藏旅游宣传推广，构建“国家级、自治区级、地（市）、县（区、市）、企业”联动、线上线下一体的宣传推广机制，强化文化旅游市场大数据分析运用，瞄准目标客源市场开展精准宣传推广。鼓励社会力量参与西藏文化旅游新媒体营销宣传，形成现象级文化旅游营销态势。打造流量矩阵版图，形成可持续的宣传和口碑效应。2.打造西藏文化旅游联动宣传新格局2.打造西藏文化旅游联动宣传新格局持续推广西藏文化旅游好资源、新产品、优服务，打造避暑、休闲度假、康养瘦身、科普研学、高山峡谷、森林秘境、田园牧歌等新形象。依托西藏优秀传统文化、自然生态、户外探险体验、特色体育赛事等资源优势，不断提升“幸福西藏扎西德勒”产业品牌知名度和含金量，树立“好口碑”、弘扬“正能量”，创西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）70 新线上线下文化旅游精品宣传推广模式，构建跨区域、跨平台、跨网络、跨终端的文化旅游产业网络宣传推广体系。3.加强宣传推广国际化建设3.加强宣传推广国际化建设积极参与国际文化和旅游展会及相关交流活动，展示高原地区的文化旅游资源和特色产品，大力宣传西藏文化旅游产业品牌，吸引更多的国际游客关注和参与。加强国际生态保护与可持续发展交流合作，通过国际合作赋能西藏文化旅游宣传推广，推动高原生态文化旅游产业的绿色发展，提升文化旅游产业的国际竞争力。深入挖掘西藏文化旅游市场潜力，优化旅游宣传推广体系，积极开拓国际国内旅游市场，推动西藏文化旅游全民参与。引导支持地方加强西藏文化旅游宣传推广活动评估，强化品牌引领，实施西藏文化旅游宣传推广精品建设工程。支持建设一批文化旅游营销创新基地，孵化一批具有较高传播力和影响力的文化旅游品牌。4.拓宽文化旅游领域跨区域合作4.拓宽文化旅游领域跨区域合作实施西藏文旅全球推广计划，依托文化和旅游部海外中国文化中心，积极设立西藏文化中心，大力提升西藏文化旅游品牌在海外的影响力。强化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝经济圈合作，加大对港澳台文化交流力度。鼓励各地针对旅游包机、旅游专列、区外游客来藏大型活动等制定营销措施。国内层面，通过“引客入藏”活动加强与全国各省（区、市）交流合作，提高文化旅游产业的整体竞争力。国际层面，在“一带一路”倡议西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）71 的战略背景下，围绕文化旅游产业加强与周边及南亚国家的边境旅游合作，积极探索边境旅游环线，共同投资文化旅游基础设施建设、推广文化旅游市场，实现双边共赢。八、保障措施（一）加强组织领导各级党委、政府应将文化旅游产业高质量发展纳入重要议事日程，定期研究、及时解决制约文化旅游产业发展的重点难点问题，协调推进重大项目建设，形成党委领导、政府推动、部门落实、全社会参与的产业发展新格局。（二）创新体制机制聚焦管理体制机制与产业发展需求还不适应问题，创新思想认识，优化文化服务和文化产品供给机制，完善公共文化服务体系，健全社会力量参与公共文化服务机制，推进公共文化设施所有权和使用权分置改革。完善文艺院团建设发展机制，加大基层文艺队伍扶持力度，鼓励各级文艺团体参与商演。扶持地标性特色文创、旅游商品在地生产销售。探索出入境旅游人员便利化往来措施，促进入境旅游发展。探索跨地（市）、跨县（区、市）景区开发管理新模式，建立科学高效的景区管理机制，采取特许经营、整体租赁、股份合作、景区资产证券化等形式引进各类资本，参与景区建设和运营，提升旅游景区整体运维水平，带动群众增收致富。健全完善旅游安全风险预警、应急救援、联合监督检查机制，保障游客安全。西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）72（三）强化政策保障结合财政承受能力，落实好财政政策，支持文化旅游重点领域、重点项目、品牌营销推广、公共服务设施等。支持文化产业示范园区（基地）、旅游科技示范园区等建设，推动产业集聚、融合发展。健全财政资金全过程绩效管理机制和监督机制，加强绩效结果应用，提高资金使用效益。将文化旅游产业发展重点领域符合条件的项目纳入政府专项债券支持范围，推进重大文旅项目建设。优化用地政策，加强与各级国土空间规划衔接，做好对重点项目的土地要素保障。完善自治区文化旅游招商引资项目优惠政策，出台支持文化旅游产业高质量发展系列优惠政策。建立与援藏省（市）沟通协调工作机制，统筹援藏项目、资金，集中力量打造文化旅游精品。（四）优化金融服务充分发挥西藏自治区政府投资基金作用，支持 5G、大数据、云计算、人工智能、沉浸式数字产品等在文化旅游产业推广应用。扶持一批科技赋能发展示范项目和新型企业，在低碳零碳旅游、文化创意、研学、科技赋能、自驾游配套设施等领域，引导金融机构及社会资本投资文化旅游项目。鼓励金融机构加快文化旅游金融产品创新，探索开展演艺产品版权和收益权质押、担保等业务，加强支付便利化服务，推动文化旅游消费场所移动支付、银行卡、现金等多元支付方式普遍应用。鼓励保险机构开展针对演艺产业的知识产权侵权险、演艺完工险和损失险等业务，开展针西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）73 对特种旅游行业、高原运动产业的高原意外险等业务。（五）提升人才支撑1.创新从业人员培训方式1.创新从业人员培训方式聚焦文旅人才队伍与产业发展要求还不适应问题。加强各级文化和旅游干部队伍建设，组织开展行业定向培训、职业培训和文旅继续教育，培养一批优秀青年文艺人才。实施“西藏文化和旅游人才”培训计划，探索建立对口支援省（市）文化和旅游人才合作培训机制，建立一批文化和旅游师资培训基地，培育一批酒店、导游、旅行社和景区等职业经理人。实施农牧民文化和旅游从业素质提升行动，带动本土居民参与文化旅游经营。培养一批旅游主播、民宿管家、文化创意、旅游演艺、露营、体育旅游等职业经理人，提高文化旅游新业态从业人员水平。2.创新急需人才引进机制2.创新急需人才引进机制用好用足现有文化和旅游人才，建立文化和旅游领域“订单式”“组团式”援藏工作机制，争取纳入干部人才援藏选派计划。探索“项目人才”引进模式，充实完善西藏自治区文化和旅游专家智库，引导并鼓励各类人才在西藏扎根兴业。（六）实行动态评估建立重点工程实施计划和项目储备库，规划一批、储备一批、实施一批。建立重大项目实时监测机制，强化规划执行力度。健全“年度监测中期评估总体评估”的规划评估体系，每年初制定规划实施年度计划，每 3 年组织开展 1 次规划实施专项调研，西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）74 规划期末进行总体评估，确保规划顺利实施、重大工程项目如期完成并发挥作用。各地（市）、各相关部门要按照本规划提出工作推进方案，明确时间节点、进度安排、量化指标和责任，推动规划实施。九、环境影响评价（一）环境质量现状调查与评价1.大气环境质量现状调查与评价1.大气环境质量现状调查与评价2023 年，全区环境空气质量整体保持优良，优良天数比例为 99.5%，细颗粒物、可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮和一氧化碳年均浓度达到一级标准；臭氧年均浓度达到二级标准。拉萨市环境空气质量达到二级标准，优良天数比例为 97.3%，在全国 168 个重点城市中排名第 2 位。日喀则市、山南市、林芝市、昌都市、那曲市和阿里地区环境空气质量达到二级标准，在全国339 个地级及以上城市环境空气质量排名分别为第 12 名、第 5名、第 1 名、第 11 名、第 51 名、第 3 名。2.声环境质量现状调查与评价2.声环境质量现状调查与评价西藏自治区声环境质量整体持续保持稳定，2023 年，拉萨、日喀则、山南、林芝、昌都、那曲、阿里开展了声环境质量监测，除那曲市各类功能区夜间达标率为 87.5%以外，其他地（市）各类功能区昼间、夜间达标率均为 100%，声环境质量总体稳定。3.生态环境质量现状调查与评价3.生态环境质量现状调查与评价西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）75 西藏自治区是国家重要的生态安全屏障，规划区内森林、林地、湿地、草原、江河湖泊等自然资源富集且远离城市开发地区，自然风貌保持原始状态，生态环境质量好。监测表明，全区生态环境质量状况总体保持稳定，西藏仍然是世界上生态环境质量最好的地区之一。2023 年，全区主要江河、湖泊水质整体保持优良，达到国家规定相应水域的环境质量标准。澜沧江、金沙江、雅鲁藏布江、怒江干流水质达到类标准；拉萨河、年楚河、尼洋河等流经重要城镇的河流水质达到类标准；发源于珠穆朗玛峰的绒布河水质达到类标准。色林错、班公错、普莫雍错、羊卓雍错、纳木错和佩枯错湖泊水质均达到或优于类标准。全区七地(市)行署(人民政府)所在地城镇 19 个集中式生活饮用水水源地水质均达到类标准。（二）环境资源承载力评价文化旅游产业环境承载力主要是旅游地对游客实施政策旅游活动和行为的支撑能力，它是旅游地自然生态、经济和社会文化环境承载力的综合体现。西藏地广人稀，面积 120.28 万平方公里，截至 2023 年末，常住人口 365 万人，2023 年全区共接待国内外游客总量为 5516.97 万人次。目前游客主要集中在拉萨市、林芝市的一批重点旅游区，其他地（市）游客总量较少。因此，需要综合开发全区文化旅游的整体潜力，除了要对拉萨市、西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）76 林芝市现有热门景点进行功能提升外，还应重点开发拓展日喀则、昌都、那曲、阿里等地（市）的一些新的旅游景区景点，兴建一批新的文化旅游游乐设施，合理配置多层次、多类型文旅项目，以分流游客，减轻热点旅游区的压力，进一步提高全区整体旅游容量。（三）环境影响分析与评价本规划是以文化旅游产业发展战略为主要内容的总体规划，主要从发展定位、发展目标、产业布局和产品重点发展方向上提出总体发展思路和要求，未涉及具体项目选址。规划产业空间布局依据现有行政区划进行部署，主要涉及区域集中在城镇和村（居），符合自治区和地（市）“三线一单”生态环境分区管控方案要求，且文化旅游产业发展具有资源节约型、环境友好型、资源循环重复利用等特征，符合生态文明建设对经济社会可持续发展的根本要求。规划实施对环境的影响主要是两个方面，一是旅游人数增加导致生活垃圾和废水增加，游客主要集中在城镇、乡村和景区，通过加强游客生活垃圾和废水处理，可有效降低对环境的影响；二是涉及项目实施时产生的建筑垃圾和噪音，做好项目实施环境监测和垃圾处理，可有效降低对环境的影响。同时，规划明确对雪峰类进行远眺观光，核心区域不进行项目建设，不开展旅游活动，规划不涉及冰川项目开发。总体上，规划的实施西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）77 对生态环境的影响较小，规划项目建设和运营过程中可能对自然环境、生态环境产生一定影响，但在采取有效控制措施后，可将影响降到最低程度，控制在资源与环境承载范围内。在具体实施阶段，规划明确将严格落实国土空间规划，落实生态保护红线管控要求，切实开展规划环境影响评价，科学分析规划项目实施对环境可能造成的影响分析和评估，提出应对措施，依法依规实施相关项目。对未通过环境影响评价的项目，坚决不予实施；对通过环境影响评价的项目，严格监督执行大气环境、水环境、土壤环境、声环境、生态环境等方面的环境影响减缓措施，确保生态影响和环境污染能够得到有效控制。（四）环境保护措施1.加强生态环境空间管控落实主体功能区建设。1.加强生态环境空间管控落实主体功能区建设。全面落实西藏自治区主体功能区规划，按照国家层面重点开发区域和自治区层面重点开发区域，分别实施侧重程度不同的环境保护措施。国家层面重点开发区域是藏中南地区，该区域包括拉萨泽当城镇圈、雅鲁藏布江中上游城镇、尼洋河中下游城镇和青藏铁路沿线城镇，以维护生态系统多样性、加强流域保护、推进雅鲁藏布江综合治理为目标，构建以雅鲁藏布江、拉萨河、年楚河、尼洋河为骨架，以自然保护区为主体的生态格局。自治区层面重点开发区域主要包括藏东、西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）78 藏西和边境地区重点城镇、藏中据点式开发城镇四个区域，要求规划好水资源、耕地、林地等绿色生态空间的发展，避免出现土地过多占用、水资源过度开发和生态环境压力过大等问题，努力提高环境质量。严守生态保护红线。严守生态保护红线。依据关于划定并严守生态保护红线的若干意见中的重要精神，本规划涉及文化旅游项目开发与建设应符合耕地红线、水资源管理红线、生态功能红线、环境质量红线与资源利用红线管控要求。因此本规划应全面落实生态保护红线优先地位，严格保护空间范围内具有特殊重要生态功能的森林、草原、湿地、河流、湖泊、冰川与高山冻原，充分发挥上述重要生态功能区域在水源涵养、水土保持、防风固沙及生物多样性维护中的重要作用。在具体项目规划与建设过程中，应立足文化旅游资源的可持续开发，围绕区域生态保护红线的管控要求，结合各级林草部门出台的林地和草地保护利用规划，按照生态环境保护的“源头严防、过程严管、后果严惩”全过程管理思路，既要最大限度地发挥区域高品质旅游资源的开发潜力，又要为文化旅游项目的后续发展留足空间。严格落实生态环境准入清单，优先发展一批对区域生态环境具有正向影响的文化旅游项目，对不符合生态环境保护要求的规划与建设项目进行及时整改，对文化旅游项目建设中易出现的水土流失、水体环境质量恶化、土地西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）79 沙化、生物多样性破坏等典型现象进行重点监测。2.衔接各类自然保护地规划2.衔接各类自然保护地规划文化旅游项目开发必须与各类自然保护地规划相衔接，加强对规划涉及的旅游景区（点）、主要线路与各类自然保护地关系综合梳理，严格落实 中华人民共和国青藏高原生态保护法 西藏自治区国家生态文明高地建设条例 西藏自治区冰川保护条例要求，严格落实国家和自治区相关法律法规要求，做好与各类自然保护区规划、国家公园规划、风景名胜区规划等衔接工作并落实管控要求，严禁在禁止开发区域开展文化旅游项目建设及活动。强化涉及自然保护区、国家公园、风景名胜区、地质公园、森林公园、文化和自然遗产、湿地公园等各类自然保护地建设项目的准入管理，涉及自然保护地的建设项目，须征得自然保护地管理机构和保护区行政主管部门的同意，并获得自然保护地相应级别的生态环境行政主管部门的批准。3.实施相关技术防治措施生态环境保护措施。3.实施相关技术防治措施生态环境保护措施。旅游景区内禁止任何单位和个人从事非法贩卖、购销、经营重点保护野生动物及其产品；禁止破坏国家重点保护野生动植物和地方保护野生动植物保护点的保护设施、保护标志和野生动物通道；在野生动物活动频繁区域竖立标识标牌，严禁游客进入破坏其生活环境，严禁大声喧哗；严格遵守原西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）80 生植物保护管理制度和要求，积极主动参与原生植物保护，切实维护高原生态系统原真性和完整性。继续打好污染防治攻坚战，发挥减污降碳协同效应，积极开展大规模国土绿化行动，提升生态系统碳汇能力。在旅游景区（点）内设置宣传生态环境保护的标识标牌，积极向游客宣传生态环境保护的相关知识，对违反生态环境保护规定的游客采取一定的惩罚措施。坚持“生态环境优先、景观多样性、可持续性”原则，区域内生态景观设计要满足游客的旅游需求和区域生态环境可持续发展的需要。大气污染防治措施。大气污染防治措施。加强大气污染防治，以保持空气质量的优良状态为目标，坚持源头治理、规划先行，优化产业结构和布局，实现全面低碳变革。在项目实施过程中做好相关项目的大气污染防治，完善监察、监测计划和制度，严格遵守相关部门制定的大气排放标准，加强大气环境监管力度，确保自治区的空气质量保持优良状态。水环境保护措施。水环境保护措施。加强江、河、湖泊等水域及其水源的保护，不得随意破坏滨水林木和水生植物，从而提高土壤保水能力，保护水质。根据统筹兼顾、合理安排的原则，合理制定区域内文化旅游项目的用水规划，提高水资源利用率，加强水源涵养林的建设，制定合理的水上娱乐区域和相应的景区旅游环境容量。完善规划区域内城镇、乡村、景区（点）和园区污水收集处理设施，西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）81 提升污水处理设施规范化建设、运行和管理能力及水平。加强水污染的监察与检测，定期检测水体质量，通过在相关区域内设立引导标语、指示牌、环保巡视等方式，加强对水体的保护。声环境保护措施。声环境保护措施。严格落实各类环境功能区标准要求，通过利用网格设置方式，合理分布旅游区内餐饮、娱乐设施等噪音源；发展环保技术，降低工艺生产、机械等噪音污染；配合绿化与隔离设备建设，降低旅游交通噪音影响。固体废弃物治理措施。固体废弃物治理措施。加大旅游聚集区域垃圾处理设施建设力度，完善垃圾收集、运输和处理体系。加强垃圾无害化处理，严格城镇生活垃圾清运、堆存、转运等环节管理，深入推进旅游景区周边城乡环境综合治理。城乡居民生活垃圾通过区域环境卫生工程和公共设施进行处理，注重对游客环保意识的培养和教育，通过线上线下多样化宣传方式，组织开展文明旅游活动，在宣传环境问题的同时，达到提升游客生态环保意识的目的。西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）82 附件：西藏自治区文化旅游产业发展规划（2025-2035 年）文化旅游重大项目一览表序号项目分类重点项目项目内容投资需求（亿元）政府投资社会投资1文化精品建设工程国家级文化产业园区创建重点扶持打造西藏自治区文化旅游创意园区、西藏自治区文化艺术创意创业园区、日喀则珠峰文化旅游创意产业园区、林芝粤林产业园、昌都康巴文化产业园区、阿里象雄文化产业园区，加快完善园区内部给水、用电、路面等基础设施，有序推进外部环境改造，进一步优化园区娱乐、销售、展示、制造等整体服务功能，构建特色的文化旅游消费新场景，培育文化旅游消费新业态。12202国家级文化生态保护区创建挖掘整理格萨尔非物质文化遗产资源，布局建设格萨尔传习场所和格萨尔文化博物馆，完善各类基础设施配套，创建国家级格萨尔文化（那曲）生态保护区。以拉萨城关区、堆龙德庆区、墨竹工卡县，日喀则昂仁县，林芝朗县、米林市，那曲索县等为重点，按照“一区多点”思路，重点打造集藏医药医疗、文化、种植、旅游、康复、养老、乡村振兴等融合发展的覆盖健康管理与健康服务为一体的特色“藏医药浴小镇”，创建国家级藏医药浴生态保护区。以南木林县孜东村周边铜器制作技艺为主的各类手工作坊、非遗传习基地和综合生产基地为核心，加强非物质文化遗产保护传承，创建国家级孜东文化生态保护区。5103“数 智 布 达拉”文旅融合创新示范区以布达拉宫数字馆为主体，建设西藏非遗体验馆、西藏文化演艺中心、西藏文化沉浸式体验馆、西藏服饰体验馆、高原康养体验馆、高端峰会场馆、数字高原生态馆等，配套特色美食街区、特色手工艺品街区、主题文化民宿街区、特色文化酒店街区，打造涵盖“吃住行游购娱”全要素、一体化的新型文旅融合创新示范区。10504高原影视产业基地建设规划建设西藏高原影视城，规划建设后期制作场地和设施，包括剪辑室、特效制作室、配音室等，设立文化交流中心、展览馆等场所，打造集影视拍摄、制作、旅游观光、文化交流等多功能于一体的综合性影视基地。285高原音乐采风基地建设优化提升西藏大剧院、各地（市）文化演出剧场功能，加速形成以拉萨为中心，其他地（市）为分中心的音乐采风基地。建设名家音乐工作室、专业级录音棚和音乐创作交流中心，打造集音乐创作、表演、教育培训等功能于一体的高原音乐采风基地。146高原艺术写生基地建设以西藏自治区文化艺术创意创业中心为主体，在八宿县然乌镇、巴宜区鲁朗镇、米林县派镇、工布江达县错高乡、吉隆县吉隆镇、定结县陈塘镇、隆子县扎日乡、嘉黎县尼屋乡等风景秀丽、交通便捷的文旅小镇布局建设高原绘画、摄影写生点，打造在全国具有一定知名度的高原艺术写生基地。14西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）83 7精品景区建设工程布达拉宫世界级景区建设以八廓古城-布达拉宫-罗布林卡为核心，打造布达拉宫文化聚集区，强化数字技术的应用，建设布达拉宫数字化展厅，通过数字化展示布达拉宫主要场馆。加强布达拉宫景区周边环境升级改造，配套建设特色餐饮、购物、娱乐、休闲等新兴场景，打造环布达拉宫文化旅游新业态，形成布达拉宫商业 IP。2108珠穆朗玛峰世界级景区建设完善景区内部厕所、垃圾回收、标识、供氧、医疗、应急救援等必要的公共服务设施，规划建设珠峰小镇，景区外围建设高端望远体验基地、5D 飞跃珠峰体验馆、拍摄摄影打卡点。以“世界巅峰”为主题，在扎西宗乡规划建设珠峰自然科学体验博物馆。2109雅鲁藏布大峡谷世界级景区建设实施景区周边古村落、古建筑、民居修复修缮项目。深挖景区周边门珞文化，建设文化体验馆、文化鉴赏中心。完善景区公共服务配套，提升大渡卡村、索松村、吞白村、玉松村、格嘎村、直白村等住宿、餐饮、民俗体验等基础服务。突出景区社会公益性，建设雅鲁藏布大峡谷地质博物馆，优化千年古桑、大渡卡遗址等基础配套，强化景区环保、地质、科普、研学等社会教育功能。21010冈仁波齐玛旁雍错世界级景区建设实施冈仁波齐-玛旁雍错景区整体提升工程，完善景区内部路面、用电、给水、排污、给氧等基础设施，优化服务功能。推动景区周边塔尔钦镇、普兰镇、科迦村、普兰口岸等城镇布局发展，将冈仁波齐玛旁雍错建设成为全世界自然保护地和绿色发展的典范区。21011古格文化公园建设以古格遗址为核心资源，通过基础设施提升和管理机制创新，推进文化资源保护传承利用，发挥札达土林地质景观群、托林寺、穹窿银城、皮央东嘎、香孜古堡遗址、多香古堡遗址、宣舞、象泉河及河谷、达巴遗址、益日寺、玛朗寺、东嘎扎西曲林寺、玛朗遗址等资源优势，整体提升基础服务功能，构建古格文化公园世界级景区。21012纳木错创建国家 5A 级景区实施环纳木错旅游景观质量提升工程，实施安全设施、旅游交通、智慧服务、生态保护、环境卫生、景区管理等配套项目。打造提升东嘎村等一批乡村旅游重点村镇，布局建设景区周边娱乐、休闲、展览展示、文化体验等项目。1513西藏博物馆创建国家5A级景区实施历史文物数字化工程，建设沉浸式文化体验馆。持续加强景区安全应急、卫生健康、教育研学等投入，优化提升景区整体服务功能。1514萨迦古城创建国家5A级景区实施萨迦古城特色民居改造，打造特色民俗体验区。完善住宿、餐饮、娱乐等服务功能。依托八思巴画传珍品，建设萨迦唐卡艺术中心。1515江孜英雄古城创建国家5A级景区充分挖掘江孜保卫战、民主改革、援藏建设等历史遗迹和文化资源，实施宗山古堡、白居寺、加日郊老街、江孜历史文化陈列馆、年楚河田园风光带等旅游休闲设施建设项目。1516吉隆国门创建国家5A级景区规划建设“一轴一心两区”功能布局，建设沿 G216 吉隆沟历史文化体验轴、吉隆沟国门景区游客综合服务中心、风情小镇旅游区、千年国门巡礼区。15西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）84 17羊卓雍错创建国家5A级景区有序提升景区内部公共服务环境，规划建设羊卓雍错度假区、休闲小镇，合理布局建设景区周边自驾营地、科普基地，谋划建设户外运动基地，形成羊卓雍错文化、旅游、体育、研学融合发展新模式。1518玉麦自然人文景区创建国家5A 级景区依托玉麦优美的自然环境和人文风情，联动扎日乡、三安曲林乡和斗玉珞巴民族乡，提升路面通达，加快民居修缮改造，完善景区休闲、娱乐、体验以及安全应急、健康卫生等服务功能，集中项目和资金打造玉麦扎日核心风景区、斗玉珞巴原生态民俗文化体验区。1519墨脱创建国家5A 级景区推进景区整体提能增效，实施生态旅游景区基础设施、研学旅游、教育培训、精品创作设施建设。建设文化体验馆、展陈展示、讲解体验中心。建设一批旅游演艺、非遗技艺展演场所，培育推广门巴族、珞巴族、工布藏族代表性精品演艺作品。1520南伊沟创建国家 5A 级景区建设珞巴文化体验馆、藏医药博物馆、藏药制作体验中心。推动景区内部和周边民居改造升级，优化提升珞巴民俗村、藏药观赏园、千年云杉王、扎贡原始森林、甘露洞、天边牧场、黄牡丹园、南伊河观景台、沙棘岛等景点公共服务配套，完善宿营地、骡马道等功能。1521千年古盐田创建国家5A级景区建设非物质文化遗产体验馆、区域文化体验活动中心等场馆。优化景区道路、停车场、服务中心、厕所等设置，完善标识标牌、线路指引等基础配套，提升景区卫生健康、医疗救助、应急救援等服务能力。加快民居改造，引进一批知名酒店，打造一批精品民宿。1522边坝三色湖创建国家5A级景区建设民间锅庄展览展示馆，强化非物质文化遗产深度体验。推动景区道路升级改造，完善湖泊周边、高山瀑布、远古沙棘林等景点基础配套，完善景区内部标识标牌、线路指引、服务讲解、应急救援、医疗救助等公共服务。1523当惹雍错创建国家5A级景区建设象雄文化展览展示、深度体验中心，布局民俗文化互动鉴赏平台。实施文部南村、文部北村等周边村落改造工程。实施文部社区北大门增设房车露营地工程。建设暗夜星空观景站、宇宙科普馆，优化提升景区公路，完善交通道路标识标牌、线路指引，提高景区内部综合服务、应急救援、医疗救助能力。1524创建国家级旅游度假区按照功能定位和特色分类，规划打造巴松错旅游度假区、曲孜卡旅游度假区、勒布沟旅游度假区、吉隆旅游度假区，谋划建设休闲、度假、娱乐、养生、康养、户外运动、教育研学、文化沉浸式体验等度假区内部功能设施，提升“一站式”度假服务能力。21025旅游名县建设工程创建旅游名县集中项目和资金，突出文化特色，实施县（区）城区路网、管网、电网等改造工程，公共服务优化提升工程，着力推动城区建筑、民居等修缮维护，增强文化符号。加快县域景区创建，科学合理规划开发景区资源，谋划建设一批提升文化体验、观景质量、休闲度假、娱乐消费等基础配套，提高景区整体服务功能，辐射带动周边发展。306026创建旅游名镇实施镇区道路改造升级工程，配套建设亮化、绿化、公共厕所等附属设施，优化镇区给水、排污、用电设施配置。建设与人口规模相适应的文化娱乐、体育健身等设施。加强城镇空间格局、传统风貌、街巷系统和空间尺度的适度改造。配套建设标准化乡镇学校、乡镇卫生院、村级卫生所（室）、文化站。合理布局住宿、餐饮等。50100西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）85 27精品线路建设工程构建三条文化旅游廊道围绕唐蕃古道（G349 主线）、茶马古道（G318 主线）、国之大道 G219 沿线，实施基础设施改造升级工程，提升沿线主干道、支线等道路通达水平，合理布局建设道路沿线停车场、观景台、驿站、自驾车营地、厕所等公共服务设施，完善沿线道路标识标牌，优化整体公共服务。强化沿线景区（点）服务配套建设，增强景区品质。在重点景区或重点区域建设文化体验馆或文化鉴赏中心，提升文化感染力。支持沿线地（市）引进优质企业，打造精品景区、酒店、民宿，推出极具地域特色的餐饮，为游客提供更加优质的服务。102028打造七条精品文旅深度体验小环线围绕打造拉萨文化旅游环线、林芝生态文化旅游环线、日喀则珠峰文化旅游环线、阿里象雄文化旅游环线、山南雅砻文化旅游环线、昌都康巴文化旅游环线、那曲羌塘游牧文化旅游环线，实施基础设施改造升级工程，提升沿线主干道、支线等道路通达水平，合理布局建设道路沿线停车场、观景台、驿站、自驾车营地、厕所等公共服务设施，完善沿线道路标识标牌，优化整体公共服务。强化沿线景区（点）服务配套建设，增强景区品质。在重点景区或重点区域建设文化体验馆或文化鉴赏中心，提升文化感染力。支持沿线地（市）引进优质企业，打造精品景区、酒店、民宿，推出极具地域特色的餐饮，为游客提供更加优质的服务。102029打造四条精品非遗旅游线路围绕打造拉萨非遗旅游精品线路、山南非遗旅游精品线路、日喀则非遗旅游精品线路、昌都非遗旅游精品线路，实施基础设施改造升级工程，提升沿线主干道、支线等道路通达水平，合理布局建设道路沿线停车场、观景台、驿站、自驾车营地、厕所等公共服务设施，完善沿线道路标识标牌，优化整体公共服务。强化沿线景区（点）服务配套建设，增强景区品质。在重点景区或重点区域建设非遗体验馆，强化沿线非遗工坊基础设施配套，提升公共服务水平，增强非遗体验度、参与感。支持沿线地（市）引进优质企业，打造精品景区、酒店、民宿，推出极具地域特色的餐饮，为游客提供更加优质的服务。51030提升四条精品文旅大环线围绕打造提升东环线、西环线、南环线、北环线，实施基础设施改造升级工程，提升沿线主干道、支线等道路通达水平，合理布局建设道路沿线停车场、观景台、驿站、自驾车营地、厕所等公共服务设施，完善沿线道路标识标牌，优化整体公共服务。强化沿线景区（点）服务配套建设，增强景区品质。在重点景区或重点区域建设文化体验馆或文化鉴赏中心，提升文化感染力。支持沿线地（市）引进优质企业，打造精品景区、酒店、民宿，推出极具地域特色的餐饮，为游客提供更加优质的服务。102031打造两条文物主题游径精品线路加快实施 G318、G317、G219 沿线公共服务提升工程，提升沿线厕所、休憩、观光、指引等服务水平，强化沿途古文化遗址、古墓葬、古建筑、古石窟、石刻、近现代重要史迹及代表性建筑等文物资源的保护力度，完善外围基础设施配套。实施历史文化名城名镇名村、历史文化街区、历史建筑、传统村落等保护修缮工程，加快用电、用水、排污、防火等设施改造，加强资源的保护利用。102032区域文化旅游创新发展工程建设拉萨国际文化旅游城市以“圣洁拉萨净心之旅”为重点，深度开发拉萨市“一体两翼七组团”产业布局，实施西藏文化旅游创意园区建设项目、甲玛霍康庄园提升改造项目、直贡-德仲精品旅游设施建设项目、夺底沟和娘热沟藏医康养休闲基地建设项目、八廓古城布达拉宫罗布林卡文化聚集区建设项目、精品民宿建设（提升）项目、主题酒店建设（提升）项目、纳木错精品景区建设项目、乡村旅游重点村（镇）建设项目，旅游给氧工程、旅游应急救援工程，全面打造拉萨文化之城、日光之城、休闲2030西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）86 之城、好客之城。33建设林芝国际生态文化旅游区以工布文化、娘布文化、塔布文化、门珞文化为基底，以森林、湖泊、河流、峡谷等顶级生态资源为重点，紧紧把握 G318、G219 主动脉，实施鲁朗特种旅游设施建设项目、乡村旅游重点村（镇）设施建设项目、巴松错旅游设施建设（提升）项目、错高村活态非遗博物馆建设项目、大峡谷地质博物馆建设项目、易贡康养旅游基地建设项目、果果塘、墨脱地球全谱景观园旅游设施建设项目、精品民宿建设（提升）项目、乡村旅游重点村（镇）建设项目、旅游给氧工程、旅游应急救援工程等，优化巴松错、雅鲁藏布江大峡谷、南伊沟、果果塘、墨脱地球全谱景观园等精品景区，建设易贡康养旅游度假区，提升鲁朗国家旅游度假区，建设世界级生态文化旅游目的地。203034建设珠峰文化旅游区聚焦珠穆朗玛峰世界级文化旅游资源，全力构建“一峰三城四带”产业布局，实施珠峰景区建设（提升）项目、萨迦古城精品景区建设（提升）项目、江孜精品景区建设（提升）项目、珠峰文化产业园建设（提升）项目、吉隆边境旅游设施建设项目、文化演艺产品扶持项目、唐卡产业扶持项目、藏毯产业扶持项目、日喀则非遗展示中心改造提升项目、精品民宿建设（提升）项目、乡村旅游重点村（镇）建设项目、旅游给氧工程、旅游应急救援工程等，实现文化旅游产业提档升级，打造区域副中心和面向南亚开放的中心城市。102035建设象雄文化旅游区聚焦冈仁波齐玛旁雍错、古格遗址札达土林等世界级资源，深入挖掘象雄文化遗产价值，实施冈仁波齐玛旁雍错景区基础设施提升项目、古格文化国家考古遗址公园建设项目、古格壁画数字化产品打造项目、普兰边境旅游试验区设施建设项目、班公湖景区设施建设项目、“古格人家”精品民宿建设项目、象雄文化旅游环线设施建设项目、乡村旅游重点村（镇）建设项目、旅游给氧工程、旅游应急救援工程等，建设文化氛围浓厚和文化体验产品丰富的世界级旅游景区。102036建设雅砻文化旅游区依托山南丰富的历史文化底蕴，以西藏文明史上的第一座宫殿雍布拉康、第一座佛堂昌珠寺、第一座寺院桑耶寺、第一块农田索当等为基础，建设一批文化公园，实施桑耶景区、朗赛林庄园、敏珠林景区、羊卓雍错、普莫雍错景区、扎日景区、藏王陵群、沃卡温泉旅游度假区、拉加里王朝文化景区、哲古草原提升项目、白玛林错提升项目、雅砻文化旅游产业园建设项目、观光农业体验示范园建设项目、精品民宿建设（提升）项目、乡村旅游重点村（镇）设施建设项目、旅游给氧工程、旅游应急救援工程等，建设雅砻文化旅游区。102037建设康巴文化旅游区围绕“传奇康巴幸福昌都”，创建芒康盐井国家 5A 级旅游景区、边坝三色湖 5A 级旅游景区、曲孜卡温泉国家级旅游度假区，实施强巴林寺、孜珠寺、东坝民居等景区提档升级项目，推进嘎玛沟藏艺谷、康巴旅游小镇、茶马公路旅游公共服务等提升项目，建设康巴文化产业园，实施精品民宿（提升）项目、乡村旅游重点村（镇）项目、旅游给氧工程、旅游应急救援工程等，建设区域协调发展的藏东中心城市。1020西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）87 38建设羌塘文化旅游区深度挖掘藏北羌塘游牧文化、格萨尔文化和苏毗文化，建设羌塘国家公园、创建当惹雍错 5A 级景区、建设唐古拉山怒江源景区，提升色林错、麦地卡湿地、错那湖等景区游览设施，建设“草原英雄”布德故居文化园、黑帐篷游牧文化体验区、娜拉民间习俗文化体验区、萨普特色文化体验区、独俊大峡谷生态文化体验区、尼屋秘境风情小镇、格萨尔艺人之乡、格萨尔说唱艺术馆等，实施精品民宿建设（提升）项目、乡村旅游重点村（镇）设施建设项目、旅游给氧工程、旅游应急救援工程等，建设高原游牧风情文化旅游目的地。102039文化和旅游产业发展基础支撑工程提升交通基础设施支撑增强航空运输保障：将拉萨贡嘎国际机场打造成区域枢纽机场和航空集散中心。推动林芝米林机场、日喀则和平机场、昌都邦达机场、阿里昆莎机场的提级扩能。加快提升山南隆子机场、日喀则定日机场、阿里普兰机场等支线机场的保障能力。积极推进各地（市）通用航空机场建设和飞行服务保障，推进通用航空在旅游救援、低空游览等领域的应用。铁路沿线产业配套：在川藏铁路、青藏铁路西藏段、拉日铁路等沿线服务站点增设旅游信息服务点，提前谋划川藏铁路、滇藏铁路和新藏铁路沿线文化旅游产品及其配套建设。提升铁路客运站点的旅游集散和配套设施，加快铁路站点至周边核心景区景点的道路建设。提升高等级公路旅游功能：推进 G219、G318、G317、G349 等主要国道的文化旅游配套服务设施提升工程，因地制宜设置服务驿站、停车场、自驾车房车营地、充电桩、加油站、厕所等设施。全面提升主要国道的旅游风景道功能，重点优化机场至各地城市段的国道提升工程。依托地域文化打造主题化、休闲化、综合化的高速服务区。加快推进通景公路建设：推进干线公路与重点景区公路连接线以及相邻区域景区之间公路规划建设。完善公路交通指引体系，推进交通干线与重要旅游吸引物衔接项目，重点建设一批通景路、旅游主题线路、骑行道、赛道和旅游步道等。300040提升公共文化服务支撑实施公共文化服务提升工程，推动公共文化服务标准化建设，新建自治区图书馆、自治区文化馆，对全区公共图书馆、文化馆实行改造提升，到 2030 年，全部县（区、市）各建有 1 个独立图书馆、1 个独立文化馆，全部乡镇各建有 1 个独立综合文化站；到 2035 年全区行政村（居）全部各建有 1 个独立综合文化活动室。培育城镇公共文化空间，推动社区文化“嵌入式”服务，将文化创意融入社区生活场景，建设一批融合图书阅读、艺术展览、音乐沙龙、休闲放松等服务的新型公共文化空间，推广城市书房、24 小时书房、朗读亭等探索实践，因地制宜建设文化广场、社区文化广角、小微博物馆、非遗传习所等主题功能空间，完善公共文化设施网络。推进公共文化场馆数字化建设，建设一批数字化图书馆、文化馆、博物馆、美术馆。推动公共文化服务融合发展，在旅游景区、旅游度假区增设一批公共文化服务设施，推动文化旅游与农业农村、体育、商务等产业融合发展。100西藏自治区文化旅游产业发展规划（20252035 年）88 41提升服务保障实施文化旅游服务保障提升工程，优化提升旅游通信服务，持续提升西藏自治区 A 级旅游景区名录景区网络信号覆盖率,全力推进铁路、进出藏主干道等热门旅游线路及城市骨干道路移动网络信号连续覆盖,加快推进省道移动网络信号稳定覆盖,持续推进农村公路具备直供电路段移动网络信号覆盖。强化高原安全服务保障，在重要交通集散枢纽、重点景区景点、酒店民宿、运动旅游基地开展“供氧”工程，实现高海拔地区 A 级旅游景区“供氧”全覆盖。在 3A 级以上旅游景区建设旅游救援站。推动高原旅游装备研发，建立高原旅游装备研发制造项目库，重点支持便携吸氧、登山探险、应急救援、智慧监管等装备研发及应用推广。推进公共厕所提档升级，做好公共厕所规划布局和建设，全面提升主要国省道的公共厕所功能，实施机场、火车站至各地(市)城市段的公共厕所提升工程，持续推动公共厕所服务全面升级。50042培育和发展新质生产力推进文化数字化战略，实施文化数字化工程，搭建“智慧西藏”文化旅游信息平台，建设各地（市）文化旅游信息平台、数字文化旅游服务中心。推动文化旅游场所智能化数字化建设，建设一批智慧景区、智慧展馆、智慧酒店、智慧演艺，在4A 级以上景区游客服务中心、自驾驿站引入智能导览系统和交互装置、无人旅游商品店，提升服务质量与服务效率，在全区博物馆、群艺馆、非遗展示馆、展览馆设置或更新智能交互装置，推进全息展示、可穿戴设备等交互技术的综合集成应用，提升用户体验。大力推广应用新技术驱动产业硬核升级，建设数字博物馆、数字文化馆、智慧图书馆、数字演艺剧场，推动全区 A 级旅游景区构建电子化、信息化服务，实现电子地图导览、智慧语音讲解等“一键式”精准旅游服务。101043文化和旅游品牌培育工程打造产业超级IP持续举办中国西藏旅游文化国际博览会、西藏文化艺术节、“格桑花”演出季、冬游西藏、拉萨雪顿节、日喀则珠峰文化旅游节、林芝桃花节、山南雅砻文化旅游节、昌都三江茶马文化艺术节、恰青赛马会、阿里象雄文化旅游节等节庆活动，讲好中国西藏故事，唱响“幸福西藏扎西德勒”文化旅游品牌。101044品牌价值赋能深入挖掘西藏世界文化遗产、自然遗产、非物质文化遗产等资源品牌商业价值，推出“布达拉宫”“珠穆朗玛”“雅鲁藏布”“冈仁波齐”“南迦巴瓦”等著名地域特征突出的品牌系列宣传推广产品，加快推进确权品牌生产要素化。101045强化品牌宣传推广实施西藏文化旅游宣传推广精品建设工程。持续举办中国西藏旅游文化国际博览会、中国西藏尼泊尔经贸洽谈会、中国西藏“环喜马拉雅”国际合作论坛等国际会议活动，配合开展文化和旅游主题推广活动。加大与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝经济圈、港澳台文化交流，在热门地广泛开展文化旅游宣传推介营销。在“一带一路”倡议的战略背景下，围绕文化旅游产业加强与周边及南亚国家的边境旅游合作，积极探索边境旅游环线，共同投资文化旅游基础设施建设、推广文化旅游市场，实现双边共赢。1010合计670666
2025-09-23
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“中国服务”河南模式研究报告（2025）中国旅游协会中国旅游协会中国旅游协会“中国服务”实验室“中国服务”实验室“中国服务”实验室2025年92025年92025年9解码河南文旅项目“出圈”现象I 目.
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36KR RESEARCH新型需供关系驱动下的中国AI文旅发展趋势报告2025从技术赋能到生态协同嗯噢哇“需供同智”实践白皮书36氪研究院2025.09236Kr-新型需供关系驱动下的中国AI文旅发展.
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Preface前言4 Definition of Potential Competitive Cities for the Report报告中“竞争潜力城市”的定义6City Potential Co.
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1 2 目录 一、报告背景.3 二、整体数据.4 1.在线旅游在线旅游投诉投诉数据数据.4（一）投诉问题类型分布.4（二）投诉地区分布.4（三）投诉用户性别分布.5（四）投诉金额区间分布.6 2.移.
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2025Q3中国商旅市场趋势洞察China Business Travel Market Trend Insight Report全国一线/新一线、二线、三线、四线及以下城市定向投放，有效样本1171.
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引言2025年已行至中途，人工智能在中国旅游行业的应用呈现出更加清晰的发展路径。从最初的概念探讨到如今的规模化落地，AI技术正在切实改变着这个行业的运作方式。无论是旅行者的计划制定方式，还是旅游企业的.
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?2025?08?11?n 20242024?2024?5.75?17.1%?2023?2019?12%?央?56.2?21.3%?2019?60.1?擎?覆?覆?尤?展?屏?央?对?名?2024?1.
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1/24 2/24 3/24 4/24 5/24 6/24 7/24 8/24 9/24 10/24 11/24 1.2.3.12/24 4.13/24 14/24 1.2.3.4.15/24 16.
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广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）附件1广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）前言党的十八大以来，我国文化和旅游事业取得了历史性成就，党的十九大首次明确提出文化和旅游融合发展指导方针，党的二十大提出坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展，党的二十届三中全会进一步提出健全文化和旅游深度融合发展体制机制。习近平总书记高度重视旅游发展，于2024年5 月对旅游工作作出重要指示，充分肯定旅游业作为新兴的战略性支柱产业和具有显著时代特征的民生产业、幸福产业的地位，强调要以新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持守正创新、提质增效、融合发展，统筹政府与市场、供给与需求、保护与开发、国内与国际、发展与安全，着力完善现代旅游业体系，加快建设旅游强国，让旅游业更好服务美好生活、促进经济发展、构筑精神家园、展示中国形象、增进文明互鉴。广州市作为国家中心城市、综合性门户城市，不仅见证了海上丝绸之路的辉煌历史，更在改革开放的伟大进程中崛起。凭借独特的地理区位和丰厚的资源禀赋，广州在旅游业发展方面取得了卓越成就。然而，随着社会经济的快速发展和人民生活水平的日益提高，旅游业所面临的挑战与机遇亦在不断演变。面对旅游发展的新时代、新形势、新任务，广州将坚定不移地贯彻落实党和国家的战略决策，深入学习贯彻习近平总书记对旅游工作的重要指示精神，对标全球先进城市，加快旅游强市建设，强化系统谋划和科学布局，提升供广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）给水平和服务质量，打造环境优美、设施完善、产品多元、品质卓越的世界旅游目的地，在全球城市竞争中脱颖而出。本规划将全面贯彻落实国家、省、市对广州旅游发展的要求和部署，聚焦“世界旅游目的地”总体目标，学习先进城市经验做法，积极补短板、强弱项、扬优势，通过战略布局和行动方案，推进“文商旅体”四轮驱动，完善现代旅游业体系，提升广州旅游品牌的国际影响力，为新时代广州旅游业繁荣发展提供坚实的战略支撑和行动指南。广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）目录第一章 总则.1第一节 指导思想.1第二节 规划依据.1第三节 规划原则.5第四节 规划范围与期限.6第二章 基础与形势.7第一节 发展基础.7第二节 存在问题.16第三节 面临形势.17第三章 战略目标.20第一节 发展目标.20第二节 战略路径.27第三节 指标体系.29第四章 优化全域旅游发展大格局.31第一节 构建“一脉三区十片”总体格局.31第二节 贯通珠江高质量文旅发展带.34第三节 建设北、中、南三大文旅区.35第四节 重点打造十大文旅功能区.39第五章 完善现代化旅游产业体系.44第一节 文商旅体融合推动旅游休闲产业发展.44广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）第二节 深入推进整县农文旅融合发展.46第三节 提升现代旅游产业发展能级.47第四节 科技赋能形成文旅新质生产力.48第六章 丰富世界级旅游产品供给.50第一节 提升都市旅游产品体系.50第二节 强化文娱旅游产品体系.53第三节 培育旅游新业态产品体系.56第四节 完善生态休闲游产品体系.59第七章 彰显世界级旅游品牌形象.62第一节 推动区域旅游发展协作.62第二节 塑造国际旅游品牌形象.64第三节 创新旅游品牌传播渠道.67第四节 加强文旅对外交流合作.68第八章 提升国际化旅游服务质量.70第一节 完善旅游服务基础设施.70第二节 建设智慧旅游服务体系.72第三节 提高入境旅游接待水平.73第九章 各区指引.75第一节 特色发展指引.75第二节 近期重点行动.81第十章 实施保障.82第一节 加强组织领导.82广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）第二节 优化要素保障.82第三节 完善政策支撑.84第四节 强化安全监管.85附件 1：重点项目一览表.86附件 2：主要图纸.错误！未定义书签。错误！未定义书签。广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）1第一章 总则第一节 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对旅游工作的重要指示精神和首届全国旅游发展大会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，落实省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措、市委十二届九次全会精神以及省、市旅游发展大会、高质量发展大会要求，锚定“大干二十年、再造新广州，率先实现社会主义现代化”总体目标，加快构建“12218”现代化产业体系，加快推进旅游强市建设，坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游深度融合发展，着力完善现代旅游业体系，加快构建城景共融、城乡共建、主客共享的大旅游发展新格局，提升旅游品牌形象，丰富旅游产品和服务供给，增强国际竞争力和影响力，全面建设世界旅游目的地，推动广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”，在推进中国式现代化建设和全国旅游业高质量发展中做表率、当示范、树标杆。第二节 规划依据中华人民共和国旅游法中华人民共和国文物保护法中华人民共和国城乡规划法 中华人民共和国自然保护区条例广东省旅游条例广州市旅游条例等法律法规。旅游规划通则（GB/T 18971-2003）旅游资源分类、广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）2调查与评价（GB/T 18972-2017）旅游饭店星级的划分与评定（GB/T 14308-2023）风景名胜区管理通用标准（GB/T34335-2017）等国家标准和行业标准。“十四五”旅游业发展规划 国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见 国务院办公厅关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施 国务院办公厅关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施 国务院办公厅关于推动文化高质量发展的若干经济政策国内旅游提升计划（2023-2025 年）关于推进旅游公共服务高质量发展的指导意见广东省“十四五”旅游业发展规划实施方案广东省促进全域旅游发展实施方案中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅关于推进环南昆山-罗浮山县镇村高质量发展引领区建设的意见 广东省文化和旅游厅等九部门关于促进乡村酒店（民宿）高质量发展的实施意见 关于推动旅游业高质量发展加快建设旅游强省的若干措施 广州市国土空间总体规划（2021-2035 年）广州市旅游发展总体规划（2013-2030 年）广州市文化和旅游发展“十四五”规划广州市促进文化和旅游产业高质量发展若干措施 广州市创建国家文化和旅游消费示范城市工作方案 广州市加快培育建设国际消费中心城市实施方案 广州市加快粤港澳大湾区世界级旅游目的地建设分工方案 广州构建世界级旅游目的地三年行动计划（2021-2023 年）广州加快推进文化旅游融合发展三年行动计划（2021-2023 年）广州市文化旅游服务质量提广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）3升行动方案（2024-2026 年）广州市推进环南昆山-罗浮山县镇村高质量发展引领区建设实施方案（2024-2027 年）中共广州市委办公厅 广州市人民政府办公厅关于促进文商旅体融合发展全面建设世界旅游目的地的意见 广州市人民政府办公厅关于促进文商旅体融合发展的若干措施 广州市体育强市建设规划（2024-2035）等相关规划和政策文件。专栏专栏 1-1 相关规划和政策要点相关规划和政策要点“十四五十四五”旅游业发展规划旅游业发展规划 提出推动我国旅游业高质量发展，深化旅游供给侧结构性改革，满足人民日益增长的美好生活需求。明确构建新发展格局，创新驱动发展，文化和旅游融合，智慧旅游推广等重点任务，提出加强旅游空间布局、保护利用自然与人文资源、丰富优质旅游产品供给，优化消费环境和公共服务体系，提升旅游治理和国际合作水平，以建设世界旅游强国为最终目标。国务院办公厅关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施国务院办公厅关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施 为释放旅游消费潜力，推动旅游业高质量发展，提出一系列措施。主要包括加大优质旅游产品和服务供给，促进文化和旅游深度融合，实施休闲度假、体育旅游、乡村旅游和生态旅游发展工程，优化旅游基础设施投入和消费环境，加强入境旅游工作，提升行业综合能力，健全政策保障、用地和人才支持，强化安全监管与市场秩序维护，完善旅游统计制度等。这些措施旨在满足人民群众的美好生活需求，促进旅游业对经济社会发展的贡献。国务院办公厅关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施国务院办公厅关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施 为发挥文化赋能、旅游带动作用，深化“文旅 百业”、“百业 文旅”，提出一系列措施。主要包括举办系列文旅促消费活动、实施消费惠民让利行动、拓展公共机构服务供给、优化亲子游乐服务、创新发展研学旅游、提升老年人文旅服务品质、丰富文化娱乐产品、推出特色旅游产品、开发时尚国潮产品、盘活提升存量空间、打造新型消费场景、发展夜间文旅经济、强化财政金融支持、扩大文旅有效投资、释放职工消费潜力、提升公共服务水平、优化入境旅游政策、维护良好市场秩序等。这些措施旨在更好满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求，推动把文化旅游业培育成为支柱产业。国务院办公厅关于推动文化高质量发展的若干经济政策国务院办公厅关于推动文化高质量发展的若干经济政策 为进一步深化文化体制机制改革，推动文化高质量发展，提出一系列政策。主要包括财政支持、税收优惠、金融服务、科技创新、用地保障、收入分配、支持转制企业等方面。要求各部门进一步加强协作配合，形成推动文化高质量发展合力，推动各项措施落地见效。广东省广东省“十四五十四五”旅游业发展规划实施方案旅游业发展规划实施方案 旨在加快推动广东旅游业高质量发展，围绕科技赋能、产业升级、资源保护与利用、旅游消费扩容、提升治理体系等方面制定了一系列措施。通过智慧旅游发展、区域旅游提质升级、文旅融合、市场主体培育等举措，力争到广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）42025 年实现旅游强省建设取得重大进展，旅游业成为全省经济增长的重要引擎，并为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列提供有力支持。中共广东省委办公厅中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅关于推进环南昆山广东省人民政府办公厅关于推进环南昆山-罗浮山县镇村高质罗浮山县镇村高质量发展引领区建设的意见量发展引领区建设的意见旨在落实省委“1310”具体部署，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，统筹环南昆山和罗浮山生态资源，探索区域协同、城乡共同繁荣的县镇村高质量发展新路径。意见提出要大力推进产业智能化绿色化融合化、着力推进县镇村联动建设、提升基本公共服务共建共享水平、持续提升生态环境品质、强化要素保障、强化组织保障。明确到 2035 年，建成岭南特色鲜明、高端产业集聚、品牌享誉中外的世界级森林温泉康养目的地和国家级旅游度假区。关于推动旅游业高质量发展加快建设旅游强省的若干措施关于推动旅游业高质量发展加快建设旅游强省的若干措施提出实施文旅投资 100项在建重大项目和 100 项重点招商项目“双百”计划，力争到 2027 年，全省年接待游客突破 9.5 亿人次，旅游总收入突破 1.3 万亿元，旅游产品供给更加丰富，新质生产力赋能作用突显，现代旅游业体系基本形成。到 2030 年，旅游业综合功能全面发挥，整体实力和竞争力大幅提升，各项主要指标位居全国前列，建成高水平旅游强省。广州市国土空间总体规划（广州市国土空间总体规划（2021-2035 年）年）提出以“美丽宜居花城、活力全球城市”为目标愿景，建设具有经典魅力和时代活力的中心型世界城市，明确了广州的城市性质是广东省省会，我国重要的中心城市，国家历史文化名城，彰显海洋特色的现代化城市，国际性综合交通枢纽城市，科技教育文化中心，同时提出国际商贸中心、全国先进制造业基地、综合性门户、国际科技创新中心重要承载地等核心功能。规划旨在系统优化国土空间开发保护格局，为各类开发保护建设活动提供基本依据。广州市文化和旅游发展广州市文化和旅游发展十四五十四五规划规划 指出“十三五”期间，广州在文化和旅游领域取得显著成就，展望“十四五”，广州将进一步完善公共文化服务体系，增强文艺精品创作能力，健全文化遗产保护和传承体系，推动文化和旅游产业高质量发展，力争成为世界级旅游目的地和文化名城。广州市推进环南昆山广州市推进环南昆山-罗浮山县镇村高质量发展引领区建设实施方案罗浮山县镇村高质量发展引领区建设实施方案（2024-2027 年年）旨在深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示精神，学习运用“千万工程”经验，加快推动“百千万工程”建设，打造大都市生态优势地区推进中国式现代化的实践范例。通过打造世界级珍稀温泉康养胜地、促进文旅融合深度发展、推进产业绿色智能转型、深入实施乡村再造、提升基础设施互联互通水平、打造区域公共服务共同体等 17 条工作任务，建设美丽中国先行区建设高地、世界级珍稀温泉康养胜地、岭南特色县镇村现代化建设标杆、城乡区域协调发展典范。中共广州市委办公厅中共广州市委办公厅 广州市人民政府办公厅关于促进文商旅体融合发展全面建设世广州市人民政府办公厅关于促进文商旅体融合发展全面建设世界旅游目的地的意见界旅游目的地的意见 提出深化“文商旅体”四轮驱动，打造“一城二都三中心”六张城市名片，通过实施构建文商旅体融合发展新格局、提升文商旅体产业发展能级、丰富文商旅体产品体系、促进文商旅体综合消费升级、优化文商旅体宣传和服务保障体系、强化组织保障六项重点任务，进一步促进文商旅体融合发展，加快旅游强市建设，全面建成世界旅游目的地。明广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）5确到 2035 年，全市旅游接待总人数超 4 亿人次，文旅消费总额超 1 万亿元。广州市人民政府办公厅关于促进文商旅体融合发展的若干措施广州市人民政府办公厅关于促进文商旅体融合发展的若干措施 从创新文商旅体融合发展制度、促进文商旅体深度融合、加强要素保障三方面，提出二十条政策措施，旨在深入推动文商旅体融合发展，着力培育新动能、打造新业态、激发新活力。第三节 规划原则全球视野全球视野，国际标准国际标准。对标全球先进的旅游城市和行业标准，提升旅游业国际化水平。发挥中心型世界城市优势，利用国内外资源，通过引进国际化管理经验和服务理念，完善世界级旅游产品和服务，全面提升广州在全球旅游市场的竞争力和影响力，打造具有全球吸引力的世界旅游目的地。文化传承文化传承，守正创新守正创新。尊重城市文化底蕴和历史传承，深入挖掘红色文化、岭南文化、海丝文化、创新文化等独特价值，形成具有强烈辨识度和地域特色吸引力的旅游品牌。加快推进动文旅、商旅、体旅、农旅、工旅、学旅、康旅等多业态融合发展，深入推进科技与旅游交互赋能，全面提升“旅游”“旅游”产业能效，激发旅游产业新动能。全域统筹全域统筹，城乡融合城乡融合。秉承“大旅游、大市场、大产业”的发展理念，推动全地域统筹、全资源整合、全领域互动，打造城景共融的全域旅游新模式。充分发挥旅游业引领作用，优化城乡基础设施、公共服务等资源配置，推动城乡间要素畅通流动，促进城市与乡村深度融合发展，形成城乡共建的区域旅游发展格局，打造全域旅游标杆城市。民生为本民生为本，幸福共享幸福共享。坚持以人民为中心的发展思想，紧密广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）6契合人民群众对美好生活的追求，通过完善基础设施、提升服务标准、优化旅游环境，为游客提供高品质的旅游体验，让本地居民享受旅游带来的生活便利和文化滋养，让更多的人感受到旅游带来的幸福感与归属感，实现本地居民与外地游客的幸福共享，推动社会和谐与全面发展。第四节 规划范围与期限本规划范围为广州市行政辖区，包括越秀区、海珠区、荔湾区、天河区、白云区、黄埔区、花都区、番禺区、南沙区、从化区、增城区共 11 个行政区，总面积为 7434 平方公里。本规划期限为 2025 年至 2035 年。广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）7第二章 基础与形势第一节 发展基础旅游资源数量多、分布广、类型全。旅游资源数量多、分布广、类型全。广州市旅游资源共有35429 项，其中四级及以上优良级旅游资源共 918 项，类型涵盖地文景观、水域景观、生物景观、天象与气候景观、建筑与设施、历史遗迹、旅游购品、人文活动 8 个主类 22 个亚类 116 个基本类型，类型丰度突出。其中，建筑与设施、历史遗迹、旅游购品和人文活动四大主类的人文旅游资源数量占比多、资源等级高，是广州旅游资源的主体。拥有一批特色鲜明的自然旅游资源拥有一批特色鲜明的自然旅游资源。广州是全球北回归线上最大的亚热带城市，自然环境优美，生态系统丰富，“山、水、林、田、湖、海”要素齐备，形成北部山水、中部城园、南部水乡的生态格局。广州白云山风景名胜区（5A）被称为“广州之肺”，是大都市核心城区中难得的生态型旅游景区；海珠国家湿地公园是中国唯一地处超大城市中轴线上的国家湿地公园，是典型的三角洲城市湖泊与河流湿地类型的复合湿地系统，被授予“世界最佳自然保护地”称号；石门国家森林公园是我国第一个国际森林浴场，有保存较为完好的 1.6 万亩原始次生林；流溪河国家森林公园是首批国家十大森林公园之一，是以湖光山色、自然风光为主的生态型旅游胜地；从化温泉是世界唯二、亚洲唯一的珍稀含氡温泉；华南国家植物园是中国设立的第二个国家植物园，是中国历史最久、种类最多、世界上面积最大的南亚热带植物园，有广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）8“中国南方绿宝石”之称。拥有众多极具影响力的人文旅游资源。拥有众多极具影响力的人文旅游资源。广州是具有 2000 多年悠久历史的首批国家历史文化名城，是海上丝绸之路发祥地、近现代革命策源地、岭南文化中心地、改革开放前沿地，文化底蕴深厚。广州古城千年轴线是中国古代和近代城市规划建设的珍贵样本，拥有全省第一、全国第三数量的历史文化街区，其中恩宁路历史文化街区更是全国城市更新的典型优秀案例；拥有中共三大旧址、农讲所旧址、三元古庙（三元里抗英斗争纪念馆）、黄埔军校旧址、上横挡炮台旧址等全国著名的红色文化旅游景点；拥有南海神庙及码头遗址、琶洲塔、莲花塔、赤岗塔等典型代表性海丝文化遗迹；拥有广东醒狮、粤剧、粤曲、古琴、牙雕、玉雕、木雕、广彩、广绣等大量代表广府文化的非物质文化遗产，其中粤剧和古琴艺术 2 项被联合国教科文组织认定为人类非遗代表作。各类新型旅游资源快速涌现，优势突出。各类新型旅游资源快速涌现，优势突出。演艺资源方面，2023 年广州在大中型演出数量和举办演唱会的演出艺人数量方面实现两个“全国第一”，成为仅次于上海的“演唱会城市”。湾区音乐汇、风暴电音节等火爆出圈；赛事资源方面，创办过广州田径接力公开赛和广州国际女子网球公开赛，多次承办羽毛球世界巡回赛总决赛、世界斯诺克中国锦标赛、中甲、中冠足球联赛和CBA 篮球联赛等广州主场赛事，广州马拉松、广州国际龙舟邀请赛等群众性体育赛事盛况空前；展会资源方面，广交会是全国第一展，其中家具展、建材展、美容美发展排亚洲第一。“读懂广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）9中国”国际会议、从都国际论坛永久落户广州，广州国际交往功能持续增强；文化场馆资源方面，广州图书馆是世界上最繁忙的城市图书馆，国家版本馆、大湾区艺术中心、广州美术馆等文化新地标成为热门新景点，南越王博物院是具有全国影响力的展现南越国重要考古遗存的大型考古遗址类博物馆；工业资源方面，广州是近现代城市建设及工业发展的先锋，保存有大量的工业遗产，太古仓码头、广州纺织机械厂、广州珠江啤酒厂等遗产活化成效显著；研学资源方面，拥有优秀传统文化、革命传统教育、自然生态、国防科工、国情教育、职业体验劳动教育、财商教育、生命安全教育八大板块中小学生研学实践教育培训基地 115 家，其中 45 家港澳青少年研学基地数量在全国领先。专栏专栏 2-1展会资源方面广州的排名展会资源方面广州的排名2023 年第 134 届中国进出口商品交易会线下出口成交 223 亿美元，展览总面积达到155 万平方米，比第 133 届增长 2.8%，呈恢复性增长态势。参展企业超过 2.8 万家，比上届增加 3000 多家。广州国际照明展、广州设计周、广州烘焙展览会等一流展会人气持续增长，家具展、建材展、美容美发展亚洲第一。全年参观展人数约 1769 万人次，较 2019年增长 28%。在展览面积方面广州排名全国第二，仅次于上海。与此同时，同处大湾区的深圳，2023年也迎来会展大年，1,030 万平方米的展览面积（190 场），一举成为继上海、广州之后第三个展览面积跨越 1,000 万平方米大关的展览城市；名列第一的上海，展览面积以 1733万平方米（681 场）远超广州的 1181 万平方米（314 场）。表：表：2023 年全国城市展览数量和展览面积情况一览表（按展览规模排序）年全国城市展览数量和展览面积情况一览表（按展览规模排序）城市展览面积（万平方米）展览数量（场）展览面积全国占比(%)展览数量全国占比(%)上海市1732.6768112.088.67广州市1181.073148.234.00广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）10深圳市1030.661907.182.42旅游市场逐步恢复性增长，增速较快。旅游市场逐步恢复性增长，增速较快。2024 年广州市旅游接待人数达到 24900 万人次，同比增长 6.45%，已超过疫情前（2019 年）的 24549 万人次接待总量。其中，入境过夜旅游达到 501.11 万人次，同比增长 32.78%，但距离疫情前（2019 年）水平仍有一定差距。2024 年，全市文旅消费总额 3528.23 亿元，同比增长 6.61%，旅游业增加值 1500.20 亿元，占全市国内生产总值的 4.83%，占全市第三产业国内生产总值的 6.56%，与疫情前（2019 年）7.9%和 11.19%的数据相比仍有差距。图左：广州市 2014-2024 年旅游接待人数情况图右：广州市 2005-2024 年旅游接待入境过夜旅游者情况图左：广州市 2014-2024 年文旅消费情况图右：广州市 2010-2024 年旅游业增加值情况专栏专栏 2-2广州与国内外旅游城市广州与国内外旅游城市 2024 年旅游相关数据对比年旅游相关数据对比与国内其他一线城市及国际旅游城市相比，广州市旅游业发展仍有差距。游客接待量较广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）11北京、上海差距较大；国际游客接待量较国外世界旅游城市仍较少，国际旅游市场有待拓展。注：2024 年全球外国游客数量最多的城市排名结果前 10 名的城市为曼谷、伊斯坦布尔、伦敦、香港、麦加、安塔利亚、迪拜、澳门、巴黎、吉隆坡。表：表：2024 年全球旅游城市旅游市场相关数据对比一览表年全球旅游城市旅游市场相关数据对比一览表城市旅游接待总人数（亿人次）过夜人次（万人次）入境过夜人数（万人次）国际游客接待量（万人次）文旅消费总额（亿元）国内文旅消费（亿元）旅游总收入（亿元）国内旅游收入（亿元）旅游外汇收入（亿美元）广州2.495881.38501.11204.673528.233274.7635.7(入境文旅消费)北京3.72116.8(2023 年)394.26722.46372.949.1上海3.26(2023 年)329.53(2023 年)670.594122(2023 年)3678.11(2023 年)61.87(2023 年)深圳1.85714.21(2023 年)128.88(2023 年)26502114.32(2023 年)37.88(2023 年)曼谷3240伦敦2170巴黎1740吉隆坡1650数据来源：各国内城市 2024 年及 2023 年旅游统计年报、政府网站、中经数据及数据分析公司欧睿国际(furomonitor International)“2024 年外国游客最喜爱的城市排名”。来穗游客偏好呈现多元化特征来穗游客偏好呈现多元化特征。根据百度地图慧眼时空大数据，2023 年广州跨城迁徙规模指数排名全国第一，在跨城迁徙来源城市中，珠三角城市占比 62.96%，省内其他城市占比19.38%，邻近省份城市占比 11.19%，其他省份城市占比 6.47%。在抖音短视频平台上，“广州”关键词引发关注的话题首先是“时尚”，其次是“美食”，并展现出多元化的兴趣偏好与人群特征。根据携程游记的最新数据，旅客对广州景点中大型主题公园和美食的偏好占比高达 70%，其中长隆以丰富的游乐设施、精彩的表演秀和独特的主题环境吸引了大量游客的目光。省内游客更偏好高频次的广州本地和周边游旅游项目，是广州文旅市场的稳定客源；省外游客更热衷于前往景区游览，是广州文旅消费的重要组广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）12成；入境游客中欧美、日韩游客占比数量较高，更偏重于城市中的体验，其中购物是入境游客除交通费用外花费占比最高项目。专栏专栏 2-3基于百度地图慧眼时空大数据的广州市跨城迁徙数据分析基于百度地图慧眼时空大数据的广州市跨城迁徙数据分析百度地图慧眼是基于百度地图天然的时空特性数据及领先的人工智能技术优势，推出的时空大数据服务平台，其数据来源包括定位数据、地理数据（POI 数据）、画像数据和交通数据。该平台已与政府管理部门、高校、企业等各类单位开展了系列研究，研究成果在城市规划、交通分析、客流迁徙等领域得到广泛应用。根据百度地图慧眼时空大数据，2023 年广州跨城迁徙来源城市前 3 名分别是佛山、东莞和深圳，前 10 名中有 8 座为珠三角城市，前 50 名中以省内城市、邻近省份城市、其他省份省会城市及直辖市为主。由此可看出广州的客源市场呈现出“珠三角-广东省内-邻近省份-其他省份主要城市-其他城市普通城市”的圈层式分布格局，其客源市场腹地以省内城市为主，以邻近省份城市和其他省份的主要城市为辅，而其他非邻近省份普通城市的客源整体上相对较少。表：表：2023 年广州跨城迁徙来源城市前年广州跨城迁徙来源城市前 50 名名排名来源城市迁徙规模指数排名来源城市迁徙规模指数1佛山市1118.5326上海市23.282东莞市468.3927永州市20.863深圳市323.8228重庆市20.314清远市245.6529桂林市19.855惠州市171.4330梧州市19.666中山市156.9331玉林市19.327肇庆市124.6132潮州市18.268江门市113.8433贵港市17.529珠海市82.7634武汉市16.9610湛江市76.7335邵阳市15.4811韶关市72.2836成都市14.3712茂名市70.8937贺州市12.7513梅州市46.9238杭州市11.2114云浮市46.6939钦州市10.7215阳江市45.5240厦门市10.4716揭阳市44.5441荆州市8.6617汕头市43.9142南昌市8.2918河源市42.0743株洲市8.1919衡阳市40.2444吉安市8.1520赣州市36.5645柳州市8.0121汕尾市34.4046泉州市7.9622长沙市31.5047岳阳市7.9423郴州市28.5748贵阳市7.5924南宁市24.2249常德市7.48广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）1325北京市24.0750西安市7.46数据来源于百度地图慧眼平台：迁徙规模指数是反映城市间迁入或迁出人口规模的标准化数值，数值本身不具备实际意义，可用于城市间横向对比分析。旅游产业体系较为完善旅游产业体系较为完善。在旅游传统核心产业领域，广州拥有长隆集团、岭南集团等一批全国性龙头企业，同时也拥有广州酒家、陶陶居等一批广州本土特色企业。在旅游支撑服务产业领域，广州已构建起包含旅游服务、数据通信、金融保险、医疗救援的旅游服务保障产业体系。旅游相关产业方面，广州在文化、体育、商贸、会展、演艺等领域拥有深厚的底蕴和产业基础，但与旅游产业的融合发展水平有待提升，高新科技、游戏动漫、人工智能、低空经济等新兴领域则处于初步融合发展阶段。专栏专栏 2-4 广州旅游龙头企业情况广州旅游龙头企业情况长隆集团：集主题公园、度假酒店、文化演艺、特色餐饮、商务会展、科普教育为一体的大型文旅集团，拥有两个世界级文化旅游度假区、六大主题乐园、八家度假酒店和三座国际马戏大剧院，现已跻身全球主题公园集团前列。2023 年集团旗下两个主题乐园游客量均进入全球前 25 榜单，总游客量位居全球第 5，增速在全球主要游乐园集团中排名第一。岭南集团：国有大型综合商贸旅游流通投资企业，业务涵盖商贸、旅游、酒店、食品、物流、会展等领域，拥有百货商场、购物中心、旅行社、酒店、食品加工企业、物流公司、会议会展中心、专业市场 300 多家，是广州市文化创意产业链、批发零售和住宿餐饮产业链“链主”单位。表：表：2023 年全球主题乐园集团游客量排名年全球主题乐园集团游客量排名排名主题游乐园集团国家2023 年游客量 2022 年游客量增长1迪士尼体验(DISNEYEXPERIENCES)美国1.42 亿人1.21 亿人17%2华强方特(FANTAWILD GROUP)中国8569 万人4053 万人111%3默林娱乐集团(MERLINENTERTAINMENTS GROUP)英国6210 万人5510 万人13%4环球目的地与体验(UNIVERSALDESTINATIONS&EXPERIENCES)美国6081 万人5138 万人18%5长隆集团(CHIMELONG GROUP)中国3609 万人1454 万人148%6欢乐谷(HAPPY VALLEY GROUPCHINA)中国3571 万人2271 万人57%7雪松会娱乐公司(CEDAR FAIRENTERTAINMENT COMPANY)美国2670 万人2689 万人-1%广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）148六旗集团(SIX FLAGS INC.)美国2221 万人2047 万人8%9UNITED PARKS&RESORTS美国21,61 万人21,94 万人-2团聚公园集团(PARQUESREUNIDOS)西班牙1934 万人1850 万人5%数据来源：世界主题乐园权威研究机构美国主题娱乐协会(TEA)与 AECOM 经济咨询团队联合发布的2023 年主题公园和博物馆报告。旅游人力资源较为丰富。旅游人力资源较为丰富。全市 2023 年纳入统计的旅游从业者数量为 167222 人，包括旅行社从业者 11327 人、宾馆（酒店）从业者 141005 人、旅游景区从业者 14890 人，从业者数量恢复至疫情前（2019 年）的 85%。全市已注册电子导游证人员共 17080人，少于北京（约 30000 人），多于上海（16055 人）、深圳（10326人），其中高级导游 128 人，中级导游 912 人，港澳导游 50 人，外语导游 1857 人。图：广州近十年旅游从业者数量变化专栏专栏 2-5 主要城市旅游从业者情况比较主要城市旅游从业者情况比较纳统旅游从业者：2023 年广州纳入统计的旅游从业者 167222 人，与北京的 168894人相当，远高于深圳的 28642 人，上海暂未公布相关数据。其中广州旅行社和旅游景区的从业者数量少于北京，而宾馆/酒店的从业者数量则显著高于北京。表：表：2023 年主要城市旅游从业者数据对比年主要城市旅游从业者数据对比城市旅行社（人）宾馆/酒店（人）旅游景区（人）合计（人）广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）15广州1132714100514890167222北京185299652553840168894深圳（2022 年）100559219936828642数据来源：各城市的旅游统计数据导游：广州已注册电子导游证人员共 17080 人，少于北京，多于上海、深圳，其中外语导游 1857 人，占比约 10%，而北京和上海的外语导游占比均达到了 20%左右。表：主要城市导游数据对比表：主要城市导游数据对比城市导游数量（人）外语导游数量（人）外语导游占比广州17080185710.87%北京约 30000约 600020.00%上海16055约 350021.80%深圳103268237.97%数据来源：各城市的旅游统计数据及互联网旅游住宿供给总体充足。旅游住宿供给总体充足。全市 2023 年获得特种行业经营许可证的酒店共有 2812 家，星级饭店 114 家，其中商务型、政务型酒店为主要类型。全市目前共有乡村酒店 73 家，其中 8 家乡村酒店被省文化和旅游厅评为金品级、银品级乡村酒店；纳入区管民宿 214 家，其中有 15 家被省文化和旅游厅评为金宿级、银宿级乡村民宿，30 家获评广州市红棉星级旅游民宿，尚无国家评定的甲、乙级民宿，未来发展潜力较大。旅游服务体系较为健全。旅游服务体系较为健全。全市目前共设置 8 处旅游集散中心、9 处旅游咨询中心、10 处旅游大巴停靠点、4 条旅游观光巴士游线，旅游集散接待体系已基本构建。已推出广州智慧旅游公共服务平台、“微景旅游”、“广州文旅 e 键通”等 10 余个智慧旅游产品项目，但目前在各类文博场馆和旅游景区、度假区等应用场景参与度较低。针对入境游客的签证通关、跨境支付、网络服务等基本健全，便捷性有待加强。广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）16第二节 存在问题资源开发不够协同资源开发不够协同。旅游资源基础相对偏弱，开发整体环境不够优越，资源整合与协同开发不足，旅游新资源对消费带动作用不足。旅游项目散、小为主，大型项目数量较少，龙头带动效应不够充分。各区文旅资源缺乏联动，未能形成合力。与粤港澳大湾区周边城市的旅游开发协作有待加强。文旅品牌不够鲜明。文旅品牌不够鲜明。对于城市特色和文旅资源的挖掘不系统、不深入，城市品牌形象塑造不够清晰，未能充分彰显广州作为千年商都、岭南文化中心的文化底蕴与现代化国际大都市的城市魅力。缺乏世界级文旅品牌和产品，高品质景区、高端度假酒店数量较少，文博展陈影响力不够，游客吸引力不足。缺乏现象级的话题带动，旅游形象不出圈。旅游产业迭代不足旅游产业迭代不足。旅游产业以“吃、住、行、游、购、娱”等传统旅游产业为主，与“文、商、养、医、学、展、赛”等相关产业的融合发展不足，协同路径、产品类型单一。产业链延伸不够，旅游相关装备制造以及金融、科技、通信、租赁等环节相对薄弱。全国性文旅龙头总部企业数量与北京、上海等尚有差距。环境服务有待提升。环境服务有待提升。城市环境和旅游公共服务质量有待提升，旅游集散中心、咨询服务中心布局需优化完善，旅游停车场、旅游厕所等设施短板亟待补齐，旅游标识系统存在设置不规范、缺乏特色等问题，旅游服务信息化建设较为滞后，国际化服务水平有待提高。旅游服务设施未与城乡基本公共服务设施建设有效广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）17结合，主客共享理念未能充分体现。第三节 面临形势在全球经济增速放缓的大背景下，旅游业却展现出逆势而上的强劲势头，进入了一个全新发展阶段。伴随入境签证便利化政策的不断推进，国内文旅市场加速复苏，旅游消费屡创新高，境内外游客需求持续攀升，文旅产业展现出蓬勃发展的生机与活力。面向新发展时期，广州旅游业既有“大发展”的机遇，也面临“大变革”的挑战。旅游发展迎来前所未有的新时代机遇旅游发展迎来前所未有的新时代机遇。从战略机遇来看，习近平总书记高度重视旅游工作，提出坚持“三个原则”、统筹“五对关系”、聚焦“五项任务”的重要要求，全国旅游大会胜利召开，“一带一路”建设、粤港澳大湾区发展等国家重大战略全面推进，为广州旅游业注入了强劲动能；从市场机遇来看，全球旅游业加速复苏，国内旅游市场持续升温，旅游已成为人民群众对美好生活的刚性需求，“Z 世代”“银发人群”“亲子旅游”等多种旅行群体涌现，互联网、快消、工农业等企业涌入旅游市场成为新玩家，为广州旅游业的发展提供了广阔的空间；政策层面，国家、省、市高度重视文化和旅游发展，出台了一系列政策措施，为广州旅游业的发展提供了坚实的政策保障。旅游发展面临新的复杂挑战和激烈竞争旅游发展面临新的复杂挑战和激烈竞争。国际层面，世纪疫情的深远影响尚未完全消退，逆全球化思潮抬头，全球经济复苏乏力，旅游市场仍然复杂多变，为广州旅游业的发展带来了不确广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）18定性。国内层面，上海、北京、成都、重庆、青岛等各大城市纷纷提出打造世界级旅游目的地的目标，现象级旅游 IP 层出不穷，广州旅游面临的市场竞争日益激烈，如何在国内外竞争中找到突破口成为最大挑战。与此同时，人民群众对旅游的需求呈现出体验化、品质化、特色化特征，旅游发展向着标准高、品质精、元素多的要求迈进，旅游产业体系和产品供给结构亟需变革。专栏专栏 2-6 旅游市场发展趋势旅游市场发展趋势国内文旅市场的复苏势头显著，基本恢复至疫情前的水平。数据显示，2024 年全国国内出游人次达到 56.15 亿人次，同比增长 14.8%，恢复至 2019 年的 93.43%，而国内旅游收入则达到 5.75 万亿元，同比增长 17.1%，已超过 2019 年数据，国内旅游市场展现出巨大的发展潜力与活力。假日旅游市场尤其显示出强劲的复苏态势，元旦、春节、清明、五一、端午、中秋国庆等重要假期旅游人次和收入均呈现超过疫情前的火爆景象。整体来看，国内旅游市场正逐步回暖，显示出强劲的增长动力，预示着未来几年内或将迎来更加蓬勃的发展趋势。表：表：2024 年各节假日国内旅游市场情况表年各节假日国内旅游市场情况表元旦春节清明五一端午中秋&国庆国内出游人次（亿人次）1.354.741.192.951.108.72同比增长155.304.3095.83%7.60%6.30%5.57%恢复至 2019 年同期109.409.001.508.207.069.90%国内旅游收入（亿元）797.306326.87539.501668.90403.507518.64同比增长200.70G.30r7.45.70%8.10%-0.21%恢复至 2019 年同期105.607.702.703.502.631.29%数据来源：政府官方网站随着入境通关逐步回归常态化，中国的出入境旅游市场迎来了复苏的曙光。数据显示，2024 年中国港澳台居民和外国人出入境的总人次已经恢复到 2019 年的 98.46%。其中，港澳台市场的恢复速度略快于外国市场。随着出入境旅游逐步加快恢复步伐，国际旅游市场逐步升温，预示着未来中国有机会重新成为全球旅游的热门目的地之一。广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）19图：图：2024 年与年与 2019 年中国出入境旅游人次对比及恢复情况统计图年中国出入境旅游人次对比及恢复情况统计图旅游市场的需求逐渐变得多样化。随着“Z 世代”逐渐成为旅游消费的主力军，他们的旅游需求也呈现出新的趋势。年轻一代更加注重性价比和旅行效率，同时对网红“打卡”目的地表现出极大的热情。“Z 世代”将旅游视为探索世界的方式，更将其视为社交的重要渠道，重视旅游过程中的社交互动。此外，亲子家庭旅游市场正在快速壮大，2023 年数据显示亲子旅游占据旅游群体的 42%，这类游客群体更关注旅行的私密性和安全性。亲子出行的家庭倾向选择既能放松身心又富有趣味的研学旅行，而携带父母出行的家庭则更加注重旅行的舒适度，追求无压力的旅游体验。与此同时，银发人群也逐渐成为旅游消费的新势力，45 岁以上人群占全国旅游客源市场的 36.81%，他们在旅游中更注重深度体验，追求丰富的精神世界，偏好慢节奏的旅游方式和高质量的旅游产品，以享受放松和沉浸式的旅游体验。总体来看，不同群体的旅游需求呈现出多样化和个性化的发展趋势，推动了旅游市场的进一步细分和升级。广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）20第三章 战略目标第一节 发展目标紧密承接广州市国土空间总体规划（2021-2035 年）的总体要求，充分发挥国际商贸中心、全国先进制造业基地、综合性门户、国际科创中心重要承载地核心功能和粤港澳大湾区核心引擎优势，面向建设具有经典魅力和时代活力的中心型世界城市总目标，提出广州旅游发展总体定位为：世界旅游目的地世界旅游目的地。突出广州千年商都的历史文化魅力和现代化国际大都市的包容开放活力，坚持“城市即景区、旅游即生活”理念，把广式的生产、生活、生态融入旅游，引入城市新业态、消费新场景，强化城市旅游服务综合功能，推动国家级旅游休闲城市建设，持续提升城市的品质、品位、品牌，不断增强好玩、好买、好吃、好待的城市印象，将广州建设成为传统文化与现代文明交相辉映，彰显岭南味、中国风、国际范的世界旅游目的地，城景共融、城乡共建、主客共享的国际会客厅。挖掘广州历史之美、山河之美、人文之美、时代之美，提出广州六大旅游发展功能定位为：国家国家历史文化名城历史文化名城、国际时尚之国际时尚之都都、国际美食之都国际美食之都、国际演艺中心国际演艺中心、国际会展中心国际会展中心、国际赛事中国际赛事中心，打响心，打响“一城二都三中心一城二都三中心”城市名片城市名片。（主题旅游区天河商圈、北京路商圈）国家历史文化名城国家历史文化名城。突出广州红色文化、岭南文化、海丝文化、创新文化的多元文化特性，以红色文化塑造时代之魂，广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）21以岭南文化汇聚湾区同心，以海丝文化增强开放优势，以创新文化激发城市活力。广州可挖掘岭南文化独特性，将岭南建筑艺术（如镬耳屋、骑楼）、非遗技艺（粤剧、广绣、醒狮）与现代都市景观（广州塔、珠江夜景）结合，打造“岭南文化体验 现代都市观光”双主线产品。推动城市传统中轴线申遗，加强配套基础设施和公共服务设施建设，提升城市文化底蕴和品味。挖掘利用革命文物资源，加强海丝文化遗存整合阐释、活化利用，推动岭南优秀传统文化创造性转化、创新性发展，让广州成为传播展示中华民族现代文明的重要窗口。国际时尚之都国际时尚之都。依托现有商圈、批发市场，突出广州服装、皮具、美妆日化、珠宝首饰、灯光音响、定制家居等特色产业优势，以建设国际消费中心城市为契机，加快批零、住餐、文娱、医美等业态焕新升级，推动包括原创品牌机构、时尚科技研发机构、知名设计师及打版师工作室等要素资源落地，培育时尚龙头企业，促进时尚消费，让广大游客感受“广州尚品”的潮流风向，把广州发展成时尚流行策源地、时尚文化交汇点、时尚品牌集聚区、时尚商品集散地和时尚活动荟萃地。国际美食之都。国际美食之都。以泮塘路-上下九-永庆坊西关美食区打造为核心，突出广州“全球粤菜中心”“中华美食之都”“国际美食之都”地位，弘扬粤式饮食文化，升级传统粤菜馆、老字号餐饮店，引进国际知名餐企餐饮品牌首店，集中资源建设世界级地标餐饮集聚区、满足大众需求的特色餐饮集聚区、中西特色美食集聚区，擦亮“食在广州”金字招牌。弘扬粤式餐饮文化，推动广州广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）22餐饮企业、美食产品“出海”，树立全球餐饮消费时尚标杆，把广州建设成为传统广府粤菜与时尚国际餐饮荟萃、特色美食出众与餐饮文化彰显、引领全球美食风尚的卓越世界美食之都。国际演艺中心国际演艺中心。突出广州演艺资源全国领先优势和文艺原创精品聚集效应，谋划一江两岸国际演艺中心集聚区建设，以演出为中心环节，加强演艺场馆建设，提升演出演艺能级，打造国际文艺精品智创中心、国际演出中心、国际演艺消费中心、国际演艺会展中心。鼓励原创作品全球首演落户广州，培育“全球首演”“广州首发”品牌，让广州成为全球顶级剧目展演的摇篮、演艺人才发展的殿堂、人们追求高端艺术的向往之地。国际会展中心国际会展中心。突出广交会链接国内外市场的平台枢纽作用，持续扩大广交会影响力和辐射面，打造世界级会展综合体。推动以产促展、以会促展、以城促展，打造展、会、城、旅融合发展区。做强传统消费类展会，培育新型消费类展会，构建会展“大平台”“大流通”“大市场”，把广州建设成为市场机制成熟、会展企业充满活力、品牌会展集聚的国际会展中心。国际赛事中心国际赛事中心。突出广州大型体育场馆众多、体育明星效应足优势，以承办第十五届全国运动会和全国第十二届残疾人运动会暨第九届特殊奥林匹克运动会为重要契机，引进国际、国内顶级体育赛事，打造“世界赛事、广州举办”赛事品牌和一批自主 IP 赛事品牌，构建“一区一品牌”赛事矩阵，提升体育经济影响力和辐射力，持续扩大广州在国际体育领域的影响力，展示朝气蓬勃、充满活力的体育之城形象。广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）23分阶段发展目标：到 2030 年，初步建成世界旅游目的地，旅游供给体系更加完善，旅游产业体系更加健全，旅游服务质量明显提升，游客吸引力和满意度明显提高。全市旅游接待总人数超过 3 亿人次，其中接待入境过夜游客人数 600 万人次，实现文旅消费 5500 亿元。到 2035 年，全面建成具有核心竞争力、彰显人文魅力、富有都市活力的世界旅游目的地，广州城市国际知名度、美誉度和影响力显著提升，文商旅体深度融合发展，综合消费活力充分激发，旅游业社会经济效益全面显现。全市旅游接待总人数超过3.5 亿人次，其中接待入境过夜游客人数 800 万人次，实现文旅消费约 7000 亿元。形成世界级产品与产业体系，旅游吸引度显著提升。“旅游 ”“ 旅游”业态更加丰富，旅游休闲、文化创意产业出新出彩、持续赋能，形成高品质旅游产品、高水平旅游产业平台、高“留量”旅游消费场景、高人气城市旅游品牌相辅相成的世界级旅游产业体系。旅游企业总部不断集聚，本土旅游头部企业能级不断增长，旅游业与相关产业持续融合发展，旅游产业创新策源能力不断提升。专栏专栏 3-1 巴黎五大资源禀赋享誉世界巴黎五大资源禀赋享誉世界多年以来，法国一直保持着世界第一大旅游国的地位，是世界上旅游业最发达的国家，也是世界第一大旅游目的地。首都巴黎一直是世界上接待游客最多的城市之一，是世界第一大国际会议中心，是时尚之都、浪漫之都。据 WTO 数据，巴黎 2023 年到访外国游客1550 万人次，旅游总收入达 635 亿欧元，创下新纪录。巴黎是世界上举办各种展览会最多的城市。旅游网站 Travelness2023 年根据出国旅游和旅游人数排名，巴黎位列全球游客访问量第 2。广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）24巴黎五大资源禀赋具有极大吸引力。遗产资源包括 37 座桥梁、10100 吨钢铁构建的埃菲尔铁塔、465 个公园和花园、6500 年的历史。文化资源包括杜伊勒里公园内的 200座雕像和器皿形浮雕，卢浮宫陈列的 36000 件作品，200 座教堂，1360 万游客参观的巴黎圣母院。时尚潮流及购物方面，25000 位艺术家定居巴黎；每天有超过 10 个摄制组在巴黎的 5000 个场地拍摄；各种时装博览会期间有 100 个国家的人员参加；13 区的街头艺术之旅沿线装饰有 25 幅壁画；17500 间商店，4 个大型百货公司；12%的非欧盟游客可以享受的退税额；每年 82 天的大减价活动。在国际会议方面，根据国际协会联盟公布的官方排行榜，巴黎连续二十七年被列入世界会议之都。2023 年，巴黎大区共举办 156 场国际会议。在会议会展方面，巴黎是举办展会、大会及企业活动的优选目的地。专栏专栏 3-2 上海多元文化交织赋能旅游业发展上海多元文化交织赋能旅游业发展红色文化点亮上海旅游的精神灯塔。上海拥有众多著名的红色文化景点，2021 年 6月 10 日，上海市文旅局发布了上海红色文化地图(2021 版)，全市共有红色文化景点379 处，其中包括：革命旧址 195 处，革命遗址 83 处，纪念设施 101 处。2021 年，围绕建党百年活动主题，上海市文化和旅游局研发了建党百年上海红色旅游 10 条精品线路，带领市民游客深入感受红色上海。海派文化赋予上海旅游洋气多元的魅力。“海纳百川，兼容并蓄”的海派文化，体现在上海的方方面面。上海既有江南文化（吴越文化）的古典与雅致，又有国际大都市的现代与时尚。上海经常举办各类时尚文化活动，如上海时装周、上海国际电影节等。这些活动吸引了全球时尚界人士和众多游客的目光，为上海旅游增添了时尚与活力的元素。江南文化晕染上海旅游的婉约底色。上海目前保留有一定数量的传统古镇，主要分布在浦东、青浦、嘉定、金山、宝山等地。其中，历史价值丰富、保存状况较好的枫泾镇、朱家角镇、新场镇、嘉定镇、南翔镇、练塘镇、张堰镇、高桥镇、金泽镇、川沙新镇及罗店镇等 11 处相继列入国家级历史文化名镇。朱家角、枫泾等古镇保留了江南水乡的典型风貌，地处上海与太仓交界的嘉定区外冈镇葛隆村，拥有 600 多年村史，是上海现存特色村落中最为完整的保留保护村之一。豫园则是江南园林的杰出代表，园内亭台楼阁、假山池沼、花草树木布局精巧，充满了江南园林的诗情画意。江南文化所蕴含的这种婉约、细腻与宁静，为上海旅游增添了一份独特的韵味。展现世界级营销手段，旅游知名度显著提升。促成国家级官方媒体的合作，充分利用新兴媒体提升市场热度，引导海外媒体宣传主流价值和正面形象，推动广州旅游家喻户晓、享誉全球，让广州更好成为传播展示中华民族现代文明的重要窗口。实广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）25现更大范围、更深层次、更宽领域的旅游开放合作，国际商贸往来更加紧密，国际文化交流日益频繁，入境旅游市场持续拓展，拉动旅游消费增长成效显著。专栏专栏 3-3 88 小时探索马德里指南与全球推广活动小时探索马德里指南与全球推广活动根据西班牙工业和商业部的官方数据显示，2018 年西班牙接待了 8510 万外国游客，约是同期西班牙人口的二倍，旅游业目前占西班牙国内生产总值的 13%。截至 2021 年，经联合国教科文组织审核被批准列入世界遗产名录的西班牙世界遗产共有 49 项，在数量上居世界第三位，仅次于意大利和中国。除此之外，西班牙还拥有弗拉明戈、口哨语言、地中海饮食、驯鹰、叠人塔、水法庭、科尔多瓦庭院节等多个世界级非物质文化遗产。西班牙首都马德里围绕城市艺术气息浓厚、美食资源丰富、民俗活动众多、足球文化深入人心等特质，催生出大量文旅活动产品，吸引全球游客全年无间断的参观旅游。在世界知名的市场调查公司 Euromonitor International 进行的 2023 年游客最多的城市目的地研究中，巴黎位居第一，迪拜紧随其后，马德里在排行榜中排名第三。西班牙首都马德里是欧洲“奢”游目的地，以其古老的历史、精致的建筑、众多世界顶级博物馆和时尚购物天堂而闻名。马德里市旅游局推出全新的88 小时探索马德里指南，走访最新的“皇家收藏馆”，漫游世界文化遗产“阳光景观”街区，走进著名的“普拉多国家博物馆”膜拜名画，探访百年老店和手工作坊，欣赏一场弗拉门戈表演，最后住进西班牙广场 VP 设计酒店三天两晚沉浸式体验马德里这座艺术之都。马德里旅游 by IFEMA MADRID 全球创意宣传活动“Only in Madrid”于 2023 年 12 月18 日起在北京、广州、上海三地相继启动，该活动旨在全球范围内宣传马德里及马德里大区的独特旅游文化资源，使其成为游客必去的旅游目的地。内容主要包括 B2B 和 B2C数字营销活动、11 种语言的活动网站、主流大众媒体和经济媒体上的品牌内容制作、付费媒体和旅行社的联合营销行动、KOL 和网络达人的营销活动，以及目的地内容输出和OnlyInMadrid活动的制作和内容生产等，所有这些都旨在巩固马德里在亚洲游客心中顶级旅游目的地的地位。提供世界级服务和城市环境，旅游开放度、舒适度显著提升。推进旅游服务质量与国际接轨，国际枢纽地位日益提升。大力提升“吃住行游购娱”服务水平，持续打造资源、设施、服务“三体一体”的旅游环境，树立重质量、有温度、见情怀的“广式文旅服务”口碑。深入实施城市品质提升计划，推进旅游成片打广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）26造，实现城市面貌大改观、人居环境大改善。专栏专栏 3-4 东京从细节入手力促旅游业发展东京从细节入手力促旅游业发展上世纪 90 年代的经济长期低迷，让日本政府重新开始关注入境游，并很快将举国振兴观光业确立为国家政策，也就是所谓的 观光立国 战略，即通过开发国内旅游资源（自然景观、历史遗产、气候、城市、休闲设施、美食等），吸引国内外游客，使旅游的经济效应成为国家的经济基础。东京作为日本的首都，既有自江户时代保留至今的日本传统风俗文化，又有世界最先进的技术以及以动漫为代表的流行文化。近年来，东京作为世界上屈指可数的旅游大都市，具有较为完善的旅游环境和配套基础，一直吸引着各国游客。10 年来，到访东京的外国游客增加了 2.7 倍，2023 年东京的外国游客数量达到了 548 万人次。东京都振兴观光产业执行计划 2018提出，将加大相关工作力度，继续促进旅游产业发展。一是强化促进游客扩大消费的观光经营。东京都政府近年来共支援 100 家住宿设施完善 WiFi 等；为 526 家住宿设施、397 家餐饮店、1546 家免税店及 1400 辆出租车提供全天候中、英、韩语的外语翻译服务；并将中小餐饮店也纳入了免税范围。同时，政府培训 614 名旅游观光从业人员，培训观光出租车司机 42 名，并辅以后续跟踪进修。二是开发具有高吸客力的优质观光资源。相关部门开发及增设了临水区域和多处红叶景区的灯光照明设施，加强偏远地区的观光旅游建设；针对东京不同地区的特点，重点强化了岛屿旅游导游培训，开发了神津岛百座观音、多摩地区宇宙观测设施等巡游项目。三是加大对各种会议和展览会等大型活动的招揽，官民一体共同行动，完善相关配套措施，加大相关人才培养。2023 年，东京举办 91 场国际会议，仅此一项拉动数千高端外国人士访问本地。政府还将东京主要区域列入相关会议或展览会的指定举办地点，并从软硬件各方面加大培养和扶植。四是提升接待外国游客的环境。完善导游设施和体制，设置多处综合观光导游中心，并针对外国游客较多的 10 个地区设置了 42 处导游窗口；扩充观光志愿者队伍，并为志愿者配备统一的服装，同时培养旅游形象大使 562 人；促进不同文化和风俗习惯的相互理解，完善适合残障人士和高龄游客的设施水平。五是强化与日本各地的旅游合作。东京积极与日本其他主要城市协作，推动大型活动的旅游招商活动，开发东京与各地的观光路线，比如与关西地区携手打造“黄金旅游”路线；同时充分利用东京都厅办公大楼观光室客流量大的特点，在此举办日本全国特产展，宣传推广日本全国旅游项目。专栏专栏 3-5 新加坡世界级水平服务和建成环境打造新加坡世界级水平服务和建成环境打造瞄准“愿望”，捕捉时代赠予的新客户。半个多世纪以来，新加坡作为老牌旅游城市，持续吸引着世界各地游客争相到访，是全球热门旅游目的地排行榜上常年的“旅游红人”。广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）272017 年 9 月，新加坡的旅游战略再次发生变化，推出全新的旅游战略“Passion MadePossible”（心想狮城），“心想狮城”战略不再围绕城市标志性景点，采用的也不是针对上述传统客户的“靶向方式”，而是创造性地提出了七大“激情部落”美食主义者、城市探索者、精品收藏家、极限挑战者、狂欢发烧友、文化爱好者和进取者，针对他们塑造了 27 条全新的个性化“激情游线”街头艺术与美食之旅、心跳挑战之旅、新加坡史骑行、香料苏丹之旅，此外，新加坡出台2l 世纪旅游远景规划，通过整合酒店、零售和会议、金融服务、航空航天和物流、可持续发展和农业科技等多个旅游相关产业，寻求旅游合作发展机会；专设了会议与奖励旅游署，服务于入境商务旅游，提升签证和通关效率、展馆和酒店服务品质。创建国际通商口岸、免税购物中心、美食天堂、国际会议和国际金融中心，建设空运和航运等交通运输工具，促使新加坡成为东南亚的旅游中转站。推进新酒店开发、热门景点升级，如新加坡儿童博物馆、滨海湾花园的擎天大树、圣淘沙中央海滩市集、艺术科学博物馆，新增“探索新领域”展厅。新加坡通过联动城市各类建成环境资源与服务，持续点燃了世界探索这个城市的无限兴趣。第二节 战略路径广州旅游业发展依托自身的世界级资源、世界级底蕴、体量和规模，重点强化存量资源的盘活与转化，打造文旅消费的活态传承新场景与流量经济新动能。展格局展格局。对标世界先进旅游城市，加强对全市旅游空间布局的顶层设计，统筹推进全域旅游发展，提升“航旅融合”效能，依托国际航空枢纽禀赋，推动形成“点状辐射、带状串联、网状协同”的世界旅游目的地空间新格局”。着力构建北、中、南三大特色鲜明的文旅区，加强环南昆山-罗浮山、一江两岸等重点区域旅游综合开发。创建国家全域旅游示范区，建设一批文化特色鲜明、融合要素聚集、发展成效显著的文旅功能区。拓产业拓产业。完善现代旅游业体系。巩固提升优势产业，培育壮大新兴产业，拓展延伸旅游上下游产业链条。加快旅游与文化、广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）28体育、商贸、会展、康养、教育、农业、工业、科技等领域融合创新发展，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文商旅体融合创新体系。抢抓项目招商发展机遇，将优势旅游资源转化为重大旅游项目。强产品。强产品。加大优质旅游产品供给。提升都市旅游产品体系，强化文娱旅游产品体系，大力培育发展旅游新业态产品，完善生态休闲游产品体系，打造多元旅游消费场景。支持创建工业旅游、研学旅游、康养旅游、体育旅游、展演旅游、低空旅游、邮轮游艇旅游等示范基地。培育建设国际消费中心城市，推动重点商圈打造品质购物地标，丰富游购体验，激发夜间文旅消费活力。彰品牌彰品牌。扩大城市旅游品牌影响。挖掘城市历史文化传统和现代城市特质，加强文旅 IP 整合营销，打造符合广州气质的新品牌和新形象。发挥广州岭南文化中心和作为海上丝绸之路申遗牵头城市作用，塑造粤港澳大湾区文旅形象中心。传承延续“三雕一彩一绣”艺术珍宝，培育文艺精品，创新传播渠道，积极参与国际文化交流，与国际旅游组织开展务实合作，做好“家门口”的旅游宣传推广工作。优服务优服务。完善旅游服务基础设施与综合服务体系。提升酒店住宿服务品质，推动景区服务基础设施量质齐升。构建“快进慢游”旅游交通服务体系，打造可信赖、多功能、多层次旅游标识系统，完善国际化旅游服务体系建设，推动智慧旅游平台建设，提升旅游数字化、智慧化管理水平。支持旅行社专业化、特色化、创新型发展，推动旅游活动策划、旅游广告服务、旅游企业管理广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）29服务等全面完善。创政策创政策。打造一流旅游发展政策环境。成立广州市旅游发展领导小组，以专班形式推进具体任务，推动各层级、部门间合作交流，落实落细各项任务。推进旅游发展智库建设，加强文旅项目招商引资研判分析。在重点项目财政资金投入、引客入穗奖补、项目用地保障、人才引育、企业创业扶持、新质旅游产品奖励、文艺精品创作等方面提供政策支持。第三节 指标体系借鉴世界旅游组织、协会、论坛、联合会和国内科研高校关于世界旅游目的地的相关研究成果、建设标准和评价体系，结合国内外建设实践，从经济贡献度、吸引度、开放度、舒适度、满意度 5 个维度构建广州面向 2035 年的旅游发展指标体系，共 12项具体指标。表：旅游发展战略规划指标体系表类别指标名称基准值（2023 年）预期目标值（2035 年）贡献度年接待游客总量（万人次）23392.1635000年接待入境过夜游客总量（万人次）377.41800吸引度国家AAAAA级旅游景区和国家级旅游度假区(个)24省级旅游度假区、旅游休闲街区（个）412开放度年度承办国际性展会数量（项）314500国际、国内重大体育赛事承办数量（项）99120国际邮轮航线数量（条）10舒适度国家级 AAAA 级及100100广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）30类别指标名称基准值（2023 年）预期目标值（2035 年）以上旅游景区数字化率（%）星级酒店数量（家）114125星级民宿数量（家）3080等级旅行社数量（家）41200满意度旅游消费满意度（%）99100广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）31第四章 优化全域旅游发展大格局第一节 构建“一脉三区十片”总体格局落实广州市国土空间总体规划（2021-2035 年）“一脉三区、依山达海、多中心组团式网络化”的国土空间开发保护总体格局，衔接广州面向 2049“两洋南拓、两江东进、老城提质、极点示范”的城市发展战略方针，聚焦“三脉”“三轴”“三核”构筑广州战略空间新图景，以珠江文化旅游廊道为纽带，构建推动高质量发展的旅游空间布局，形成“一脉三区十片”的全市旅游空间新格局，全域推进世界旅游目的地建设。广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）32图：广州旅游发展空间布局规划图“一脉一脉”：贯通珠江高质量文旅发展带。：贯通珠江高质量文旅发展带。以珠江为主脉串联沿线景区景点，贯通全市主要文旅发展空间，构建北起流溪河，南至狮子洋的珠江高质量文旅发展带。通过差异化定位，塑造不同主题区段。重点衔接长约 100 公里的珠江航道经济带、创新带广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）33和景观带建设，彰显“大美珠江”魅力，打造最具地域特色的文化展示和旅游精品廊道。“三区三区”：建设北建设北、中中、南三大文旅区南三大文旅区。基于广州市依山、沿江、滨海的地理特征与风貌特色，突出北、中、南不同特色的文旅资源禀赋，衔接全市空间发展战略，划分粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区、中部都市历史文化旅游区以及南部国际时尚海洋旅游区。“十片十片”：重点打造十大文旅功能区。：重点打造十大文旅功能区。促进旅游要素空间集聚，在全市域打造十片重点文旅功能区，建设农、文、商、旅、体、娱相互交融的主题各异、特色鲜明的旅游产业聚集地，推动全域旅游发展。表：十片重点文旅功能区基本情况表序号重点文旅功能区功能类型主要资源及空间载体1白云机场-广州北站枢纽会商文旅体展功能区都市型白云机场综合保税区、白云机场国际商务合作区、广州空港中央商务区会展中心（广州空港博览中心）、广州融创文旅城、广州北站免税城、美华航空航天科普基地2珠江“一江两岸”都市文旅功能区都市型北京路文化旅游区、永庆坊-沙面-上下九西关旅游区、太古仓码头景区、广州塔旅游区、天河中央商务区、白鹅潭商务区、珠江琶醍文化创意艺术区、琶洲国际会展中心、广州国际金融城3环南昆山-罗浮山县镇村高质量发展引领区生态型派潭镇、小楼镇、正果镇、白水寨风景区、何仙姑风景区、从化温泉小镇、流溪河国家森林公园、流溪河碧道、森林浴场（石门国家森林公园）、鸭洞河（生态设计小镇、香港赛马会从化马场）、凤凰山（从都、国家版本馆）、五指山（溪头-千泷沟大瀑布景区）4南沙国际海洋文旅功能区生态型南沙国际邮轮母港、南沙大角山海滨公园、黄山鲁森林公园、南沙天后宫、大湾区文化体育中心、南沙国际会展中心、南沙湿地公园、炮台遗址等5环王子山-九龙湖生态文旅协作示范区生态型王子山森林公园、中旅阿那亚九龙湖度假区、芙蓉度假区、红山村、竹洞村、世间香境七溪地、马岭观光植物园广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）346长隆-万博文商旅体功能区都市型长隆旅游度假区、万博商务区、广州足球公园、广州南站7新造-莲花山-狮子洋岭南水乡文旅功能区文化型莲花山旅游区、大岭村、海鸥岛、广州国际科技创新城、岭南印象园、余荫山房8白云山-泛南湖生态文旅功能区生态型白云山风景区、南湖游乐园、六片山森林公园、白云国际会议中心、广州市城市规划展览中心9长洲岛-南海神庙海丝文化旅游功能区文化型活力创新岛、南海神庙、黄埔军校旧址纪念馆10帽峰山-中新知识城智创文旅功能区生态型帽峰山、九龙湖、凤凰湖、迳下村、莲塘村、麦村、油麻山生态园第二节 贯通珠江高质量文旅发展带以珠江水系为主脉，包括流溪河、石井河等珠江支流，串联沿岸众多历史文化及自然景点，贯通北、中、南三大文旅区，塑造不同主题区段，打造汇聚全市文旅资源的珠江高质量文旅发展带。中部珠江主航道段。中部珠江主航道段。中部聚焦中心城区段 75 公里（包括西航道 17 公里、后航道 28 公里、前航道 30 公里）的珠江河段及两岸地区，对标世界级滨水区，打造令人向往的滨水旅游目的地。西航道重点推进“湾区新岸”、黄金围示范段建设，塑造绿色、智慧、融合的低碳科创长廊；前航道以全景式展现广州两千余年历史为主题，集中凸显“古代、近代、现代”广州的城市风貌，丰富游览方式和体验，筑造文化、多元、精致、现代的全球城市魅力水岸；后航道聚焦工业遗产的活化利用，打造创意、生态、活力的创新江湾。北部流溪河沿岸段北部流溪河沿岸段。链接北部流溪河沿岸地区，串联带动白云、从化、花都、增城的温泉旅游、森林旅游、乡村旅游、河流广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）35湖泊旅游等生态旅游产品发展，加快推进流溪河温泉段“一河两岸”美丽廊道、百里生态湿地公园带以及山水碧道建设，打造绿色生态廊道。南部珠江入海口段南部珠江入海口段。外拓狮子洋、伶仃洋等珠江入海口段沿岸地区，串联岛屿、港口等海洋旅游资源，推动珠江游“由江入海”，在“黄金内湾”构建联通广州与深圳、香港以及珠海、澳门等珠江口其他城市的旅游通道。第三节 建设北、中、南三大文旅区北依两山北依两山，建设粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区建设粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区。立足于广州市北部包括从化、增城、花都全区、白云区北二环以北、黄埔区北部的广大山地生态地区，发挥大都市圈与生态功能区交接的市场区位优势、站场联动的国际交通枢纽优势，协同清远、惠州等地推动基础设施、旅游开发、产业布局、公共服务和生态环境一体化发展，高水平推动农文旅融合发展，共同打造粤港澳大湾区北部“山水花园”、世界级旅游休闲目的地。落实环南昆山-罗浮山县镇村高质量发展引领区要求，打造文旅价值环（广州段），重点发展山水观光、温泉疗养、森林康养、会议度假、乡村旅游、房车度假等文旅项目，多级推动百千万工程，实现乡村景观化、村庄景点化，打造乡村文旅示范样板；依托北起天堂顶，南抵帽峰山的九连山脉，建设“广州绿脊”，串联九连山脉沿线的森林山景资源，构建登山徒步漫游步径与沿线精品民宿集群；打造流溪河碧道与增江画廊世界级绿美碧带，构建南北向的水脉游广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）36径，配套策划桨板、垂钓、溯溪等水主题活动，策划相关节庆活动；建设北回归线生态旅游带，以山前旅游大道为纽带，衔接北部片区东西向景观资源，开发生态旅游产品，探索“森林 ”特色旅游形式。图：粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区发展布局规划图中聚都会中聚都会，建设都市历史文化旅游区建设都市历史文化旅游区。中部都市历史文化旅游区包括越秀、海珠、荔湾、天河全区，白云区北二环以南、番禺区珠江后航道以北、黄埔区南部的集中城市化地区，结合云山珠水的生态背景、千年商都的历史底蕴和现代都市的时代特质，打造“城市客厅”。依托珠江前、后航道和西航道，打造一江两岸黄金岸线旅游廊道，串联滨江景区景点，加强水岸互动，丰富和延展游览时间和水域范围，打造世界级都市内河游览精品，推进广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）37珠江国家文化公园建设；推动城市老中轴、新中轴、活力创新轴融合互动，丰富沿线设施配套，优化提升空间品质，加强“商圈 景区”互联互通，加快推进广州市岭南文化中心区（荔湾片区）、红色文化传承弘扬示范区（越秀片区）、都市文旅融合示范区（天河片区）、新中轴南段文旅融合发展区（海珠片区）建设，打造集历史文化游览、现代都市娱乐、商贸会展观光于一体的国际旅游目的地；加快黄埔古港-南海神庙版块联动发展，构建十三行片区海丝文化体验旅游休闲区，打造广州海丝文化旅游亮点。图：中部都市历史文化旅游区发展布局规划图广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）38南融江海南融江海，建设国际时尚海洋旅游区建设国际时尚海洋旅游区。南部国际时尚海洋旅游区包括南沙全区以及番禺区珠江后航道以南区域，依托狮子洋入海口、滨海湿地、珠江水网等自然条件，重点发展主题乐园、滨海休闲度假、邮轮游艇旅游等，打造“时尚港湾”。进一步发挥长隆主题乐园的龙头优势，推进长隆二期、长隆三期建设，推动长隆旅游度假区新旧融合和扩容提质，打造“城脊乐园文旅舞台”，建设“世界级”超级乐园；鼓励南沙引入顶级主题乐园 IP，塑造乐园经济；依托南大干线和广东滨海旅游公路建设，串联东西向旅游资源，建设精品文旅带，打造滨海水乡旅游产品；依托南沙国际邮轮母港、大湾区文化体育中心、南沙国际会展中心、游艇协会、帆船协会、滨海公园、蒲洲花园、天后宫、炮台遗址等资源，强化滨海休闲、妈祖文化、特色海防、海洋文化等主题，进一步丰富邮轮旅游、海上运动、海洋教育等业态，培育高品质的海洋文化旅游综合体，打造高端国际海洋旅游示范区。广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）39图：南部国际时尚海洋旅游区发展布局规划图第四节 重点打造十大文旅功能区白云机场白云机场-广州北站枢纽会商文旅体展功能区。广州北站枢纽会商文旅体展功能区。位于花都区南部、白云区北部，包括白云机场临空片区、广州北站片区以及广州融创文旅城片区，打造粤港澳大湾区北部会商文旅体展集聚区。发挥白云机场空港枢纽优势，依托白云机场 T3 航站楼建设，对标新加坡樟宜机场，着力构建“航空 ”多元生态，打造航空广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）40生活馆”，形成“航旅融合”示范区，推动机场从“交通节点”向“经济引擎”跃升”；机场南部临空片区重点打造国际街区与时尚智港，支持会展产业发展；广州北站片区加快推动中旅免税综合体建设，创新“免税 跨境电商 会展 旅游”模式，结合广州北站东侧老旧小区成片连片微改造，实现片区整体提升；融创文旅城进一步强化区域龙头带动作用，延伸冰雪运动产业链，推进广州花都数字文化创业园建设。珠江珠江“一江两岸一江两岸”都市文旅功能区都市文旅功能区。以世界级都市文旅核心区为载体，串联北京路文化旅游区、永庆坊-沙面-上下九西关旅游区、太古仓码头景区、广州塔旅游区、天河中央商务区、白鹅潭商务区、珠江琶醍文化创意艺术区、琶洲国际会展中心、广州国际金融城等中心城区核心文旅资源，打造全市文商旅体娱融合发展示范区。结合城市更新改造，擦亮特色文化品牌，优化完善旅游基础设施，鼓励利用闲置设施、盘活存量建设用地发展旅游相关产业。环南昆山环南昆山-罗浮山县镇村高质量发展引领区。罗浮山县镇村高质量发展引领区。包括增城区东北部与从化区南部、中部和北部。全面推进实施“百千万工程”，强化生态环境保护和综合治理，丰富生态产品和服务供给，推动农林文旅产业智能化绿色化融合化发展，建设成为粤港澳大湾区生态花园、世界级森林温泉康养目的地、岭南特色县镇村现代化建设样板、城乡融合发展先行地。依托白水寨风景名胜区、何仙姑风景区、正果老街、森林海旅游度假区、石门国家森林公园、从化温泉风景区、流溪温泉旅游度假区、流溪河国家森林公园等广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）41旅游资源，大力发展生态旅游、森林康养、温泉疗养、中医药体验、乡村民宿、农事体验、研学旅行、自驾露营等业态。提升基础设施一体化水平，推动基本公共服务均等化，促进高端酒店群、精品民宿群建设，打造森林步道、山野步道、探险步道、亲子步道、骑行道、古驿道等文旅游径。加快实施“最美增江游”“最美旅游公路”工程，积极推动从化新老温泉先行区、增城派潭高滩-正果老街先行区、天人山水健康产业园、山谷（客天下）森林康养基地等项目建设。南沙国际海洋文旅功能区南沙国际海洋文旅功能区。以南沙国际邮轮母港、大湾区文化体育中心、南沙国际会展中心为核心，南沙大角山海滨公园、慧谷超级堤、黄山鲁森林公园、南沙天后宫、南沙湿地公园、蒲州花园、炮台遗址等旅游资源为支撑，发展滨海旅游以及游船、游艇、邮轮等海洋旅游产品。鼓励开放、开发更多游船航线，研究开拓海岛游航线，推动“海岛游”发展；加快构建旅游交通码头和游艇基地体系，发挥南沙游艇会的龙头带动作用，创新游艇旅游航线及消费产品；发挥临港资源优势，将港口流量转化为文旅增量，依托邮轮母港，开发层级丰富、特色鲜明的邮轮旅游产品体系，植入“邮轮 ”滨海体验旅游、商务旅游、度假旅游、购物旅游、健康旅游等业态，打造国际海洋旅游示范区及国家健康旅游示范基地。环王子山环王子山-九龙湖生态文旅协作示范区。九龙湖生态文旅协作示范区。位于花都区北部，包括王子山森林公园、中旅阿那亚九龙湖度假区、芙蓉度假区、马岭观光植物园等旅游资源。加强与清远市的旅游合作，联动清广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）42远长隆旅游度假区实现连片发展，打造国际化休闲度假目的地。重点发展生态旅居、休闲康养、特色民宿等产品，优化自驾漫游路径，串联各大文旅节点。近期重点推动中旅阿那亚九龙湖度假区、汽车文化项目、王子山森林公园综合开发等项目建设。长隆长隆-万博文商旅体功能区。万博文商旅体功能区。位于番禺区北部，包括长隆旅游度假区、万博商务区、里仁洞村更新改造项目、广州南站等重点平台。支持长隆二期、长隆三期、广州足球公园、气象塔、四海城“724”子夜经济先行示范区等旅游重点项目建设，全力支持龙头企业长隆发展“旅游 文化 商业 体育”新业态，建设百亿级文商旅体综合体，带动区域内闲置地块拓展小型演艺、文化运动空间，把长隆万博片区打造成粤港澳大湾区文商旅融合发展典范区域，建设“世界级”超级乐园。新造新造-莲花山莲花山-狮子洋岭南水乡文旅功能区。狮子洋岭南水乡文旅功能区。位于番禺区东部，依托岭南印象园、余荫山房、莲花山旅游区、大岭古村、海鸥岛等旅游资源，结合城市更新实现片区联动开发，建设岭南水乡文旅功能区。以莲花站枢纽为载体，完善片区交通集散功能；支持余荫山房联合罗边村旧改工作，打造具有岭南历史文化特色的旅游休闲街区；支持莲花山、下涌渔港以及海鸥岛联动发展，深度挖掘自然生态和历史文化资源，打造岭南生态文化旅游典范。白云山白云山-泛南湖生态文旅功能区。泛南湖生态文旅功能区。位于白云区南部，包括白云山风景区、白云新城片区、六片山森林公园、南湖乐园、松园宾馆等泛南湖片区，以白云山风景区为核心，融合白云国际会展广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）43平台和泛南湖片区文旅资源，打造湾区国际交往会客厅。重点推进南湖乐园改造项目、松园宾馆提升项目、岭南中医药博物馆项目以及京溪同和片区城市更新项目建设。长洲岛长洲岛-南海神庙海丝文化旅游功能区。南海神庙海丝文化旅游功能区。位于黄埔区南部，包括广园快速路以南黄埔区内的珠江两岸地区。依托南海神庙和波罗诞等国家级文化遗产，深入挖掘和利用古海上丝绸之路的历史文化内涵，打造以“海丝文化”为主题的广州对外文化交流合作引领区。加强扶胥古运河历史文化挖掘和利用，以扶胥古运河活力景观文旅项目联动周边南海神庙景区、融德里历史文化街区等优质文旅资源，积极创建省级旅游休闲街区。大力推动长洲岛及周边岛屿加快建设活力创新岛，打造文旅生态休闲产业发展带。支持以黄埔军校旧址纪念馆为核心，将长洲岛对照国家 5A 级旅游景区标准提升改造，启动黄埔军校文化公园建设。帽峰山帽峰山-中新知识城智创文旅功能区。中新知识城智创文旅功能区。位于黄埔区北部、白云区东部，依托帽峰山、福和山地、油麻山与九龙湖、凤凰湖等“三山两湖”景观资源，以及莲塘村、燕塘村等传统村落莲塘九龙湖迳下“田园 CBD”，以“知识谷”园区为核心，重点发展科创研学旅游、山林生态旅游、乡村旅游休闲、现代农业观光等产品，打造大湾区科技旅游发展高地。推动推动正佳帽峰湾文化旅游度假区、奥飞文创中心、油麻山生态园等重点项目建设。广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）44第五章 完善现代化旅游产业体系第一节 文商旅体融合推动旅游休闲产业发展整合广州文化创意、商贸消费、文娱体育等都市旅游资源，结合都市消费新趋势，促进文商旅体全链条产业深度融合，推动旅游休闲产业发展，打造旅游休闲城市。促进文化创意和旅游深度融合发展促进文化创意和旅游深度融合发展。推动文化艺术和旅游融合发展，依托文化文物单位馆藏资源开发数字文化产品，积极发展数字互娱和艺术展示产业，拓展数字互娱和数字文化艺术展示应用范围和市场空间，推进公共文化资源多维呈现，提高公共文化服务场馆的数字化展陈水平。推动游戏动漫与旅游融合发展，巩固和加强动漫游戏产业全国领先的优势，推动旅游资源动漫化、游戏化，将广州自然风景、人文历史、城市地标等旅游资源融入动漫游戏作品，推出一批极具广州特色的动漫和游戏 IP。推动影视音乐和旅游融合发展，鼓励将广州城市地标、广府文化、城市发展印记等元素深度融入电影、电视、纪录片、综艺、音乐作品创作中，深度挖掘非遗、美食、民俗节庆、城市发展等地方文化价值，展示广州城市风采和魅力，讲好广州故事，传播广州文化，营造一批影视音乐作品热门“打卡”地。推动文化创意设计产业焕新发展，鼓励推出一批融合广州传统文化和新时代审美趣味的文创产品，带动广州的旅游消费。促进商贸消费和旅游深度融合发展促进商贸消费和旅游深度融合发展。结合国际消费中心城市建设，充分发挥广州千年商都、海丝起点的优势，推动商贸和旅广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）45游深度融合发展。发挥在穗世界 500 强企业、“链主”型龙头企业的带动作用，吸引国际知名品牌企业进驻，持续发力“首店首发”经济，支持全球消费品牌在广州设立概念店、旗舰店或体验中心。推动文旅与各大商圈、街区、购物中心相结合，通过文化赋能提升广州商贸消费产业发展能级，打造提升一批文化特色鲜明的旅游休闲街区和夜间文旅消费聚集区。培育餐饮名店、名厨、名品、名宴，升级传统粤菜馆、老字号餐饮店，引进国际知名餐企餐饮品牌首店，建设世界级地标餐饮集聚区，擦亮“食在广州”金字招牌，打造引领全球美食风尚的卓越世界美食之都。促进文娱体育和旅游深度融合发展促进文娱体育和旅游深度融合发展。积极拓展招商路径，实施精准招商，重点推动凤凰云谷生态文商旅综合体、广州国际赛车场项目、超级游乐园、邮轮游艇、冰雪世界、免税综合体等一批重大文娱体项目落地，实现资源开发建设和基础设施建设新突破。促进演艺市场消费，鼓励外资、港澳台资投资设立娱乐场所、演出场所经营单位、演出经纪机构，加强演艺场馆建设，拓展中小型演艺空间，鼓励原创作品全球首演落户广州，培育“广州首演”“广州首发”品牌。鼓励和支持引进国际国内一流的体育赛事运营公司和高水平赛事，提高赛事活动的专业性和观赏性，加快构建穗港赛马产业经济圈，持续擦亮“市长杯”系列赛等群众体育品牌，推广户外体育等新兴休闲体育运动。完善演艺中心、体育场馆周边交通、住宿、消费、导游等游玩配套服务，推动演艺、赛事观众向旅游消费者转化，构建文娱体带动旅游发展的产业生态链。广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）46第二节 深入推进整县农文旅融合发展结合环南昆山-罗浮山县镇村高质量发展引领区建设，深度整合乡村地区的休闲农业、生态康养、历史文化等旅游资源，在从化区、增城区深入开展整县推进农文旅融合发展试点工作。深度整合乡村文旅产业资源深度整合乡村文旅产业资源。面向周末游、亲子游、周边游等市场客源需求，围绕农区田园景观、特色村落、农业生产活动和特色农产品等元素，顺应产业融合发展和城乡居民消费升级新趋势，推动乡村酒店、民宿等市场经营主体拓展农事体验、研学旅行、运动康养等业务，建设一批农文旅产业综合体，探索田园旅居、农耕体验、田园采摘一体化融合发展的乡村旅游休闲产业新模式。强化温泉康养和生态文旅资源的整合发展，推动温泉康养、森林度假、生态研学、户外休闲、旅居养老等相关产业集聚化发展，推动乡村生态旅游景区提档升级，策划推出系列生态康养旅游线路，培育生态旅居养老目的地，吸引国内外老年人来穗旅居养老。文化赋能乡村文旅产业效益文化赋能乡村文旅产业效益。支持创建农文旅融合发展的现代化产业园区，引导创意设计企业、平台、工作室及设计师向乡村地区拓展业务、落地经营，设计推出一批具有岭南乡村特色的文化创意产品，鼓励更多企业开展绿色认证、有机认证和“湾区认证”等高端品质认证，提升农业品牌知名度和农产品附加值，引入文旅等领域的媒体工作室或者自媒体博主，传播广州乡村旅游景区和文化创意产品，赋能提升乡村旅游综合效益。推动“乡村农产品进商圈”，在重点商圈设立“增城荔枝体验店”“从化广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）47温泉理疗品展销区”等乡村文旅产品展销和文化体验点，利用商圈的人流量和影响力有效推介乡村特色文旅产品。引导多元主体参与乡村文旅发展。引导多元主体参与乡村文旅发展。搭建农文旅项目对接平台，举行乡村旅游休闲招商项目推介会、乡村休闲产业大会等活动，建立完善多元主体参与利益连接机制，引导建筑业央企、市属国企、民营企业、金融机构、高校、商协会等各类市场主体通过直接投资或者联合开发等方式积极参与乡村旅游特色化、精品化、规模化开发建设和运营管理，探索“文旅企业 村集体经济组织 农村个体户”的多元合作模式，为农文旅融合发展提供新动能。第三节 提升现代旅游产业发展能级巩固提升传统旅游产业巩固提升传统旅游产业。实施高成长性文商旅体企业入库培养计划，培育一批具有全球影响力的旅游企业。支持长隆集团、岭南集团等一批旅游龙头企业继续发展壮大，以广州为起点横向拓展全国和国外市场，以旅游为基础纵向拓展“旅游 ”业务，培育成为在全球旅游产业中具有较大话语权和影响力的领军型企业，构建具备世界级旅游资源整合能力的产业链群和产业集聚区。支持广州老字号传统企业守正创新发展，在充分发扬传承广州传统文化特色的基础上，通过品牌设计、产品创新、时尚活动等方式融入现代化、国际化的发展潮流，鼓励有条件的骨干企业在主板、创业板、北交所、新三板等各类资本市场上市挂牌，培育成为具有全国知名度和影响力的广州特色旅游企业，助力传播广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）48广州文化特色，提高广州文化旅游吸引力。培育壮大现代旅游服务业培育壮大现代旅游服务业。面向旅游咨询、旅游策划、旅游金融保险、在线旅游平台、旅游定制服务等现代旅游服务产业，推动传统旅游服务向现代新型服务业转型发展。引导广州咨询策划、金融保险、网络平台等现代服务领域的企业拓展旅游相关业务，依托各众创空间、孵化器、创新园区孵化培育一批创新型成长性现代旅游服务企业，形成旅游产业链上下游、大中小企业紧密协作的优良产业生态。支持旅行社专业化、特色化、创新型发展，加快产品、服务和模式创新，推动跨界融合和线上线下融合发展，培育一批具有国际竞争力的骨干旅行社。抢先发展旅游装备制造业抢先发展旅游装备制造业。鼓励重点旅游景区、度假区加快环境基础设施、文旅设施设备更新和数智化改造，发展邮轮、游船、游艇、房车、观光车、空中轨道、游乐设施和载人无人驾驶飞行器，以及户外运动、运动设施、体育照明、智能体育等文旅体装备制造产业，瞄准旅游制造垂直细分领域，孵化培育一批旅游制造业单项冠军企业。支持研发数字多媒体娱乐设备、流动演出系统、沉浸式体验平台等高端数字装备。统筹文旅体装备制造产业布局，鼓励装备生产企业与智能技术研发企业合作，加快数字化、智能化改造，提升智能装备的设计、研发和生产能力，打造一批文旅体装备研发、生产、销售集聚地。第四节 科技赋能形成文旅新质生产力科技赋能文旅新场景科技赋能文旅新场景。支持将全息投影、元宇宙、虚拟现实、广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）49增强现实、人工智能、生成式智能、数字孪生技术和低空飞行等科研需求纳入行业科技协同创新范围，引导企业、高校、科研院所等单位开展协同攻关和推广应用，探索虚拟景区、数字展览、沉浸体验、人景交互、低空游览等旅游新应用场景，使游客身临其境地了解广州的历史文化、体验旅游景点，实现文化、旅游、科技三者完美融合的旅游全新体验，深化文旅产品的吸引力和趣味性。通过科技赋能不断开发新型场景、提升游客体验、拓展文旅边界，推动文化旅游的创造性转化、创新性发展。科技赋能文旅新服务科技赋能文旅新服务。依托云计算、区块链、大数据、人工智能、物联网等新技术，有效整合旅游出行、住宿、餐饮、游览、娱乐等旅游要素资源，提升旅游资源管理调控能力。鼓励各大文旅景区结合自身特点和游客需求，引入智慧感知设备、智能管理平台等新型运营管理技术，实现游客需求的动态感知和智能调配，提升景区的运营和管理水平，推动文旅景区智能化发展。依托广州在智能机器人研发制造领域的产业基础，引导研发智能导游、智能讲解、智能服务、智能伴游等系列智能服务机器人产品，有效提升游客服务智慧化水平。广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）50第六章 丰富世界级旅游产品供给第一节 提升都市旅游产品体系1、建设、建设“一江两岸一江两岸”超级城市会客厅超级城市会客厅重点围绕珠江前后航道一江两岸地区，整合沿线精品文博场馆、文创产业园、历史文化街区等公共空间，用好大湾区艺术中心、广州文化馆、美术馆等文化新地标，构建“点-线-面”结合的游憩空间，打造文化、艺术、商业复合集聚的世界级滨水旅游休闲带，形成市民游客共享城市美好生活的会客空间。推动广州塔创建国家 5A 级旅游景区，联动花城广场、“三馆一场”打造城市新中轴会客厅。深化北京路国家级文化产业示范园区建设，打造世界知名“古城中轴文化客厅”。谋划永庆坊-沙面-陈家祠等大西关片区连片改造提升，打造“最广州”“最岭南”的文化主题街区。2、水岸联动开发世界级珠江游产品、水岸联动开发世界级珠江游产品拓展珠江游时空范围拓展珠江游时空范围。以广州母亲河珠江中游自白鹅潭至南海神庙 3 个 10 公里精品段为核心，贯通珠江滨水空间，实现漫步道、骑行道、无障碍通道三类通道全线贯通。在原有以夜游为主的珠江游基础上，大力发展日间游览观光线路，拓展开发珠江后航道航线，统筹串联沿江各区的滨江景区景点，加强水岸互动，沿岸规划如观光巴士、观光轻轨、骑行绿道、步行游览道等多种游览交通方式。全线路规划分为历史文化遗产活化展示段、都市文化创新集聚段、海丝和革命历史文化段共三个分段，重点打造广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）51大坦沙、白鹅潭、长堤（沿江西路）、海珠广场、滨江西路、二沙岛、广州塔、琶醍、工美创意港、黄埔港、长洲岛、南海神庙等多处文化及旅游节点。丰富游船文旅体验丰富游船文旅体验。深入挖掘珠江流域文化底蕴，创新叙事方式，通过戏剧表演、沉浸体验等形式讲述珠江历史文化故事，形成“一船一主题”的特色消费场景。沿岸打造“岭南文化 科技”融合的沉浸式演艺项目，形成“白天观光 夜晚娱乐”的消费闭环。提升夜游景观档次提升夜游景观档次。引入光影秀、无人机表演等活动，强化珠江后航道、白鹅潭地区夜间景观灯光系统工程建设。打造广州特色主题灯光秀，改造提升珠江游航线两岸景观效果，拉动夜旅游经济消费。丰富水上消费形态丰富水上消费形态。充分利用沿江港口水上旅游设施，发展多元化游船旅游产品，如极限摩托艇、水上空中飞人、动力滑翔伞等水上极限运动和帆船、舢板、皮划艇、桨板等水上休闲运动，推动珠江游和水上运动产业、消费产业融合发展。3、谋划海丝申遗旅游产品谋划海丝申遗旅游产品打造海丝主题文旅线路打造海丝主题文旅线路。以广州历史城区为空间载体，依托广州传统中轴线、集中连片分布的历史文化街区、文化交融的多元特色建筑，串联越秀公园（五羊雕像、镇海楼）、中山纪念堂、北京路文化旅游区、恩宁路历史文化街区、沙面历史文化街区、南华西历史文化街区、粤海关旧址、爱群大厦、长堤建筑群等历广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）52史文化资源，策划一批集千年城址观光、西关风情体验、多元建筑风格感受、文化展示体验消费等多元业态于一体的海丝游径线路。融入非遗展示体验，依托粤剧、粤曲、古琴、广东音乐、岭南画派、广东醒狮、“三雕一彩一绣”等岭南文化代表性内容，采用“绣花”“织补”等微改造方式，打造一批集文化展示、体验、消费、研学教育等于一体的主题场馆、非遗街区。办好海丝文旅周等品牌活动，围绕“游、演、展、娱、购、食”等要素，开展形式多样的海丝主题文旅和商贸活动，探索开发更多沉浸式文旅体验场景，打造“全民共享，全龄参与”的文化盛宴。推动海丝史迹点数字化保护。推动海丝史迹点数字化保护。塑造扶胥古运河海丝文旅品牌，对南越国宫署遗址、南海神庙、扶胥古运河等核心海丝史迹点进行系统性保护，建立监测数据库，并利用 VR、AR 技术复原历史场景。举办“新时代广州考古成果展”，展出西汉胡俑座灯、越窑青瓷等文物，揭示广州作为海丝枢纽的贸易与文化交融历史。策划红色革命主题线路策划红色革命主题线路。依托中共三大旧址、广州起义烈士陵园、广州公社旧址、农讲所旧址、中华全国总工会旧址、团一大旧址等众多红色文化史迹，打响越秀区红色文化弘扬示范区核心区品牌，建设黄埔军事文化、花都农民运动文化、西部工人运动史、东北部红色镇村建设示范等红色文化展示片区，打造一批集红色文化体验、党建主题教育和红色研学等于一体的红色革命文化旅游地标和主题线路。广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）53第二节 强化文娱旅游产品体系1、做大做强主题乐园产品、做大做强主题乐园产品推动本土大型游乐园提质升级推动本土大型游乐园提质升级。参考长隆旅游度假区国际化运营模式、动物王国形象以及成功的商业模式，积极推进南湖乐园等广州早期大型游乐园升级改造。推进广州长隆度假区三期项目，与长隆野生动物世界、长隆水上乐园、长隆欢乐世界以及乐园枢纽构建长隆旅游度假区“一心四园”格局，打造“最欢乐的舞台”。加快广州融创文旅城新业态项目建设，持续擦亮花都冰雪品牌。联动清远长隆森林主题旅游度假区打造王子山联动项目，布局环王子山旅游集聚区。加强广州市动物园等周边旅游配套设施完善，促进片区消费。积极引入国际顶流积极引入国际顶流 IP 主题乐园。主题乐园。充分利用广州区位优势和资源禀赋，推动引入全球大型主题乐园。广州北部可通过结合“温泉疗养 国际会议 冰雪运动 国际度假”等理念，打造多元化主题度假乐园。南沙区可积极寻求与全球主题乐园巨头合作，推动引入国际顶流 IP 项目。谋划南沙邮轮母港与周边景区联动，设计“邮轮 主题乐园”组合产品，延长游客停留时间。2、拓展夜间经济、拓展夜间经济、时尚时尚消费新场景消费新场景塑造塑造“YOUNG 城城 YEAH 市市”城市消费品牌城市消费品牌。以培育建设国家级、省级夜间文化和旅游消费集聚区、都会级羊城夜市先行区为抓手，以北京路文化旅游区、永庆坊旅游区、天河路商圈、长隆旅游度假区、广州塔旅游区、琶醍文化创意艺术区、猎德街区、广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）54太古仓码头、四海城、广州融创文旅城等为重点，打造一批“夜猫子”打卡地，大力培育“夜游、夜购、夜宵、夜赏、夜演、夜健”等夜间特色主题消费，常态化开展户外音乐节、音乐光影秀、无人机表演，让广州成为真正的“不夜城”。结合法定节假日、传统节日和寒暑假等旅游旺季，推出消费券等引客措施，举办丰富多彩的旅游惠民活动，深度融入“非遗 ”“岭南风”，提升“迎春花市”“元宵庙会”“端午扒龙舟”“中秋舞火龙”“七夕乞巧节”等节日IP 影响力。依托北京路美食区、泮塘路-上下九-永庆坊西关美食区、沙面欧陆风情美食区、广州塔-琶醍美食集聚区、天河 CBD中西特色美食集聚区，以及老字号、精致餐厅等，打造一批集寻味广州、粤菜体验等多元美食体验的旅游线路。建设活力时尚特色枢纽型国际消费城区建设活力时尚特色枢纽型国际消费城区。利用美妆、服装、皮具等时尚产业基础，着力提升现有商圈、批发市场品质，打造流花服装商圈、广州时尚之都、狮岭时尚消费商圈、沙湾瑰宝小镇等时尚消费平台。强化增存联动，通过城市更新“调优做强”存量地区消费功能，重点提升商业质量，优化消费环境，增强文化氛围。3、丰富旅游演艺产品供给、丰富旅游演艺产品供给积极谋划文化艺术节、音乐会、演唱会等各类大型演艺活动，加大演出市场与旅游、商业、交通等资源的联动，共建演出市场生态链。整合广州现有十大演艺场所，进一步放大重点演出场所的集聚联动效应，打造高端核心剧院和专业演艺剧院集群，谋划一江两岸国际演艺中心集聚区建设。优化提升各类专业戏剧场广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）55馆，促进优质演艺资源共建共享。引进百老汇剧目、全球巡演项目，培育“广州首演”“广州首发”品牌，巩固广州作为“演唱会第一城”的地位。谋划创作“印象广州”等展现广州文化内涵、具有鲜明广州特色的互动大型演出，让观众身临其境感受广州文化魅力。以广州骑楼老街为背景策划广州老街故事等银发一族可以参与体验的“老广”生活场景沉浸式体验演出。支持各类经营主体利用室外广场、商业综合体、老厂房、产业园区等拓展中小型旅游演艺空间，打造时尚展演、街头艺术汇、livehouse 等，提升街区艺术氛围。4、培育旅游赛事活动品牌、培育旅游赛事活动品牌以承办第十五届全国运动会和全国第十二届残疾人运动会暨第九届特殊奥林匹克运动会为重要契机，加强重要体育场馆建设和改造提升，增强重大赛事承载能力。高水平办好广州马拉松赛、国际龙舟邀请赛、世界田联接力赛、广州国际女子网球公开赛、“五羊杯”全国象棋冠军邀请赛、全国跳绳联赛总决赛、粤港澳大湾区滑雪精英挑战赛等重大赛事，提升广州举办体育赛事国际影响力，带动相关赛事经济和体育产业发展。大力发展山地运动、水上运动、海上运动，建设广州白云国际泵道公园、白云湖水上运动基地、石井河水上运动项目等一批高质量户外运动目的地。因地制宜开展帆船赛、龙舟赛、徒步大会、“村超”等特色群众体育活动，引导体育赛事进景区、进度假区，发展观赛旅游，拓展体育消费。依托香港赛马会从化马场建立和发展赛马产业，探索引进国际顶级汽车赛事，支持电子竞技等新类型赛事发展。广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）565、激发会展旅游产品活力、激发会展旅游产品活力积极引进国际品牌展会活动，不断增强承办高水平国际会议、会展的能力，提升以广交会为龙头的品牌展会影响力和辐射力，发挥国际金融论坛（IFF）、“读懂中国”国际会议、从都国际论坛大湾区科学论坛等永久落户会议品牌力，办好广州国际旅游展览会、白云机场商务航空展、亚洲游艇展、广州国际汽车展览会、中国国际美博会、亚洲乐园及景点博览会、广州设计周等特色领先展会。重点依托琶洲国际会展中心、白云国际会议中心、从都国际会议中心、从化生态设计小镇、南沙新区展会集群等，与周边会展业配套服务功能区及旅游资源形成功能联动，策划“会展 文旅”一体化线路，提供商务考察、文化体验等增值服务。第三节 培育旅游新业态产品体系1、大力发展邮轮游艇旅游、大力发展邮轮游艇旅游开发国际国内邮轮航线开发国际国内邮轮航线。突出广州南海之滨、通江达海的区位优势，以南沙国际邮轮母港为龙头，吸引更多全球邮轮企业地区总部和全球运营中心落户，打造邮轮企业总部基地。加强国内国际城市邮轮合作互通，增加沿海邮轮的互为母港航线，积极开发层次丰富、特色鲜明的中远程邮轮航线，与东南亚沿海城市、海上丝绸之路国家等重要港口联动，开发“一程多站”的国际邮轮精品航线。加大与国际邮轮公司和旅行社联合开发访问港邮轮入境游线路力度，争取增加入境游航次，提高访问港数量和换乘比例，吸引外国游客在港口城市的旅游消费。广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）57创新游艇旅游航线及消费产品。创新游艇旅游航线及消费产品。加强陆海统筹和江海联动，争取推动扩大游艇航行水域，探索开发跨境游艇旅游产品，推出一批游艇旅游精品航线，打造海钓、潜水观光、帆船帆板、登岛探险等适合游艇游玩的特色旅游产品，支持打造具有一定影响力的游艇产业专业展会，举办游艇旅游推介会。提升邮轮游艇产业供应链建设能力。提升邮轮游艇产业供应链建设能力。上游协同支持提升邮轮、游艇设计建造能力，充分利用南沙现有船舶与海工装备制造基础，加强邮轮、游艇通用和专用配套设备研发。中游引进国际邮轮运营主体和培育本土邮轮公司“两手抓”，以南沙邮轮母港为主体，积极争取爱达邮轮在南沙设立独立法人主体开展邮轮运营。下游加快提升南沙邮轮母港服务能级，推动“港城”一体化，做好“邮轮 ”大文章，围绕邮轮旅客“吃住行游购娱”等文旅消费加强策划和引导，推动邮轮旅游和城市优质旅游资源联动发展，打造一流邮轮服务载体，形成邮轮配套服务消费集聚区。支持邮轮港口码头、设施设备的适老化改造。加快政策和制度建设加快政策和制度建设。围绕邮轮游艇制造、航线开拓、市场服务、要素集聚、产业培育等方面，研究出台邮轮游艇扶持政策，吸引邮轮公司、旅游机构在南沙开设航线、增加航次，扩大南沙邮轮旅游消费市场份额，打造世界级邮轮旅游目的地。积极争取国家政策支持在南沙试点开展“粤港澳游艇自由行”相关措施的先行先试，完善游艇出入境管理机制，吸引港澳游艇到广州停泊、维修、旅游，加强港澳联动共建游艇商务服务区，打造游艇产业集聚高地。广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）582、积极支持低空旅游发展积极支持低空旅游发展协助推出一批低空旅游示范项目协助推出一批低空旅游示范项目。抢抓低空经济发展战略机遇，依据空域划设方案和景区环境条件，规划布局适宜开展低空旅游的区域、场地和类型，丰富产品设计与航线规划，推动建设连接景区、度假区、主题公园、海岸海岛等旅游目的地的低空旅游网，推动增城白水寨等低空旅游项目建设，形成一批以空中观光、体验为核心的低空旅游示范项目。支持打造航空运动体验实验区支持打造航空运动体验实验区。合理划定航空运动开放试点区域，引入悬挂滑翔翼、动力滑翔伞等各类航空运动项目。推动珠江“一江两岸”、海珠全岛、番禺大学城、南沙明珠湾、从化流溪河、生态设计小镇、温泉旅游度假区、增城无人智慧农业示范区空域开放低空融合飞行试验。支持建设全国领先的低空飞行培训基地支持建设全国领先的低空飞行培训基地。优先引进具有颁发飞行执照资格的通航飞行培训机构，积极引进民航飞行学校和飞龙国际、若尔通航等商用驾驶执照培训龙头企业。扩大私用驾驶执照和运动驾驶执照的生源范围，统筹提升华南区域与港澳地区低空飞行人员资质水平。促进企业、科研机构、高校三方共建低空培训教育平台，依托广州民航职业技术学院等本地院校，与大疆、小鹏汇天、亿航等企业机构搭建线上航空学习平台。协助推进航空主题教育基地建设协助推进航空主题教育基地建设。以航空知识科普为主要目标，积极促进教育基地和通用机场同步投资建设，完善通航载具产品、航空历史文物、航空工业制造教具等设备，丰富航空博物展馆主题。拓展 VR 智能穿戴技术应用为航空教育体验赋能，依广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）59托虚拟形象重现航空工业先进人物故事、历史场景，打造大湾区航空主题教育 IP。积极组织航空模型飞行和飞行模拟活动，提升青少年航空活动参与热情，深化航空科普知识群众记忆，为未来通航飞行市场储备消费力量。3、推动研学旅游高质量发展推动研学旅游高质量发展完善研学旅行网络体系完善研学旅行网络体系。围绕优秀传统文化、革命传统教育、自然生态、国防科工、国情教育、职业体验劳动教育、财商教育、生命安全教育八大主题，建设一批具有良好示范带动作用的研学旅行基地，打造一批具有影响力的研学旅行精品线路，丰富以学校和家庭亲子为主体，兼顾各行各业、各年龄段不同人群需求的研学旅游产品，形成布局合理、互联互通的研学旅行网络体系。培育工业旅游精品项目培育工业旅游精品项目。充分发挥广州在高精尖科研、工业制造领域的优势基础，围绕现代智慧工厂、新技术新业态体验站、匠心制造企业、工业文化载体等资源优势、“工业 旅游”融合发展，打造沉浸式体验的大国重器智造之旅，吸引科技爱好者和商务游客。重点推动国防科工类研学产品开发，鼓励如黄埔造船厂（军舰板块）、广汽本田、广汽丰田、广汽埃安、东风日产、亿航、小鹏等企业、相关行业专家人士参与到研学项目开发中，支持南粤航空航天科技创新研究院、美华航空航天科普基地、广东省科学院琶洲科普小镇等既有研学基地继续投入研发新产品。第四节 完善生态休闲游产品体系1、培育乡村旅游休闲精品培育乡村旅游休闲精品广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）60推动乡村旅游产品升级。推动乡村旅游产品升级。借助广东省“百千万工程”建设契机，依托广大乡村地区的自然生态、历史文化资源，打造一批集村落观光、田园观光、农事体验、研学教育等乡村旅游业态于一体的文化旅游特色村、田园综合体、农业公园、农业观光园等，营造优美的乡村田园风貌，促进农文旅融合发展。结合新一轮农村公路升级改造契机，构建连接都市与乡村、人与自然的线性景观廊道，打造由主线、支线、联络线三级道路组成的乡村风景道体系。引导乡村酒店引导乡村酒店、精品民宿集聚发展精品民宿集聚发展。依托从化温泉-流溪河、王子山-九龙湖、白水寨、增江、白云山风景名胜区、海珠国家湿地公园、南沙湿地公园、石门国家森林公园、火龙凤森林公园等优越的自然山水环境，以莲麻村、派潭镇、大埔围村、梯面镇、赤坭镇、万顷沙镇、东涌镇等特色旅游村镇为空间载体，打造一批集山水生态、古村体验、农业景观、温泉疗养、森林康养、乡村生活体验等业态于一体的乡村酒店（民宿）集群，完善旅游基础配套设施，创新“住宿 ”融合服务模式，提升游客接待能力和公共服务水平。2、开发生态旅游休闲产品、开发生态旅游休闲产品构建通山达海的绿道碧道网络构建通山达海的绿道碧道网络。以高品质线性游憩空间缝合自然与城市界面，串联全市重要生态片区、重要生态核心及沿线公园。以广州“云道”为示范建设都市绿道，推动大型生态板块、城市公园、景区之间互联互通，连通各类公园、景区、传统村落，融入休闲娱乐、运动健身、科普教育等功能，塑造高品质线性游广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）61憩空间，实现森林围城、秀水绕城、碧道穿城、绿荫满城；依托全境主干水系贯通河岸漫步道、跑步道、骑行道，高品质建设滨水碧道，完善休憩配套设施，打造亲自然生活水岸。推动绿道、碧道、慢行道多道融合，贯通市域南北构建“山海骑行道”。开发海珠湿地、增江等水域的生态旅游项目，如湿地观鸟研学、皮划艇探险等，打造“城市绿肺”中的自然教育平台。开发自驾开发自驾、露营露营、徒步等产品徒步等产品。围绕山体、溪流、湿地等优美自然景观开发创意自驾游产品，基于驾车 0.5 小时、1 小时等时圈，布置太空舱房车和轻享野奢帐篷，配备户外草坪、天幕露营、烧烤野餐、儿童游乐等休闲场景，积极发展汽车营地、露营帐篷、水屋船屋、木屋树屋等旅游住宿业态，打造一批集住宿、餐饮、游乐、拓展、康养于一体的创意综合露营地。整合全市森林公园、风景名胜区等自然保护地与城市联网，针对户外小白、运动达人、进阶选手、登山老鸟建设不同难度、长度的徒步线路和登山步道，打造层次多元丰富的郊野览胜游憩之径。打响森林温泉康养品牌打响森林温泉康养品牌。充分挖掘从化、增城、白云温泉药浴、森林氧吧的资源优势，结合广州医疗资源集中优势和中医药的国际影响力，打造一批森林温泉康养特色镇、康养社区、体育小镇，塑造世界级森林温泉康养文旅品牌，打造环南昆山-罗浮山世界级森林温泉康养目的地。全面升级温泉康养旅游业态，融合推进高端温泉度假、国际会议度假、国医康养、生态康养、运动康养旅游产品开发，大力发展“银发 康养”旅游，推出“森林氧吧”三日康养之旅、中医药膳调理周末营等旅游产品，构建广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）62多层次、高质量、国际化温泉康养旅游产品体系。健全森林温泉康养产业体系和服务体系，加快推进碧泉、望谷等温泉酒店的升级改造，规划新建一批高星级温泉酒店，构建高品质、多层次的温泉康养酒店格局。3、擦亮滨海旅游休闲名片、擦亮滨海旅游休闲名片充分挖掘、保护、活化广州滨海旅游资源，沿狮子洋-伶仃洋串珠成链，推动江岛、海岛旅游资源开发，布局一批滨海旅游大平台、大项目、大集群，加强“海洋海岛海岸”立体开发，打造南国最美滨海旅游休闲带。以珠江口海防炮台遗址为基础，协同大湾区周边城市，推动珠江口海防遗址文化公园建设，进一步联动省内外海防遗址资源景区点，争创海防遗址国家文化公园。通过滨海游船航线和滨海公路将海岸带景点进行串联，满足多类型旅游需求，促进游艇、海潜、帆船运动等滨海旅游业的发展。统筹塑造滨海标志景观，擦亮海洋文旅名片。第七章 彰显世界级旅游品牌形象第一节 推动区域旅游发展协作发挥粤港澳大湾区大旅游、大服务、大市场优势，积极引领推进交通对接、规则衔接、资源共享、品牌共建、环境共塑，协力打造具有全球影响力的旅游消费城市群。引领区域旅游合作共赢引领区域旅游合作共赢。积极发挥广州中心型世界城市、南中国对外文化交流门户、粤港澳大湾区核心引擎和重要交通枢纽广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）63的地位作用，突出广州“美丽宜居花城、活力全球城市”的特质，引领粤港澳大湾区乃至泛珠三角区域旅游合作发展共赢。依托世界旅游城市联合会、亚太城市旅游振兴机构、世界旅游联盟以及丝绸之路旅游城市联盟，进一步加强联盟城市内部联系，针对外籍游客消费喜好打造更多特色产品，推出以广州为起点串联国内、省内重点旅游城市的精品线路，打造外籍旅客中国游“第一站”。加强与周边城市旅游发展协作加强与周边城市旅游发展协作。向北携手清远、韶关推进粤北生态休闲高地建设，协同惠州建设环南昆山-罗浮山县镇村高质量发展引领区。西联佛山打造岭南文化旅游核心区，向东协同东莞依托珠江、东江水系共建文化旅游廊道，建设珠江国家文化公园。向南融入“黄金内湾”建设，强化广州与沿线城市旅游发展的全面合作，积极对接香港、澳门，培育穗港澳娱乐购物、美食休闲、邮轮游艇等国际旅游热点。共建粤港澳大湾区旅游网络共建粤港澳大湾区旅游网络。依托粤港澳大湾区完善的多级协同机场群布局以及高铁、城际铁路、城市轨道交通的快速便捷联系，与香港、澳门、深圳、珠海等热门旅游景点景区、客源城市开展客源互送。推出多元主题的粤港澳大湾区城市联游特色路线，包括粤港澳大湾区春节嘉年华之旅、粤港澳大湾区美食文化之旅、粤港澳大湾区文化遗产之旅等。积极参与粤港澳大湾区智慧文化和旅游平台、多元化国际传播平台建设，加强与粤港澳大湾区全球旅游推广平台合作，共同开拓国际客源市场。广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）64第二节 塑造国际旅游品牌形象深入挖掘广州城市精神、基因特质、价值内核，围绕“花城广州”，凸显“云山珠水吉祥花城”的广州旅游总品牌口号。按照全年时间线索，以“广州过年花城看花”“花城四月天广交天下客”“龙舟竞渡羊城观赛”“又是一年荔枝红说走就走到广州”“羊城仲夏广府拾遗”“十一黄金周快乐到广州”“听见广州乐游湾区”“岭南冬暖康养花城”八大旅游品牌，持续打造市民认可、国内辨识度高、国际吸引力强的城市 IP。“广州过年广州过年花城看花花城看花”旅游品牌。旅游品牌。以“广州过年花城看花”“国际名人广州过年”等迎春系列城市文化活动为依托，进一步提升“听见花开”花城品牌活动，将广州“鲜花”这个辨识度极高的品牌元素纳入到各类主题活动中，增强广州“美丽花城”IP 的国际显示度。以花品牌和花产业为媒，促进一、二、三产业融合发展，延伸、创造一系列以花品牌和花文化为元素或主题的产业，吸引一大批绿色型、创新型产业落户广州。创新国内国外各类“花博会”展览内容和举办模式，办好“广州（国际）花博会”。推动广州国际花园城市联盟总部建设，打造全国唯一的花文化产业创投中心和路演中心，培育总部经济，带动花文化创新创业齐聚广州。“花城四月天花城四月天广交天下广交天下客客”旅游品牌。旅游品牌。借助广交会契机，联合广州重点旅游企业，向参会外宾定制商务人士“会展 文旅”旅游套餐，彰显广州“跟着展会去旅行”的旅游魅力。用好广州母亲河珠江 IP，依托珠江“一江两岸”超级城市会客厅，充分展示广州国际化大都市的开放、包容与活力。大力发展世界级珠江游产广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）65品，推动珠江沿线夜间文化和旅游消费集聚区建设和消费空间场景建设、氛围营造，打造广交天下、粤迎万宾的中国第一展、超级城市会客厅的旅游品牌形象。“龙舟竞渡龙舟竞渡羊城观赛羊城观赛”旅游品牌。旅游品牌。以广州国际龙舟邀请赛为契机，大力弘扬端午赛龙舟的传统文化，推广广州龙舟赛观赛旅游品牌形象。联动珠江、增江、荔枝湾涌等龙舟比赛水系沿线历史文化街区、城市品质商圈和地标性景点，营造体育赛事进景区、进街区、进商圈的浓厚氛围。紧抓第十五届全国运动会和第九届残特奥会举办契机，充分利用各项广州举办国际体育赛事品牌，针对性推出“跟着赛事去旅行”观赛旅游套餐，让游客“参加一场赛、玩遍一座城”，体现广州“体育强市”的魅力。“又是一年荔枝红又是一年荔枝红说走就走到广州说走就走到广州”旅游品牌旅游品牌。结合“花城荔香风情季”活动，联动从化、增城、黄埔特色旅游景点，串联钱岗古村、莲麻小镇等特色村镇，打造广州北部夏季特色旅游线路。支持推出荔枝酒酿造、广绣荔枝主题手作、荔枝文创礼盒等特色非遗文创产品，联合钻级酒家、广州老字号等餐厅，推动“花城荔宴”品牌升级，塑造广州“中国荔乡”的文旅大 IP。“羊城仲夏羊城仲夏广府拾遗广府拾遗”旅游品牌。旅游品牌。结合暑假假期，以历史城区、历史文化街区、文博场馆等各类文化资源和特色村镇等为依托，针对学校、亲子家庭、准大学生群体定制不同主题的广府文化旅游套餐。借助广州“千年商都”精神文化内核，鼓励优秀传统文化、新型消费商圈和城市品质购物地标融入旅游市场，打造广州接地气、生活化、沉浸式、收获大的广府文化旅游品牌。广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）66“十一黄金周十一黄金周快乐到广州快乐到广州”旅游品牌。旅游品牌。借助十一黄金周假期，启动广交会二期超级服务计划，与陈家祠、广州博物馆等特定文博场馆联合推出参展商凭证件免费游套餐。以长隆主题乐园、南沙邮轮母港等显著 IP 为龙头，联动打造连接景区、度假区、主题公园等旅游目的地的黄金旅游线路，大力发展观光游、主题游、体验游等丰富旅游体验，塑造广州充满活力、具有竞争力和吸引力的旅游品牌。“听见广州听见广州乐游湾区乐游湾区”旅游品牌。旅游品牌。结合精彩展演，重点联动全运会场馆、演唱会举办地及周边文旅资源，借助“湾区音乐汇”等文化名片，筛选具有较大影响力的演唱会进行重点推广，让“跟着演出去旅行”的理念深入人心。针对不同群体定制主题文旅产品，联合星级酒店、旅游景区、文博场馆、其他文旅企业以及机场、高铁站等交通枢纽，推出观演旅游套餐，设计差异化文旅产品，展现广州“演唱会第一城”魅力，推动“一次性观演”长效转化为“深度城市游”。“岭南岭南冬暖冬暖康养花城康养花城”旅游品牌旅游品牌。以温泉药浴、森林氧吧、湿地绿肺、食疗养生等资源优势和岭南地区独特的气候条件为依托，用好广州雄厚的医疗服务资源，培育发展银发经济。开展“南国候鸟季”精准营销，推出候鸟专线旅游套餐，鼓励康养旅游企业与医疗机构合作，开展康养旅游业务，吸引冬季寻“暖”中老年游客来穗过冬，将康养旅游培育成广州旅游产业新的增长点，塑造广州集健康养生、温泉度假、休闲娱乐等于一体的康养旅游品牌。广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）67第三节 创新旅游品牌传播渠道创新全媒体旅游营销手段创新全媒体旅游营销手段。把旅游品牌嵌入文商旅体经营内容，依托历史文化资源、公共文化场所、商业建筑、体育场馆、景点景区等，一体推进宣传口号、歌曲、宣传片、VI 系统等创作与传播，增强品牌效应，提升广州城市辨识度、知名度、美誉度。强化主流媒体精准推广，加强与中央媒体、本地媒体合作，借助国家主流媒体海外平台，充分利用抖音、B 站、小红书、快播、微博、Facebook、Twitter、Instagram、YouTube 等各类社交媒体，智能搜索引擎等网络新技术、新手段，增加广州旅游线上信息量，全方位、立体化宣传展示城市形象，扩大广州城市的国际影响力。强化航空枢纽赋能旅游营销强化航空枢纽赋能旅游营销。依托广州白云国际机场作为全方位门户复合型国际航空枢纽的战略价值，推动白云国际机场品牌形象与“广州国际旅游”主品牌深度融合。通过整合国际航线推介会、海外旅游展销会、全球社交媒体平台等传播渠道，以沉浸式文旅内容、特色主题文创等创新形式，立体化呈现白云国际机场的现代化设施、岭南文化特色服务及城市旅游资源，强化“白云启航，畅游广州”的品牌联想，实现航空枢纽影响力与城市旅游品牌价值的双向赋能。加强广州旅游品牌海外营销。加强广州旅游品牌海外营销。创新国际旅游品牌传播渠道，推广“Flower City,Global CantonWhere East Meets West,PastMeets Present”的国际旅游品牌。实施入境游客源地分类营销管理，精准投放符合境外游客需求的线路产品。深耕日韩、东南亚广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）68等重点市场，拓展欧美、澳洲市场，支持旅游企业建立海外分支机构、跨境平台，通过电子商务、项目合作、海外并购等方式与海外客源地合作，开拓国际旅游市场。建设一批海外推介办事处、联络点、客户中心，完善广州文旅海外营销推广中心网络，加强海外营销推介。积极参加国家重大对外宣传交流活动，深入实施广州文旅全球推广计划，推动广州文旅走向世界。第四节 加强文旅对外交流合作完善国际文化交流合作网络完善国际文化交流合作网络。加强与世界一流旅游城市和国际大都市的文化交流，推动与广州国际友好城市、“一带一路”国家等旅游方面的合作。积极参与国际旅游合作与分工，与联合国世界旅游组织、世界城市旅游振兴机构等国际旅游组织开展务实合作。充分发挥广州国际旅游展（GITF）、广交会、文交会等作用，建设跨国界文化协作平台，积极参加国际上重要的文化节、博览会、展览等文化交流活动。支持更多的广州文化企业通过组团出海的模式，与其他国际大都市建立文化交流与对接机制。实施文旅产品实施文旅产品“走出去走出去”工程。工程。实施粤剧、广东音乐、杂技、木偶剧等岭南特色文艺演出“走出去”工程。发挥华人华侨资源优势，加大岭南文化海外推广力度，支持举办广州华侨文化节、华人文化艺术节、世界广府人恳亲大会。支持文旅企业参与境内外综合性、专业性展会，支持线上文旅产品展览交易会等新模式。参与“一带一路”倡议和“丝路书香工程”，与“一带一路”沿线国家开展文物保护与展示利用、非物质文化遗产保护与利用、旅游合广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）69作等多方面合作。继续推动“丝路花语”文化之旅，举办“帆起南越 丝语千年”海丝文化节等主题活动，促进海丝文化交流，打造渠道宽畅、运营高效的传播体系，在交流推介本土文化的同时，营造开放合作、富有亲和力的广府文旅形象。广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）70第八章 提升国际化旅游服务质量第一节 完善旅游服务基础设施提升酒店住宿服务品质提升酒店住宿服务品质。创新发展旅游住宿产品，优化住宿结构，突出品牌和服务提升，强化文化内涵。推动星级饭店增量提质，积极引进全球知名度假酒店品牌，加大本土度假酒店品牌扶持力度。积极发展汽车营地、露营帐篷、水屋船屋、木屋树屋等旅游住宿业态。鼓励支持乡村酒店（民宿）发展，融合非遗、图书馆、博物馆等文化资源，丰富酒店内涵，提高入住品质，打造一批具有一流竞争力的乡村酒店（民宿）集聚示范区。加强乡村酒店（民宿）人才管理及服务培训，推动乡村酒店（民宿）规范有序发展。推动景区服务基础设施量质齐升。推动景区服务基础设施量质齐升。完善 5G、视频监控、导向系统、AI 识别等信息化基础设施，推动重点景区索道、缆车、电梯、游乐设备、演艺设备等设备升级。鼓励有条件的景区使用无人驾驶、低空飞行等设施设备。加强自然人文旅游空间设施支撑，合理保障旅游设施、相关交通设施、公共服务等用地需求，积极打造主客共享空间。支持旅游景区在传统游线上因地制宜培育多媒体体验、微型演艺、主题邮局等兼具游览与消费功能新产品。推动建设特色航空飞行营地，开发低空观光航线。实施景区全龄友好服务提升工程，加强适老化、无障碍服务设施建设，增加优质讲解服务供给。构建构建“快旅慢游快旅慢游”交通网络体系交通网络体系。立足旅游内外部需求，增强广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）71链接国内国际两大市场的交运能力。加密国内直飞航线和包机航线，拓展国际旅游城市机场和国内主要客源地市场航线，建设“快旅慢游、便捷安全、无缝换乘”的旅游立体交通体系。加快通达国际旅游城市、世界级旅游景区的高速公路建设。全面提升城乡旅游交通基础设施，拓展“公路服务区 文旅”功能，打造一批示范性乡村风景道、样板服务区，实现“外部交通高速直达，全域慢游多元体验，乡村景点出入顺畅”。完善多层级旅游集散接待体系完善多层级旅游集散接待体系。从集散布局体系化、主客共享一体化、功能多元休闲化、建设运营市场化、设施服务人本化、互联互通智慧化、引领发展现代化七个方面，完善旅游服务中心、旅游集散中心、旅游大巴停靠点、旅游停车场、旅游厕所等旅游公共服务设施，分级构建4 10 X一站式、多语种旅游集散接待体系，包括 4 个一级集散中心（白云机场广州北站枢纽、广州南站、白云站、南沙枢纽站）、10 个二级集散中心（广州东站等）、X 个旅游集散服务点。表：广州旅游集散接待体系级别具体内容一级旅游集散中心白云机场-广州北站枢纽广州南站白云站南沙枢纽站二级旅游集散中心广州东站、琶洲港澳口岸、广州塔、花城广场、永庆坊、流花地区、长隆、海珠站、滘口站、芳村站旅游集散服务点旅游服务咨询中心、景区游客服务中心旅游大巴停靠点、旅游观光巴士游线（起始点）珠江夜游码头、滨海观光邮轮航线（起点）构建可信赖、多功能、多层次旅游标识系统。构建可信赖、多功能、多层次旅游标识系统。从“标识点”到“游览路径”、从“场馆室内”到“城市空间”、从“线下”到“线上线广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）72下一体化”，规范化创建具有广州特色的旅游标识系统。参照国际标准，对旅游服务标识系统进行多语种改造，逐步实现核心旅游景区景点多语种导航标识和向导服务系统全覆盖，为国际游客提供无障碍语言环境。第二节 建设智慧旅游服务体系提升智慧旅游服务水平提升智慧旅游服务水平。加强智慧旅游基础设施建设，满足游客和市民旅游全场景、全过程信息服务需求，充分利用 5G、大数据、人工智能、虚拟现实、元宇宙等新技术手段，打造面向全球的广州文化旅游公共服务新窗口。完善旅游景区景点线上分时预约、流量监控、智能导服等功能。推进旅游要素全面人工智能物联网化，创建一批智慧旅游示范区、景区、企业，建设一批高标准智慧酒店、智慧购物店、人工智能餐厅，支持集散中心、服务中心、旅游营地、旅游停车场、旅游厕所、旅游解说体系智慧化改造。建设智慧旅游平台建设智慧旅游平台。依托人工智能大模型，建设广州智慧旅游平台，推动多平台协同、多企业联动、多技术融合，将平台打造成为基于人工智能技术的智慧数据平台、覆盖广州文旅资讯的实时查询平台、满足个性旅游需求的智能推荐平台、贯通文旅产业链条的便捷交易平台、服务外国游客入境的商旅服务平台、提供旅游时尚玩法的交互体验平台、汇集广州文旅科技的集中展示平台，让广大旅客在广州乐游乐购。加大应用推广力度，集中在传统媒体、新媒体平台加强宣传，快速提升平台知名度和使用率，广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）73打造国内一流的文旅数字服务平台。第三节 提高入境旅游接待水平提供便利化入境旅游消费服务提供便利化入境旅游消费服务。用好 240 小时过境免签、旅游团邮轮入境 15 天免签、“港车北上”“澳车北上”等政策，推行24 小时直接过境旅客免办边检手续，提高空港和海港口岸通关便利化、信息化、智慧化水平，实现入境游口岸签“一网通办”。深化旅游产品供给，创新推出多层次、差异化的旅游产品，通过在白云机场派发中转旅游消费券、推出免费半日游、创新打造特色主题游、提供免费景点专线等，吸引更多旅客来广州中转消费。优化入境旅游支付环境，提高交通枢纽、星级饭店、旅游景区、大型购物点的银行卡、电子支付便捷度和外币兑换便利性，重点旅游场所保留人工售票窗口，提升入境游客支付体验。发展免税经济，鼓励有资质的免税品运营商在穗建设市内免税店，鼓励销售国货“潮品”，推动入境客流转化为消费热、现金流。提升旅游从业人员国际化素养提升旅游从业人员国际化素养。推进广州导游人才队伍国际化、正规化、专业化、职业化建设，实施多语种讲解员培养项目，启动导游专业素养提升计划，举办高水平导游讲解员大赛。培育一批语言表达能力强、熟悉广州景点文化、具备快速应变能力、具有综合知识储备、体现岭南风韵的国际岭南导游人才。分层分类对文化和旅游行业从业人员开展国际化素质培养，提升服务人员外语水平和跨文化交际能力，多方式、多渠道激发本地居民外语学习意识和积极性，营造多元化、国际化、规范化的服务氛围。广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）74提高现代化国际化旅游治理能力提高现代化国际化旅游治理能力。支持和推动旅游信用担保体系建设、旅游信用消费金融创新、旅游供应链金融服务产品开发，打造国际一流的营商环境。建立与国际通行规则相衔接的管理体制，监督保障旅游产品质量全面提升。加强宣传，全力营造浓厚的世界旅游目的地建设氛围，完善市民、游客、旅居人员共建共治共享的社会治理体系，提升精准化精细化服务管理能力，引导旅游从业人员、广大游客自觉遵守社会公德、维护旅游市场秩序。强化综合安全监管能力，保障旅游消费权益，构建更加安全有序的旅游环境。打造南沙自贸区国际旅游枢纽打造南沙自贸区国际旅游枢纽。充分发挥南沙自贸区作为粤港澳全面合作示范区的政策优势，依托国际航运枢纽地位，建设面向全球的入境旅游门户。深化自贸区制度创新，推动国际邮轮母港与港澳游艇自由行联动发展，用好过境免签政策适用范围，试点邮轮旅客“一票通关”等便利化举措。加快建设国际高端酒店集群、跨境免税购物综合体及国际会展中心，引入全球知名文旅IP 与沉浸式体验项目，打造“湾区之心”跨境文旅消费示范区。创新“自贸区 文旅”服务场景，推广数字人民币跨境支付、多语种智能导览系统及国际医疗服务保障体系，建设与国际接轨的旅游公共服务标准。联动港澳开展“一程多站”旅游推广，策划国际帆船赛、艺术季等品牌活动，培育南沙成为粤港澳大湾区国际旅游资源配置中心。广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）75第九章 各区指引第一节 特色发展指引越秀区越秀区：以“广府文化源地，千年商都核心”为品牌，打造彰显全球活力、千年城脉、国潮时尚的世界级文商旅目的地，推进红色文化传承弘扬示范区、岭南文化传承创新展示核心区建设。依托北京路国家级文化产业示范园区，大力推进传统中轴线改造提升，优化步行环境与慢行体验；依托新河浦历史文化街区，打造红色旅游精品路线，串联辖区内红色革命遗址；加快越秀省级全域旅游示范区建设，壮大现代传媒、数字文创、智慧文娱等新业态。近期重点推进“海上丝绸之路”印象越秀国家 4A 级旅游区配套基础设施建设项目、星之光数字体育产业园等重点文旅项目建设。海珠区海珠区：发挥贯通城市“三轴”（老中轴、新中轴、活力创新轴）的优势，以海上明珠为主题，建设广州新中轴南段城市客厅文旅印象区、文商旅融合发展引领区以及城央生态、文化、创新旅游岛。加快广州塔文商旅融合示范区建设，支持景区扩容提质，推动广州塔创建国家 5A 级旅游景区；联动“三馆一场”建设，打造新中轴南段城市客厅；结合环岛路工程与绿道、碧道建设，推进“海珠环岛”精品旅游路径建设，串联沿线景区资源，联动整合文旅产品，开通广州塔低空文旅等示范航线，构建“水陆空”旅游精品线路产品体系；依托水博苑改造升级，推进珠江国家文化公园建设；加快琶洲会展游、海珠湿地生态游、黄埔古港古村文化广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）76游等特色旅游品牌建设，构建全域旅游新格局。荔湾区荔湾区：积极发挥老城市新活力引领区、粤港澳大湾区广佛极点核心区、国家历史文化名城和岭南文化中心核心区的带动作用，以大力挖掘弘扬岭南特色文化资源为重点，打响“岭南文化看荔湾”的文旅品牌，深入推进人文湾区重要承载地、非遗保护传承示范区及国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设。以永庆坊、荔枝湾、沙面等 A 级景区为重点，推动历史文化街区保护活化利用，连片打造独具岭南历史人文风韵的“大西关”景区；推广以“三雕一彩一绣一窑”为代表的岭南非物质文化遗产，形成岭南民间活态文艺对外展示中心地，鼓励开展湾区研学游等特色文旅产品；坚持文化引领，举办“永不落幕的美食节”，推出白鹅潭烟花汇演、粤剧粤曲展演等丰富多彩、特色鲜明的文化活动，塑造“最广州、最岭南、国际范”的世界级旅游目的地现代都市旅游示范区；推动“文旅 百业”，实现地区特色产业与文旅深度融合；建设以白鹅潭为核心的文商旅融合发展经济带，筹建广州西部国际演艺中心，打造一江两岸的旅游发展格局；充分发挥珠江后航道的地理位置优势，加大与湾区城市和国际间的文旅交流。天河区天河区：按照“宜融则融、能融尽融，以文促旅、以旅彰文”的原则，构建“一轴引领、两带联动、六大组团、全域融合”的文商旅融合发展新格局，大力建设国际消费中心城市的核心承载区、岭南现代都市文化核心区和世界级都会展示窗口。以现代化都市旅游体验为龙头产品，完善全域基础设施体系和服务配套；广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）77提质升级天河“绿美之芯”、猎德现代化都市旅游区、天河路商圈等重点区域配套设施，充分发挥华南国家植物园-火炉山“绿美之芯”、“火龙凤”三山翠环、龙溪碧道的生态旅游价值，培育打造山地旅游休闲廊道，结合珠江-河涌水岸复兴工程以及珠江游高质量发展规划，布局滨水经济文旅休闲带。壮大夜间文旅消费，培育文旅消费新场景，拓展“演艺 旅游”“体育 旅游”“研学 旅游”“美食 旅游”业态，打造“首演、首站、首映、首展、首秀”首选地，做大天河龙舟、乞巧、花市嘉年华等品牌活动，做优“购物到天河”“食宿到天河”“娱乐到天河”三大旅游消费名片，促进文商旅体深度融合，打造国际都会的时尚旅游风向标。白云区白云区：以“山水城田文”资源为依托，以空港旅游、乡村旅游、商贸旅游、历史文化旅游为主导发展方向，打造产城生态文旅融合示范区与国际消费文旅集聚区，建设以人文湾区为特色的城市会客厅。发挥“云山珠水”的资源禀赋优势，打响白云山文化旅游品牌，策划大型实景演出、户外音乐节、户外艺术节等，推动凤凰云谷项目建设，促进白云山户外 IP 成为白云区旅游标签；依托帽峰山独有生态资源和白云历史文化底蕴，推动帽峰湾文化旅游度假区建设，打造大湾区文化休闲生活范本，连片推进石井河沿岸“文旅 ”产城游生态综合提升，塑造白云最活力水畔；完善旅游基础设施，升级改造南湖游乐园，加快岭南中医药博物馆建设，推动泛南湖文旅片区和白云湖数字文化区提升，打造都市文旅、森林公园等具有鲜明特色的文旅品牌；推进旅游高质量发展，推动环帽峰山乡村旅游带、云溪湾乡村旅游景区、流溪湾美丽乡村群旅游开发和巴江河美丽乡村群旅游项目建设；围绕消广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）78费文旅创意区建设，完善文旅产业链条，以数字 文旅、直播 演艺、文化 动漫等文化创意产业为依托，打造文化创意产业集群，带动“线上 线下”消费，形成白云文旅消费新增长点，为文旅消费提质增效赋能。黄埔区黄埔区：突出黄埔军校旧址纪念馆红色文化与南海神庙海丝文化两大世界级文化品牌，整合全区历史、人文、科技、智能、生态、休闲等传统与现代旅游资源，打造湾区现代商旅文融合示范地、海丝文化与红色文化旅游胜地以及工业旅游示范区。南部着力打造珠江东十公里“黄金岸线”文化走廊建设，发挥南海神庙、黄埔军校旧址纪念馆等龙头资源带动作用，加快扶胥古运河活力景观文旅项目建设，开发水上文旅交通路线，推动黄埔船厂、黄埔电厂等滨江优秀工业遗产活化利用，加快长洲岛及周边岛屿文化和旅游景观设施建设；中部依托科学城及周边各类现代产业园区，打造一批工业旅游路线，推出科技研学、工业研学等特色产品，打造科技文化创意产业旅游区。北部知识城片区发挥“三山两湖”生态资源优势，重点发展科创文化旅游与风情乡村旅游，推动奥飞文创中心、油麻山生态园、白兰花森林公园等重点项目建设。花都区花都区：依托自身的自然、文化资源基础和“空铁枢纽”加快向“经济枢纽”转变的发展动能，重点打造旅游发展新亮点、新地标、新活力、新生机和新品牌，建设成为国际空港枢纽旅游集散地和城乡融合旅游发展样板。依托广清一体化区域协同战略，高水平建设粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区，加强与清远市广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）79的旅游合作，支持清远长隆旅游度假区-花都王子山生态旅游区连片发展，打造国际化休闲度假目的地；发挥白云机场空港枢纽优势，重点推进免税消费，促进文商旅体会展产业集聚发展；提升中旅阿那亚九龙湖度假区、融创文旅城、王子山森林公园、芙蓉度假区等旅游重点项目；整合汽车产业链资源，打造以国际顶级汽车赛事为核心的花都汽车文化主题公园。加强赤坭镇、炭步镇、梯面镇等城乡融合文旅项目建设，打造一批特色精品村落，塑造民宿品牌，形成乡村酒店集群。番禺区：番禺区：依托首批国家全域旅游示范区建设契机，擦亮“岭南古邑”品牌，大力开发文化主题旅游线路和产品，做大做强主题乐园产品优势，建设成为华南地区休闲度假中心与彰显魅力的岭南文化特色区。支持长隆旅游度假区新旧融合和扩容提质，形成“开放式主题乐园 顶级商业购物中心”，打造“世界级”超级乐园，支持长隆万博商务区发展“724”夜经济文商旅新业态，通过空中轨道实现旅游娱乐、产业发展等元素链接；以长隆 南站枢纽建设华南地区度假休闲与旅游集散中心；建设莲花山、宝墨园、沙湾古镇、岭南印象园等一批精品旅游区，形成“东西中北”四大片区，推动全域旅游转型升级和高质量发展。近期重点推进长隆二期、长隆三期、广州足球公园等一批高端文商旅体项目，形成多元化休闲度假产品。南沙区南沙区：充分利用作为粤港澳大湾区地域中心和“一带一路”桥头堡的优势，融合广州岭南文化与南洋文化，打造高品质国际滨海旅游目的地、岭南水乡文化旅游示范区以及生态体验旅游胜广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）80地。依托南沙国际邮轮母港，植入滨海体验旅游、商务旅游、度假旅游、海洋文化展演、海洋文化交流、购物旅游等业态，发展高端邮轮旅游、游艇经济，打造南沙邮轮综合体；提升南沙湿地旅游景区，整合大湾区文化体育中心、南沙湿地二期工程、水鸟世界、十九涌商业街及周边资源，打造滨海生态文化旅游品牌；打造都市水乡旅游休闲产品，修缮历史文脉节点、重建古镇码头、设置水乡风情街巷，打造岭南特色一河两岸水乡景观。从化区从化区：立足于山、水、泉、林、湖等生态资源禀赋，打造生态休闲、文化体验、乡村旅游、康养旅居、体育旅游、研学旅游六大核心旅游产品，建设成为粤港澳大湾区生态宜居后花园、森林温泉康养旅游目的地以及穗港赛马产业发展核心区，打造乡村振兴文旅发展从化样板。深入实施“百千万”工程，区镇村联动推进环南昆山-罗浮山县镇村高质量发展引领区（从化片）建设。以流溪河、石门两个国家级森林公园森林康养基地建设为重点，升级康养环境、康养资源和康养设施，倡导微康养、微度假的概念，建成北部从化高端山水度假目的地；推动“温泉之都”品牌的转型升级，依托从都国际论坛、生态设计小镇、国家版本馆等高端商务会议会址及文化设施，引入顶奢接待项目，提升环境品质，打造面向高净值人群的高端旅游产品；结合生态资源打造特色民宿和乡村酒店，推动从化民宿向高端化、品牌化发展。近期加快推动冰雪世界、星河湾国家山地旅游度假区等重点项目落地，大力发展体育小镇，全地域建设户外休闲运动基地。增城区增城区：立足区域丰厚的自然生态和人文资源禀赋以及区位广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）81优势，完善现代化旅游产业体系，打造全域生态旅游休闲目的地、农文旅融合发展示范区以及都市山水康养度假区。深入实施“百千万”工程，区镇村联动推进环南昆山-罗浮山县镇村高质量发展引领区（增城片）建设。着力推动东江、增江碧带建设，串联沿线文旅资源，加强沿线文旅设施与娱乐项目布点，实现滨江岸线贯通，构建高品质滨水旅游休闲空间；推动乡村旅游品质升级，规划建设派潭、正果、增江三大特色民宿集聚区，支持民宿聚群化与品牌化发展，建设一批精品乡村酒店，打造高端康养休闲度假品牌。近期重点建设森林海旅游度假区、1978 数字文创小镇、珠江钢琴国家文化产业基地等项目，打造特色文化旅游综合体。第二节 近期重点行动树立“区域错位发展”理念，结合各区旅游发展规划指引，梳理各区旅游发展重点项目库，建立健全项目库动态管理机制，形成“策划一批、储备一批、落地一批、实施一批、投产一批”的项目推进格局。围绕建设“一江两岸”超级城市会客厅、开发世界级珠江游产品、推动本土大型游乐园提质升级、培育乡村旅游休闲精品等重点行动，梳理各区重点项目共计 33 项，包括番禺长隆三期、广州国际赛车场项目（一期）、南沙湾旅游度假区、白鹅潭滨水文商旅综合体项目、天河区华南国家植物园“火龙凤”森林公园“绿美之芯”项目等。广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）82第十章 实施保障第一节 加强组织领导成立广州市旅游发展领导小组成立广州市旅游发展领导小组。由市领导挂帅，作为全市旅游业发展的宏观管理和协调机构，统筹谋划全市旅游业布局和产业发展战略、目标任务和重点工作，协调推进旅游规划实施和重大项目建设。以专班形式推进具体任务落实，及时研究解决规划实施过程中出现的新情况、新问题，推动规划目标如期完成。健全各层级以及跨部门间的合作交流机制，形成工作合力。推进旅游发展智库建设推进旅游发展智库建设。依托市相关部门、各区政府、文化旅游研究专家与团队、企业资源，搭建旅游发展智库平台，在旅游发展前景研判、旅游新质生产力培育、文旅品牌推广宣传、招商引资深度合作、重点项目推进落实等工作领域决策共谋、成果共享，推动产学研深度融合，促进广州旅游创新可持续发展。第二节 优化要素保障保障旅游项目用地供给保障旅游项目用地供给。分类分级做好旅游项目用地指标保障，争取国家、省级用地指标保障重大项目落地，依法依规保障文旅企业合理用地需求。分类明确项目用地供应方式、价格、使用年限等具体要求，创新用地供应方式，降低项目用地成本。鼓励以长期租赁、先租后让、弹性年期出让等方式供应旅游业用地。鼓励结合城镇低效用地再开发、全域土地综合整治等方式，推动盘活存量土地，多渠道为旅游发展提供土地要素支撑。鼓励农村广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）83集体经济组织以自营、出租、入股、联营等方式依法使用农村集体建设用地建设旅游项目。市区充分争取省指标保障乡村重点产业和项目。市指标年度安排不少于 10%的用地指标保障乡村振兴项目用地，相关乡村文化旅游设施用地纳入年度土地利用计划乡村振兴专项保障清单，优先保障新增建设用地指标。加强区域统筹，文旅项目实施过程中与周边城中村改造等工作做好衔接，推动片区环境质量整体提升。拓宽旅游资金来源渠道拓宽旅游资金来源渠道。充分发挥政府投资的引导和带动作用，积极申报超长期国债支持大型文旅综合体设备更新，支持政府专项债券投入符合条件的重点文旅项目。发挥财政资金对文化和旅游产业发展的引导作用，推动实施重大文化产业项目，加强旅游基础设施和旅游项目建设。鼓励各级发展改革、交通运输、农业、自然资源、住房城乡建设、环保、体育等领域资金，在符合政策规定的前提下向旅游项目倾斜。充分吸纳各类社会资本参与旅游资源开发与项目建设。鼓励银行业金融机构进一步提升对文旅企业的金融支持力度和服务水平，支持文旅企业拓宽融资渠道，通过定向增发、配股、发行优先股和公司债、资产证券化等方式实现直接融资，降低融资成本。完善旅游人才引育机制完善旅游人才引育机制。加强高层次人才后备队伍建设，在重点发展旅游的区、镇（街）领导班子中配备懂旅游业务的干部。深入实施“广聚英才”人才工程，引进紧缺的复合型专业型人才；开展“万名旅游人才计划”，鼓励社会力量建设旅游人才工作室，吸引更多优秀人才从事旅游行业。加强旅游相关学科建设，支持广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）84有条件的高校、企事业单位、社会组织成立旅游研究机构，鼓励政府、企业和高校共建人才培养培训联动机制。加强旅游相关职业教育，建设粤港澳大湾区旅游教育培训基地，提高旅游人才队伍整体素质。完善人才职业技能认证体系，加强对缺口较大的旅游人才（如外语导游、小语种导游）进行培养，鼓励高校学生、海外留学生等具有特定语种语言能力的人才通过培训申领适用于广州市内服务的临时导游证件。第三节 完善政策支撑健全地方法规体系健全地方法规体系。加强顶层制度设计，制定政府规章与地方性法规，完善旅游发展、文化保护等相关法规体系，保障旅游产业软环境，规范政府行为与市场主体行为。优化旅游营商环境优化旅游营商环境。深入推进“放管服”改革，优化文旅行业行政审批流程，完善旅行社设立行政审批程序。积极推进营业性演出、体育赛事、展览展销等大型活动“一件事一次办”，落实“文旅体一证通”改革，进一步完善服务监管机制，优化政务服务，提升行政效能。规范旅游市场秩序。规范旅游市场秩序。定期开展旅游市场秩序专项整治行动，细化完善旅游市场综合监管信息共享、联合执法和投诉移交转办工作程序，建立齐抓共管互助协作的常态化治理机制，保护游客合法权益。完善配套支持政策完善配套支持政策。优化出入境及过境政策与配套服务，争取在放宽签证、出入境便利化、免税退税、航线扩充、国际旅游广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）85金融合作等方面寻求国家层面支持。出台文旅中小微企业孵化政策，通过落实税费优惠、做好财政保障、完善平台服务等，促进文旅中小微企业创业发展。探索文旅产业与科技融合的有效机制，推动实现文旅产业数字化赋能、信息化转型。鼓励文旅新业态、新产品发展，出台适应行业特点的包容审慎监管政策，营造包容、稳定、可预期的政策环境，为新业态留足发展空间。第四节 强化安全监管建立安全预警机制建立安全预警机制。加强项目安全应急评估，对项目勘察调研、规划设计、建设运营可能存在的问题进行评估，并制定事故应急预案及疏散避难预案。强化景区安全管理强化景区安全管理。做好景区安全宣传、教育工作，加强景区安全告示标识系统建设，加强对旅游设施的安全检查和巡查，排除安全隐患。建立统一指挥、职责分明、反应灵敏、运转协调的景区安全应急救援体系。推动景区补充完善消防设施设备，文物古建筑定期进行消防安全评估和电气线路检测，防范各类火灾事故发生。增强应急救援能力增强应急救援能力。建立健全应急管理领导组织和应急救援队伍，政府部门、各级旅游景区管理部门要定期、不定期组织应急队伍进行应急救援演练，增强各级应对突发旅游安全事故的能力。广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）86附件：重点项目一览表序号 项目名称项目建设内容总投资（万元）资金来源建设起止年限动工时间/计划动工时间项目建设进展情况项目责任单位项目位置1“海上丝绸之路”印象越秀国家 AAAA旅游区配套基础设施建设项目项目范围内基础设施建设、旅游公共服务保障设施建设、旅游公共配套设施工程、智慧工程、历史文保建筑活化利用、智慧“越读吧”建设。包括海丝智慧街区改造项目、东濠涌西濠涌驷马涌流域排水单元达标创建工程（二期）、越秀区文物建筑活化利用项目、越秀区智慧“越读吧”建设项目（一期）4 个子项目29041.59区财政资金，同步积极争取上级财政资金支持2023-2027年2024 年 11 月第一子项目海丝智慧街区改造项目已顺利完成整体规划、代建服务、勘察设计、历史文化遗产保护整治专章编制、文物影响评估报告编制、工程监理、城市视觉形象设计、智慧工程信息化监理等前期工作的公开招标及合同签订。项目规划方案通过专家评审会和区文物管理及历史文化名城保护委员会审议；历史文化遗产专章、交通评估专章已通过专家评审。现正深化完善施工图设计和预算编制，以及编制施工总承包招标文件。子项目2-4 项目实施单位已进场实施，现按合同约定安全有序推进中。越秀区文化广电旅游体育局越秀区光塔街、六榕街2白鹅潭滨水文商旅综合体项目白鹅潭滨水文商旅综合体项目聚焦白鹅潭历史文化资源和三江两岸的滨水资源，发挥白鹅潭大湾区艺术中心的辐射带动作用，通过对大通烟雨井、小蓬仙馆、聚龙古村等文物和历史建筑，以及信义会馆、渣甸仓、广钢、广船等工业遗址进行活化利用，全面提升区域旅6240000白鹅潭大湾区艺术中心（财政资金）；广船商业综合体项目、华2020-2030年2020 年白鹅潭大湾区艺术中心已于 2024年 5 月 1 日正式对外开放。白鹅潭核心区华润商业项目目前正在开展地下室、主体结构施工。广船一期项目目前正在推进项目竣备、交付工作。广船二三期项目目前动工地块已基本完成前期基坑开挖工作。广东省文化和旅游厅广州市润川房地产开发有限公司等荔湾区冲口街、花地街广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）87序号 项目名称项目建设内容总投资（万元）资金来源建设起止年限动工时间/计划动工时间项目建设进展情况项目责任单位项目位置游服务能级，打造老城市新活力City walk 的沉浸式文旅地标。以白鹅潭万象城、广船商业综合体等地标建设，延续广州千年繁华商脉，打造世界级地标商圈，助力广州打造国际消费城市。润万象城项目（企业出资）3如意坊码头更新改造项目项目位于荔湾区昌华街道多宝路 7号，总用地面积约 6.2 万平方米，为商业/商务用地兼容二类居住用地、文化设施用地兼容娱乐康体用地，总建筑面积约 13.6 万平方米，拟深入挖掘和利用历史文化资源、滨水资源，打造集文化交流、娱乐休闲度假等功能于一体的广州滨水文商旅综合体和具有广州特色的世界旅游目的地，促进荔湾文商旅活力区文旅消费提档升级。228000企业出资2025-2027年2025 年目前已取得更新改造批复、规划条件及备案证，完成了勘察设计施工总承包、监理及全过程造价咨询服务招标，项目设计方案已通过市景观会审议，完成基坑工程施工图设计，正推进总平面方案报批、土壤环境初步调查等前期工作。广州港集团有限公司荔湾区昌华街4全域旅游精品项目（多宝路宝源路、光复中历史文化街区改造）多宝路宝源路历史文化街区改造范围为 17.39 公顷，光复中历史文化街区改造范围为 9.62 公顷，主要建设内容为改造市政配套设施、优化街区整体风格设计，保护和活化利用历史建筑、传统风貌建筑及148500中央资金、市财政资金、区财政资金2022-2026年2022 年多宝路宝源路历史文化街区项目已完成总工程量的 27.36%，光复中历史文化街区项目已完成总工程量的 14.9%。广州市荔湾区城市更新建设项目管理中心荔湾区多宝街、逢源街、华林街广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）88序号 项目名称项目建设内容总投资（万元）资金来源建设起止年限动工时间/计划动工时间项目建设进展情况项目责任单位项目位置传统风貌建筑线、其他公房（产业空间），清理整顿、调整提升街区业态，谋划街区改造招商引资、运营管理等，在街区内引入文化创意和旅游休闲产业，将历史文化街区打造成为展示和活化利用的文旅休闲街区。5珠江钢琴创梦园文化科技产业孵化载体项目“珠江钢琴文化科技产业大楼”项目位于荔湾区花地大道南渔尾西路 8 号。建设用地面积 15630.80平方米，规划总建筑面积约71314.67 平方米，项目规划涵盖科研办公、标准厂房、生活配套等功能区与地下停车场。50000目前项目现场处于二层施工阶段，其中：已完成地下室土建施工。荔湾区6珠江琶醍啤酒文化创意园区改造升级项目更新改造旧厂房占地面积69127平方米，计容建筑总面积约 21 万平方米，主要建设内容包括新建珠江啤酒总部大厦、酒店综合体，改造原有的旧厂建筑为创意办公，商业综合体、精酿啤酒体验中心等。474465企业出资2020-2029年2020 年 3 月项目主要分 5 个子项目实施，目前已有 3 个子项目竣工、1 个项目进入施工阶段、1 个项目正在施工报建。广州珠江啤酒股份有限公司海珠区琶洲街7广州国际文化中心项目位于琶洲西区 AH040245 地块，由广东南传广场开发有限公司开发，总占地面积 7671 平方米，规划为一幢办公兼商业超高层建筑，定位为广州的文化地标建筑。4600002024-2026年项目主体工程核心筒共 56 层，8月 15 日已完成主体结构封顶工作，并于 9 月 26 日举办了广州国际文化中心封顶现场会。现阶段推进塔冠结构（钢结构）施工，预计广东南传广场开发有限公司海珠区广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）89序号 项目名称项目建设内容总投资（万元）资金来源建设起止年限动工时间/计划动工时间项目建设进展情况项目责任单位项目位置2026 年正式运营。中心现协助项目方申报“广州国际文化广场”标准地名命名。8广东省科学院琶洲科普小镇深地主题馆900企业自筹2024-2025年2024 年 3 月已完成工程施工、设计、基础展品设施陈列。广州市铭培玩家科学技术应用有限公司海珠区琶洲街9天河区华南国家植物园“火龙凤”森林公园“绿美之芯”项目建设依托华南国家植物园、火炉山森林公园打造城央公园，并联动龙眼洞、凤凰山森林公园形成三山翠环，打造天河“绿美之芯”，涉及规划面积约 41 平方公里。项目包括：一、华南国家植物园建设，打造国家 5A 级景区。二、围绕华南国家植物园“火龙凤”森林公园开展“一园八路一带”道路和车陂涌等水环境提升建设。三、旅游项目及配套设施建设。三山翠环步道建设，围绕天河区内“火炉山”“凤凰山”“龙眼洞”三大森林公园，建设一条 40km 城央越野徒步环线，并新建南门访客中心、入口集散广场等。600000国家、省市2024 年天河区政府、华南国家植物园、相关企业天河区长兴街、龙洞街、凤凰街10诗悦集团总部项目广州诗悦网络科技有限公司将在广州国际金融城建设总部项目，项目将承载集团核心业务发展、产业孵化、公司管理等功能。2022 年3200002023-2027年2023 年 9 月诗悦网络总部大厦奠基开工仪式于 2023 年 9 月在广州国际金融城东区举行，项目正式动工，开始试桩施工，截止 2024 年 9 月，完成广州诗悦网络科技有限公司天河区广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）90序号 项目名称项目建设内容总投资（万元）资金来源建设起止年限动工时间/计划动工时间项目建设进展情况项目责任单位项目位置10 月，广州诗悦网络科技有限公司竞得广州国际金融城东区AT101817 地块建设总部项目，用地面积 8408 平方米，计容建筑面积 68055 平方米，容积率 8.09，成交总价 9.5 亿元。了基坑总包到土建总包的顺利过渡，现为地下室施工阶段，项目 1区负三层楼板已完成浇筑，2 区负三层底板已完成混凝土浇筑，按照总包既定内控计划推进各项工作，打造了广州金融城片区进度的新标杆,预计 2027 年完工。11凤凰山国际生态文旅项目项目位于广州市白云区永平街泛南湖片区，一期用地 860 亩。依托凤凰山独有的生态环境资源和白云深厚的历史文化底蕴，建成全国首例矿山生态修复主题文商旅综合体、大湾区首个国际乡村俱乐部。具体建设内容包括国际交往中心组团（国际会客厅、商务会谈）、文化艺术组团（大地艺术、国际艺术交往）、高端度假（奢华酒店、高端会展）、生态修复景观区、产业经济组团（美妆、直播产业、数字媒体）等多个板块。600000企业自筹2026-2030年2026 年 9 月白云区文化广电旅游体育局白云区永平街12广州正佳帽峰湾文旅项目项目位于广州市白云区太和镇穗丰村帽峰山畔，占地面积约 600亩，总建筑面积超 200000 平方米。项目打造为粤港澳大湾区山水人文度假胜地、客家文化和红色文化汇集地，内容包括 森林 旅游、自然教育、森林康养、红色国250000企业出资2025-2027年2025 年 9 月广州市正佳集团白云区太和镇广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）91序号 项目名称项目建设内容总投资（万元）资金来源建设起止年限动工时间/计划动工时间项目建设进展情况项目责任单位项目位置防教育、大型游乐场、国家级的温棚与湿地基地、唐宋风情街、树下经济等多个板块，目标打造为粤港澳大湾区山水人文度假胜地。13元宇宙未来世界项目元宇宙未来世界，是广州白云产业投资集团有限公司和广东省粤科产业园投资开发有限公司两家国企联手，合力打造的精品产业园区。项目位于白云湖数字科技城港澳青年创新创业基地核心位置，拟建独栋办公总部 25 栋、办公塔楼 2栋、商业裙房 2 栋、AR/VR 体验馆、元宇宙数字运动公园，总建筑面积12 万平方米。1265002024 年 6 月该项目于 2023 年 10 月 17 日通过区政府常务会议，同意实施元宇宙未来世界项目，2023 年 12 月 22日取得元宇宙未来世界项目地块，2024 年 3 月 21 日完成 epc 及监理招标工作。项目于 2024 年 6 月 12日正式开工，现正在进行基坑支护及桩基工程，基坑支护完成 92%，桩基工程完成 87%。广州白云产业投资集团有限公司、广东省粤科产业园投资开发有限公司白云区14广东南湖游乐园升级改造项目广东省旅游控股集团启动广东南湖游乐园改造项目，于 2023 年列为广东省重点建设项目。新南湖游乐园将建设集沉浸式游乐、电竞体育、光影夜游、科技研学于一体的太空科幻主题元宇宙乐园。项目计划投资 5 亿元，2023 年动工建设，2025 年正式开业，占地面积 26 万平方米。50000企业出资2022-2025年2023 年 7 月园区工程施工已基本完成，正进行机电设施安装和内部装修；IP 故事线与多媒体设计优化中。广东省旅游控股集团白云区同和街15岭南中医药博物馆主馆项目岭南中医药博物馆由广药集团下属的广州白云山文化产业有限公司推进建设，主馆建筑工程总承包占地面积 7399 平方米，施工设计34000企业出资2021-2025年2021 年 7 月主馆建筑已于 2024 年 1 月封顶，正进行内部装修和机电设施安装；展览陈列方面已完成展陈学术大纲编撰，成功征集藏品 3035 件/广州白云山文化产业有限公司白云区同和街广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）92序号 项目名称项目建设内容总投资（万元）资金来源建设起止年限动工时间/计划动工时间项目建设进展情况项目责任单位项目位置总建筑面积 22489.13 平方米，总投资3.4亿元，计划2025年投入运营，打造成为全国面积最大最完备的中医药博物馆。套。16石井河灯光夜游文旅项目项目位于白云区石井河沿岸“文旅 ”产城游生态综合提升首开区段，由石井河海军桥至潭溪路河段，首开区河域长度 2.5 公里，拟将现代光影技术与表演艺术相结合，打造沉浸式灯光游船和两岸商业消费风情街区。15000企业出资2025-2026年2025 年 12 月项目正进行立项手续，预计 9 月完成审批立项后开展“投资 工程epc项目”招标准备工作，11 月中旬公布招标结果，签订 epc 协议并成立合资公司，争取尽快动工建设。白云区文化广电旅游体育局白云区石井街17平和 1917历史文化街区项目位于广州市白云区均和墟内，拟打造全国首个以“财富”为主题的 1917 民国风文旅新地标，对平和大押及周边建筑进行体验型博物馆改造提升，包括建筑改造提升、集装箱街区、户外街区氛围改造提升等。建筑改造提升以多媒体结合造景和平面立体化方式，多层次提升参观体验，涉及改造的面积共计 4536.1m。4433企业出资2025 年2025 年 9 月项目涉及场馆权属获取正进行相应流程，预计 8 月底完成施工图纸审核，9 月初开工建设，10 月初完成建筑主体工程，11 月 5 日前完成展陈布置，力争十五运开幕式前完成项目开业。白云区文化广电旅游体育局白云区均禾街18扶胥古运河活力景观文旅项目项目包含多个子项目：扶胥运河连通工程（一、二期）、西区红酒文化街（西区时光 99 项目）、红酒文化街环境提升工程、东鹏大道南延线建设工程、安利研发中心及大健康共享平台项目、食采荟-全球963100财政资金及企业自有资金2023-2025年2023 年 1 月部分子项目在建，部分子项目已完工，部分子项目已投运。其中，1.扶胥运河连通工程（一期基本完工，二期在建中；2.红酒文化街环境提升工程已完工；3.西区红酒文化街（西区时光 99 项目）在建中，黄埔区人民政府黄埔区穗东街、夏港街、南岗街广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）93序号 项目名称项目建设内容总投资（万元）资金来源建设起止年限动工时间/计划动工时间项目建设进展情况项目责任单位项目位置食材甄选及交易中心项目、沐枫古钢琴博物馆、裕金酒库、南海神庙历史发展综合区、南湾水乡、融德里历史文化街区、摩天工坊高端产业园、保盈商业广场、开发区体育中心优化提升项目一期等 14 个项目。部分子项目运营中；4.东鹏大道南延线建设工程在建中；5.安利研发中心及大健康共享平台项目在建中；6.食采荟-全球食材甄选及交易中心项目在建中；7.沐枫古钢琴博物馆已投入运营；8.裕金酒库项目状态未知；9.南海神庙历史发展综合区项目在建中，项目部分子项目已投入运营；10.南湾水乡在建中。11.融德里历史文化街区已投入运营。12.摩天工坊已建成投入使用。13.保盈商业广场已建成投入使用。14.开发区体育中心正在进行外立面改造。19广州国际智谷总部中心项目广州数字文化产业园由广州开发区投资集团、广州工业投资控股集团、广州市文化发展集团共同打造。项目以市文化发展集团在黄埔鱼珠投资建设的广州国际智谷总部中心等重点园区为基础，打造、培育 1000 亿级产业总部集群，建设文化艺术大师集聚区等。340000设计方面：正在研讨北侧塔楼高度、交通流线、暖通系统选型等事项；工程方面：已累计出土约 14.42万立方米。广州开发区投资集团、广州工业投资控股集团、广州市文化发展集团黄埔区20中新科技文化艺术中心之智荟塔(高端酒店)项目定位于九龙湖片区高端商业商务综合体，建设两栋塔楼，高塔-超甲级写字楼，国际商务的新标杆，湖畔办公体验。低塔-整栋作为悦榕庄酒店经营。213400企业出资2023-2025年2023 年 1 月推进建设中广州智科投资开发有限公司黄埔区龙湖街广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）94序号 项目名称项目建设内容总投资（万元）资金来源建设起止年限动工时间/计划动工时间项目建设进展情况项目责任单位项目位置（注：悦榕庄酒店）21长隆万博华润置地中心万象商业项目项目将集聚华润置地商业运营及长隆文旅产业优势，链接长隆乐园打造华润新一代万象商业产品，强强联合打造跨界融合的世界级文商旅消费活力中心，成为华润置地在商业地产又一划时代的标杆力作，推动番禺长隆万博商圈高质量发展，助力广州培育建设国际消费中心城市。550000企业出资2025-2028年2025 年 8 月广州市隆佳润投资发展有限公司番禺区大石街22长隆广州超级乐园新建面积达 43 公顷，对标国内外世界顶级乐园，从规模、体量、内容等层面作为抓手，打造国际、时尚、科技的世界旅游品牌2000000企业出资2026-2028年广州长隆集团番禺区大石街23广州长隆旅游度假区改造项目项目主要包括长隆旅游度假区改造、扩建，后勤配套建设等。80000自有资金2024-2025年2024 年 1 月广州市番禺区大石街道24大镇岗气象塔大镇岗气象塔拟建设于番禺区南村镇大镇岗山顶，气象塔海拔高度335.25 米（塔身主体高度 190 米），结合夜晚灯光，星星点点的塔身将成为番禺的标志性建筑，是番禺一处集气象观测、观光、展览及科普54454企业出资2019-2026年2024 年 11 月中铁建工集团有限公司番禺区南村镇广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）95序号 项目名称项目建设内容总投资（万元）资金来源建设起止年限动工时间/计划动工时间项目建设进展情况项目责任单位项目位置于一身的城市新地标。25中旅阿那亚九龙湖度假区项目占地约 1367 亩，总建筑面积653443 平方米。项目计划分四期建设，一期计划建设商业和旅游配套项目，布局欧洲小镇、公主酒店、国王酒店、文化艺术创新实践基地等业态；二期到四期计划建设特色主题社区及配套项目。1500000企业出资2021-2029年2022 年 4 月2024 年首批开发的 C 区文旅新业态现已完成 3 号楼（湖畔集市）和4 号楼（海客厅）的建设并已投入运营。C 区（中心小镇）、F 区建设中。中国旅游集团投资运营有限公司花都区花东镇26广州北站免税综合体项目净用地面积约 121.7 亩，总建筑面积约 60 万平方米，建设免税商场、办公、住宅等。996000企业出资2022-2027年2022 年 1 月4-3 塔楼、4-2 塔楼、4-1 塔楼正在施工；四地块地下室施工完成85%。中旅（广州）实业发展有限公司花都区新华街27广州融创文旅城对融创多维剧场、乐园大湖秀、大剧院、二期用地等项目进行改造升级。200000企业出资2024-2026年多维影院项目资金已筹措完成；梦回岭南 大型国风实景秀已于2025 年春节全新推出。广州铭晟文化旅游管理有限公司花都区花城街28广州国际冲浪运动天地项目位于广州市花都区花城街道花都大道以北、天贵路以西。项目总投资 127 亿元，项目总规划用地约1119 亩，计划开发泻湖冲浪、水上游乐园、购物中心等配套设施；配套开发商业居住酒店及居住用房。1270000企业出资2025-2028 年深圳市中柬汇建设（集团）有限公司花都区花城街29森林海旅游度假区按照国家级旅游度假区标准，建设森林海温泉度假酒店、水上乐园、冒险乐园、嬉水乐园、农业公园、7 星级国际房车营地、水上运动和国际攀岩基地、森林海大型演绎、沙滩演艺乐园、文创街等于一体的旅游综合体。220000企业出资2016-2026年2016 年 12 月森林海温泉度假酒店、环湖房车营地、天阳湖水上乐园、森林海嬉水乐园已对外营业；游客服务中心、西区室内乐园已完成规划报建；沙滩乐园、文创街正在深化设计方案。广东森海投资控股集团有限公司增城区派潭镇广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）96序号 项目名称项目建设内容总投资（万元）资金来源建设起止年限动工时间/计划动工时间项目建设进展情况项目责任单位项目位置30广州从化天人山水园健康产业建筑面积 113 万平方米，主要项目包括养老养生公寓、医疗健康服务中心、科技创意总部、旅游文化创意园区、教育培训园区、道路建设。500000企业出资2014-2032年2014 年项目首期旅游板块已经完成，2024年具体工作内容：继续旅游文化园区建设、酒店及商业区施工中建设及教育地块。广州昊源集团有限公司从化区太平镇31广州和营天下田园生态旅游项目项目占地总面积 580 亩，建筑面积约 12 万平方米，建设大本营、森林营、萌宠营、农耕营、露宿营等。183000企业出资2018-2030年2018 年提升景区内交通及游乐设施 1000万元；提升景区内基础配套道路、停车场、给排水、围敝等 1200 万元；提升景观绿化场景升级改造1500 万元；景区内点状供地的构筑物建设 6300 万元。广州合营天下田园生态旅游有限公司从化区城郊街32广州山谷国际旅游区项目建筑面积 10 万平方米。建设亲子教育基地、生态旅游中心、商务度假中心、创客体验中心等功能性所需建筑设施。120000企业出资2019-2026年2019 年建造康养栈道，林相改造、茅草屋建设 40 间等。广州市客天下文化旅游发展有限公司、广州山谷景区物业管理有限公司从化区江埔街33南沙湾旅游度假区整合虎门炮台、游艇会、邮轮母港、南沙天后宫、资福古寺、黄山鲁森林公园、滨海公园、花园酒店、南沙大酒店、高尔夫球场等文旅体资源，充分挖掘滨海、文化特色移景入城，加强政企合作，共同串联沿线重要景观节点，打造南沙湾滨海岸线贯通工程，连通慢行断点，打开望海界面，释放亲水活动空间。利用地铁四号线、客运站、客运港待定企业出资2026 年 12月-待定已将南沙湾片区文商旅体资源（天后宫、滨海公园、慧谷超级堤、黄山鲁森林公园、游艇会、邮轮母港、高尔夫球场等）连片打造“浪漫港湾”申报参加 2025 年“羊城八景”评选活动。广州南沙资产经营集团有限公司、南沙区文化广电旅游体育局南沙区广州旅游发展战略规划（2025-2035 年）97序号 项目名称项目建设内容总投资（万元）资金来源建设起止年限动工时间/计划动工时间项目建设进展情况项目责任单位项目位置的交通便利条件，提升滨海、体育、演出、休闲、美食、购物、露营、会展等旅游产品供给，合理设置出行攻略，同步完善公交站台及慢行接驳系统、灯光亮化、小品标识、停车区域等配套服务及景观设施，吸引不同年龄段游客，整体打造南沙湾旅游度假区。借助“珠江夜游”品牌影响力，探索开发上下横挡岛、凫洲岛、大虎岛，推出“沙仔岛-大虎岛-上下横档岛-凫洲岛”等航线，打造“海上看日出（落）”、“畅游伶仃洋航线”海上旅游观光路线，打造南沙“水上游”品牌。
2025-09-04
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5星级
ITB CHINA旅游趋势报告 2025/26主办方报告重点内容买家调研受访者主要业务主题及定制游团队旅游批发商会议和活动策划方奢华游开展奖励旅游项目的旅行社在线旅游社企业买家差旅管理公司国际协会16.
2025-08-06
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1 摘要摘要 近年旅客對傳統的蜻蜓點水式旅遊需求逐漸減少，而以文化體驗為主的深度遊愈漸成為他們的追求。香港擁有豐富的歷史和文化資源，惟尚未充分利用這些資源發展深度遊。香港旅遊業發展藍圖 2.0中，針對發展深度遊及樹立無處不旅遊推出多項措施。工聯會認同特區政府的旅遊發展方向，並就着這些方向進一步提出建議。本報告著眼於香港島的歷史和文化資源，通過實地調研、問卷調查和深度訪談的方法，挖掘港島歷史文化深度遊的發展潛力，為港島歷史文化深度遊發展提出建議，對旅客說好香港故事的同時，讓當地社區在文化、經濟能得益於此。研究團隊在 2024 年 11 月下旬至 12 月中旬期間，向一群對歷史文化深度遊感興趣的內地遊客發放問卷，共回收有效問卷 431 份。調查發現，受訪遊客對香港的歷史文化景點知之甚少，而遊客在選擇旅遊目的時，當地歷史文化的豐富性和獨特性是他們最看重的因素。在景點背後故事的呈現方式上，文字和舊照片展板被最多遊客選擇。此外，調查還發現，文學作品、文人主題的深度遊引起很多遊客的興趣。經過分析，限制港島乃至香港歷史文化深度遊發展的因素包括：部分特色事物面臨消失危機或被隱沒；活化停滯或活化形式單一；缺乏文學作品、文人主題深度遊；旅遊資訊的內容與推廣不足；部分景點交通配套不完善；遊客對深度體驗產品可接受的消費額度不高；缺少優質導賞員。對此，研究報告提出的建議包括：1、針對部分特色事物面臨消失危機或被隱沒，建議政府檢討文物保育機制，對歷史建築被評級的具體原因進行列明，也應該重新檢討歷史建築普查名單和政府文物地點名單。另外，政府部門間應加強橫向溝通，對於涉及多個政府部門工作內容的複雜問題，例如霓虹燈的去留問題，所涉及的部門需互相溝通與協調。2、針對活化停滯或活化形式單一，建議政府優化活化形式，應重視對建築的歷史文化呈現，活化後的建築不應與原來的功能割裂。此外，政府可鼓勵業界以創新的方式進行活化，在相關制度上給業界拆墻鬆綁。3、在拓展文學、文人主題深度遊上，建議優化南區文學徑，優化措施包括：在相關歷史事件發生地附近的休憩公園設置舊照片牆或讀書角；配合抗戰 80 周年，透過文化名人大營救講述抗戰歷史，在赤柱設立文化名人大營救紀念館，紀念 1942 年 800 多名文化界人士從香港撤離的歷史；於銅鑼灣海濱增設文人撤離雕塑等；4、在挖掘文學旅遊潛力上，有趣的主題路線策劃和活動亦有助於將文學轉化為旅遊發展資源，建議政府可結合熱門小說，和相關作家合作，共同策劃出有創意的主題路線。此外，政府需極推動文學和影視以至其他文化領域的知識產權相互轉化，並做好優秀文學作品走出去工作，推出有關鼓勵文學創作的政策。5、針對旅遊資訊的內容與推廣不足，建議增加深度遊路線資訊，篩選整理出一些遊客可能會感興趣的路線，放入官方宣傳網站以及著力放在遊客接觸最多的社交媒體推廣；優化旅遊宣傳片，可採取微電影、微紀錄片的形式；可和相關領域的社交媒體 KOL 合作；推出一個供遊客使用的一站式應用程式，將各類資訊囊括在裡面。6、對於內地遊客對深度體驗產品可接受的消費額度不高，建議政府持續激勵業界開發優質產品，激發體驗經濟潛能，並繼續聯合旅議會舉行深度遊路線設計比賽，招募一些內地的深度遊愛好者參加獲獎路線的導賞遊覽，在此過程中，慢慢引導遊客，讓其明白優質產品來之不易。7、針對優質導賞員的欠缺，建議政府通過津貼激勵機制，促使現行業內在職導遊積極參與培訓；推出相關從業人員的培訓計劃；重新檢視相關教材、持續完善教材。針對一些歷史文化掌故人提出的教材不夠完善的問題，希望政府重新檢視相關教材、持續完善教材，包括招募相關團隊去收集有趣的口述歷史。8、針對部分景點的交通不便利，建議提升景點周邊的交通配套設施，增設直達及串聯景點的巴士，並提高巴士頻率，例如在筲箕灣地鐵站附近或大型中轉站金鐘站附近設直達香港抗戰海防博物館。1 港島歷史文化深度遊港島歷史文化深度遊發展發展策略研究策略研究 目錄 引言引言.3 1.1.研究背景研究背景.4 1.1 旅遊面臨轉型.4 2.2.研究目標研究目標.8 3.3.研究方法研究方法.8 4.4.遊客的問卷調查結果遊客的問卷調查結果.9 4.1 受訪遊客基本信息（遊客畫像）.9 4.2 旅遊需求與喜好.10 4.2.1 遊客最看重旅遊地點的歷史文化豐富性和獨特性.10 4.2.2 文學作品、文人主題旅遊備受遊客喜愛.11 4.2.3 文字和舊照片展板是講故事的最有效方式.13 4.3 消費偏好與意願.14 4.3.1 遊客樂意為體驗性產品付費.14 4.3.2 遊客可接受的消費額度不高.15 4.4 遊客獲取旅遊資訊的情況.16 4.4.1 遊客對歷史文化點知之甚少.16 4.4.2 社交媒體是遊客獲取資訊的最主要渠道.17 5.5.香港歷史文化深度遊的發展限制香港歷史文化深度遊的發展限制.17 5.1 部分特色事物面臨消失危機或被隱沒.17 5.2 活化停滯或活化形式單一.20 5.3 文學未充分轉化為旅遊發展資源.21 5.4 旅遊資訊的內容與推廣有待完善.23 5.5 遊客對深度體驗產品可接受的消費額度不高.24 5.6 優質導賞員的欠缺.24 6.6.香港歷史文化深度遊的發展建議香港歷史文化深度遊的發展建議.25 6.1 加強保護有特色的事物 政府部門間加強橫向溝通.25 6.2 檢討文物保育機制 優化活化形式.25 6.3 文學轉化為旅遊發展資源的發展建議.27 6.3.1 增加具有文學元素地點的建設.27 6.3.2 策劃有創意的主題路線或活動.33 6.3.3 對外做好走出去 對內做好文藝教育.34 2 6.3.4 文學深度遊參考.35 6.4 完善資訊內容 優化推廣策略.39 6.5 持續激勵業界開發優質產品 激發體驗經濟潛能.40 6.6 設立高質量旅遊培訓課程.40 6.7 完善景點交通配套.41 附錄附錄 1 1.44 附錄附錄 2 2.45 3 引言引言 近年旅客對傳統的蜻蜓點水式旅遊需求逐漸減少，而以文化體驗為主的深度遊愈漸成為他們的追求。香港擁有豐富的歷史和文化資源，惟尚未充分利用這些資源發展深度遊。香港旅遊業發展藍圖 2.0中，針對發展深度遊及樹立無處不旅遊推出多項措施。工聯會認同特區政府的旅遊發展方向，並就着這些方向進一步提出建議。本報告著眼於香港島的歷史和文化資源，通過實地調研、問卷調查和深度訪談的方法，挖掘港島歷史文化深度遊的發展潛力，為港島歷史文化深度遊發展提出建議，對旅客說好香港故事的同時，讓當地社區在文化、經濟能得益於此。研究團隊向一群對歷史文化深度遊感興趣的內地遊客發放問卷，調查發現，受訪遊客對香港的歷史文化景點知之甚少，而遊客在選擇旅遊目的時，當地歷史文化的豐富性和獨特性是他們最看重的因素。在景點背後故事的呈現方式上，文字和舊照片展板被最多遊客選擇。此外，調查還發現，文學作品、文人主題的深度遊引起很多遊客的興趣。經過分析，限制港島乃至香港歷史文化深度遊發展的因素包括：部分特色事物面臨消失危機或被隱沒；活化停滯或活化形式單一；文學未充分轉化為旅遊發展資源；旅遊資訊的內容與推廣不足；部分景點交通配套不完善；遊客對深度體驗產品可接受的消費額度不高；缺少優質導賞員。對此，研究報告提出的建議包括：檢討文物保育機制，優化活化形式，鼓勵業界以創新的方式進行活化，在相關制度上給業界拆4 墻鬆綁；處理歷史建築去留問題時，政府部門間加強橫向溝通；優化南區文學徑，增加具有文學元素地點的建設、策劃有創意的主題路線或活動、做好優質文學走出去工作；完善資訊內容，優化推廣策略；持續激勵業界開發優質產品，激發體驗經濟潛能；設立針對旅遊相關從業員高質量培訓課程；完善景點交通配套等。1.1.研究背景研究背景 1.1 旅遊面臨轉型 旅遊業是香港四大支柱行業之一，根據香港旅遊發展局（下稱旅發局）統計數據，旅遊業在 2018 年佔整體 GDP（本地生產總值）的比例達到 4.5%。走出疫情，旅客重返香港，旅遊業復甦。旅發局數據顯示，2024 年全年初步訪港旅客數字為接近 4,500 萬，較2023 年上升 31%；其中去年 12 月訪港旅客量錄得 426 萬人次，按年多 8%。內地繼續是去年最大的訪港旅客市場，共有 3,400 萬旅客人次，按年增加 27%，亦佔全年訪港旅客量約四分之三。在非內地訪港旅客市場，去年則共有 1,050 萬旅客人次，較 2023 年多 44%。1基於香港旅遊業的傳統優勢和特區政府為復甦旅遊業推出的一系列措施，訪港旅客數字逐漸追至疫前水平。訪港旅客數字的恢復雖較理想，但旅客的消費額卻反而下跌。旅發局發布的2024 上半年訪港旅客分析報告顯示，2018 年不過夜旅客逗留期間的人均消費為 2,200 港元，2023 年下降至 1,300 港元，今年上半年則為 1,200 港元。與 2018 年相比，2023 年和 2024 年上半 1 香港旅遊發展局（2024）。旅發局公佈 2024 全年共錄得近 4,500 萬旅客人次訪港。2025 年 1 月 15 日.https:/ 5 年的過夜旅客比例有所上升，2018 年為 45%，2023 年為 50%，2024年上半年亦為 50%，過夜旅客逗留期間的人均消費分別為 6,600 港元、6,900 港元和 5,600 港元。內地旅客方面，2018 年過夜旅客平均逗留晚數為 3.0 天，2023 年為 3.5 年，今年上半年為 3.2 天，而人均消費則分別是 7,000 港元、6,500 港元、5,100 港元。2 由此可見，內地的過夜旅客逗留時間雖延長了，但人均消費卻下降了。旅客類型旅客類型 20182018 20232023 20242024 上半年上半年 不過夜旅客人均消費 2,200 港元 1,300 港元 1,200 港元 過夜旅客人均消費 6,600 港元 6,900 港元 5,600 港元 內地過夜旅客 7,000 港元 6,500 港元 5,100 港元 旅客數字的恢復，未讓行業有同樣程度的回暖。當中原因有經濟環境讓旅客消費力下降，也有香港缺少旅遊轉型後的旅遊產品。總旅客量佔比最大的內地旅客在疫後的旅遊需求及消費習慣均發生轉變，昔日在香港爆買的情景不再，開始追求以體驗為主的深度遊。在此情況下，特區政府積極尋求變革，不斷探索旅遊轉型之路，包括舉行各類盛事、挖掘新景點如分階段開放禁區沙頭角等。2024年 5 月，中央港澳工作辦公室主任、港澳事務辦公室主任夏寶龍提出香港無處不旅遊概念。在新一份施政報告中，政府提出成立發展旅遊熱點工作組，在地區挖掘和建設旅遊熱點，利用好豐 2 香港旅遊發展局（2024）。2024 上半年訪港旅客分析報告。香港旅遊發展局研究部編印。6 富和獨特的資源，打造香港成為首選旅遊目的地，做到香港無處不旅遊。另外，文化體育及旅遊局早前公布香港旅遊發展藍圖2.0，提出四大發展策略，其中一項是結合文化、體育、生態和盛事四個領域，打造具吸引力的旅遊產品與項目。在文化 旅遊的方向，提出要打造多元文化旅遊品牌，透過整合傳統特色、流行文化、表演藝術、文化節慶與創新體驗，推動文旅融合發展。3 此外，國務院辦公廳在 2025 年 1 月印發關於進一步培育新增長點繁榮文化和旅遊消費的若干措施的通知亦強調，要把文化旅遊業培育成為支柱產業，發揮文化賦能、旅遊帶動作用。4 由此可見，中央政府非常關注及支持香港旅遊業的發展，重視將歷史文化和旅遊結合。如何做好旅遊轉型、充分利用豐富且獨特的旅遊資源，讓香港旅遊業再創高峰，也是特區政府的重振經濟的重要方法。1.2 港島旅遊資源豐富 香港自開埠以來有 180 多年歷史，歲月雖不算綿長，但亦經歷了不少大事件，橫跨晚清、民國、新中國成立等時期，從鴉片戰爭的前哨戰，到辛亥革命的秘密策劃地，再到抗日戰爭的物資通道和救亡基地，香港的歷史充滿了鬥爭與犧牲，亦見證中華民族的覺醒與崛起，是中華民族源遠流長歷史中不可或缺的一部分。跌宕起伏的歷史讓香港形成獨特的社會文化，既與中國一脈相承，又在經歷被英國殖民統治後，融入了西方風格，具有新舊交融、中西並蓄的 3 文化體育及旅遊發展局（2024）。香港旅遊業發展藍圖 2.0。政府物流服務署印。4 國務院辦公廳（2025）：關於進一步培育新增長點繁榮文化和旅遊消費的若干措施。取自https:/ 7 特點。文學是文化的重要表現形式。在抗日戰爭和國共內戰這兩次大規模戰爭期間，內地文人紛紛南下，形成現代文學史上南來文人這一特殊現象，讓中國現代文學與香港有了第一次的大規模接觸。商報報道，1937 年抗戰全面爆發，到 1949 年中華人民共和國成立期間，南下香港的知名內地作家超過兩百人。當中郭沫若、茅盾、蕭紅、戴望舒、夏衍、蕭乾等等，都與香港有過或深或淺的關係，為香港帶來了文化的種子。5 作為香港開埠時最早發展的地區，香港島的歷史和文化自是豐富多彩。古物古蹟辦事處的資料顯示，截至 2024 年 10 月，全香港共有 136 項法定古蹟，其中有 58 項位於香港島。6此外，在香港 1,444幢歷史建築中，香港島有 595 幢，從傳統中式祠堂到西式住所，以至擁有獨特功能如水務設施的建築，種類相當繁多。另外，根據香港非物質文化遺產資料庫，港島區在非物質文化方面亦非常豐富，其中中秋節大坑舞火龍、薄扶林舞火龍的文化儀式，更是港島區特有。在擁有如此豐富歷史和文化資源的情況下，歷史文化深度遊並未在此很好的發展起來。因此，本研究探討了香港歷史文化深度遊發展的潛力和困局，並提出針對性建議。5 楊莉珊（2024 年 5 月 12 日）：，。香港商報。取自 https:/.hk/content_app/2024-05/12/content_8637142.html 6 古物古蹟辦事處（2009）：1,444 幢歷史建築及新項目的評估。取自 https:/www.amo.gov.hk/tc/historic-buildings/historic-buildings-hk/assessment/index.html 8 2.2.研究目標研究目標 本研究的目標在於，挖掘港島歷史文化深度遊的發展潛力，為港島歷史文化深度遊發展提出建議，對旅客說好香港故事的同時，也讓當地社區在民生、文化、經濟都能得益於此。為此，吳秋北議員辦事處通過實地考察、問卷調查和深度訪談的研究方法，做到：（1）了解遊客的旅遊需求和喜好、出行習慣以及消費意願等；（2）探討遊客需求側與旅遊地供給側的落差，並進一步分析限制香港歷史文化深度遊發展的原因；（3）針對問題提出政策建議。3.3.研究方法研究方法 本研究採用了實地考察、問卷調查和深度訪談三種研究方法。（1）實地考察 研究團隊首先實地考察了多個旅發局、康文署等官方宣傳的歷史文化旅遊點，其後又考察了由所訪談的歷史文化掌故人提出的歷史文化豐富的地點。通過觀察這些地點的發展現狀，包括文物保育和活化的現狀、景區歷史文化的呈現方式、景區配套、景區周邊交通等，了解歷史文化深度遊現狀是否與遊客和市民的需求和喜好相符合，並探尋有發展歷史文化深度遊潛力的點。（2）問卷調查 研究團隊向遊客和市民分別發放問卷。針對遊客的問卷主要收集其旅遊需求、喜好、習慣以及消費意願等信息，針對市民的問卷則主要收集在港島發展歷史文化深度遊的意見，包括認為區內景點9 需改善的地方、擔心發展旅遊帶來的問題等。問卷的發放方式是線上與線下相結合，研究團隊邀請到一群對歷史文化深度遊感興趣的內地遊客，填寫電子問卷。此外，研究團隊也在港島一些歷史文化景區現場向遊客發放紙質問卷。在市民的意見收集上，工聯會通過街站方式收集。（3）深度訪談 研究團隊深度訪談了六位相關領域的專家，包括兩位旅遊業界人士、兩位歷史文化掌故人以及两位作家。六位專家依據經驗為研究團隊提出了港島值得看、有潛力發展歷史文化深度遊的點並給出改進建議。他們也從各自的角度提出香港歷史文化深度遊的發展難點，以及提出希望政府能夠提供的支援。（訪談名單見附表）4.4.遊客的問卷調查結果遊客的問卷調查結果 研究團隊在 2024 年 11 月下旬至 12 月中旬期間向通過遊客和市民分別發放問卷。發放問卷共 500 份，回收到的有效問卷共 431 份，在市民意見收集上，研究團隊聯合工聯會港島地區服務處通過街站收取 230 份有效問卷。4.1 受訪遊客基本信息（遊客畫像）本次調查回收的有效問卷共431份，其中男性186位，佔43.16%；女性 245 位，佔 56.84%。在年齡分布上，“20 至 30 歲”和“30 至40 歲”年齡段的受訪者超過 90%。在旅遊方式偏好上，選擇自由行的受訪者有 326 位，佔比高達 75.87%；選擇半自由行半跟團有 77 位，10 佔比 17.87%，僅有 27 人選擇跟團遊，佔比為 6.26%。在收入水平上，平均月收入在“5,001 至 10,000 元”（人民幣）收入段的人數最多，共 148 位，佔比 34.57%，其次是“10,001 至15,000 元”，共 108 位，佔比 25.06%。還有 54 位受訪遊客的月收入水平在 20,000 以上，佔比 12.53%。從受教育程度來看，受訪遊客為“本科”學歷的人數最多，有245 位，佔比 56.84%；碩士及以上學歷的受訪遊客有 98 位，佔比22.74%。由此可見，偏好自由行、具有一定消費力、受教育程度較高的年輕群體，是歷史文化深度遊的主要受眾。4.2 旅遊需求與喜好 4.2.1 遊客最看重旅遊地點的歷史文化豐富性和獨特性 根據調查數據，遊客在選擇歷史文化深度遊的出遊地點時，最多人把“當地歷史文化的豐富性和獨特性”作為考量因素，佔比75.17%；其次是“交通的便利性”，佔比 65.89%；位居第三的是“當地人對文化的包容程度”，但選擇該選項的人數與排名首兩位選項相比，仍有一定差距，佔比 35.03%。將“當地消費水平”作為考量因素的人並不多，佔比 22.97%。（如圖 1 所示）11 圖 1：遊客決定去一個地方開展歷史文化深度遊的考慮因素 由此可見，旅遊地點的歷史文化豐富性和獨特性以及交通的便利性是遊客選擇出遊地點時非常看重的考量因素。這也可以推測，當一個地方的歷史文化足夠豐富和獨特時、交通足夠便利時，即使當地消費水平較高，仍會吸引來一群歷史文化深度遊愛好者。4.2.2 文學作品、文人主題旅遊備受遊客喜愛 在感興趣的歷史文化特色遊主題中，選擇人數最高的首三位分別是“舊區本土文化”、“古蹟遊”以及“香港發展歷史”，佔比分別是 61.48%、58.93%以及 53.36%。令人意外的是，人氣位居第四的則是“文學遊”，約有 40%人選擇。（如圖 2 所示，見後頁）12 圖 2：遊客感興趣的歷史文化深度遊主題 在有興趣參加的歷史文化特色遊路線上，最多人選擇的是“沿海古蹟之旅”，佔比 65.43%，其路線經過譚公廟、天后廟、香港抗戰海防博物館、筲箕灣東大街等地。位居第二的則是“漫步文人足跡”，佔比 64.97%，其路線經過北角繼園街、聖約翰座堂、林泉居舊址、香港大學、淺水灣麗都花園海濱等地。在旅遊動機上，有超過 80%的受訪遊客會因為一本書而選擇去一個地方遊歷。在文學主題的旅遊方式偏好上，與在同一個區域去尋找多位文人的足跡相比，更多人偏向於沿着一位文人的足跡，跨越不同區域去踏足這位文人的所走過的路。（兩者佔比分別是45.01%、54.99%）另外，在內地視頻分享平台bilibili上，一則名為跟着香港文學散步，本地人帶你來一場文化深度遊的 8 分鐘視頻，播放量超過 26.1 萬，評論區更是引發一片共鳴，不少網友對以文學作品、文人為主題的深度遊都興味盎然。7 7 校裤 ku（2023 年 7 月 31 日）。取自https:/ 以文學作品、文學人物為主題的深度遊，無論是在業界還是在官方推出的旅遊資訊中都不算常見，但從這份問卷調查結果來看，該主題的深度遊有不少潛在遊客。4.2.3 文字和舊照片展板是講故事的最有效方式 在景點事物背後的故事呈現方式偏好上，排在首位的是“設置展板以文字和舊照片的形式展現”，佔比 57.77%；其次是“由本地的導賞員講解裡面的故事”，佔比53.36%；位居第三的是“AR、VR等多媒體沉浸式體驗”，佔比 52.9%。“互動遊戲”則是最少人選擇的呈現方式，佔比僅有 14.62%。（如圖 3 所示，見後頁）14 圖 3：遊客對景點背後故事呈現方式的喜好 一幢老舊的建築、一個節慶儀式、一道美味佳餚的背後都是一段段動人的歷史、一個個鮮活的故事。能否將背後的內涵傳達給遊客、說好香港故事，關鍵在於是否以易於受眾接受的方式敘述出來。從調查結果來看，文字和舊照片展板是講故事的最有效方式，本地導賞員的講解和善用 AR、VR 等新科技對背後故事的傳達也至關重要。4.3 消費偏好與意願 4.3.1 遊客樂意為體驗性產品付費 在旅遊產品消費偏好上，地道的美食如無意外的是遊客最願意為其買單的產品，多達 73.32%的受訪遊客選擇。位居第二的是“冰箱貼、明信片、杯子等紀念品或手工藝品”，佔比 49.65%。位居第三和第四的是兩項具有強體驗性的旅遊產品，分別是“導賞團”和“訂製化旅程”，兩者加起來的佔比超過 60%。由此可見，作為美食之都的香港，地道美食依然是吸引各類遊客的關鍵元素，而文創產品在深度遊愛好者中也很受歡迎。（如圖 4 所示，見後頁）15 圖 4：遊客在歷史文化深度遊中的消費偏好 深度遊愛好者在旅遊中尤為注重體驗性，獲得的體驗越深刻，他們對這趟旅行的滿意度便越高。相對應的，這類遊客在旅遊過程中也十分樂意為體驗性產品付費。體驗經濟強調顧客的感受性滿足，其理想特徵是：消費是一個過程，當過程結束後，體驗的記憶將恆久存在。8顯然，一個質量高的導賞團或訂製化旅程都能為遊客創造難忘的經歷。4.3.2 遊客可接受的消費額度不高 儘管不少受訪遊客表示願意在文創產品、導賞團、訂製化旅程、書籍、文玩舊物等非食、住、行範疇上付費，但在消費額度上，最多人選擇的是“500 元以下”，佔比 36.19%；其次是選擇“500-1,000元”和“1,001-2,000 元”的佔比分別是 35.03%和 20.88%，還有 7.89%的受訪遊客選擇“2,000 元以上”。由此也可得，願意在這些旅遊產 8 夏業良與魯煒（譯）（2003）。體驗經濟時代（原作者：B.Joseph Pine II,James H.Gilmore）。台灣：經濟新潮社。（原作出版年：1999）16 品消費500元以上的受訪者超過60%，這體現多數人願意在這些方面有一定額度的支出。4.4 遊客獲取旅遊資訊的情況 4.4.1 遊客對歷史文化點知之甚少 為了解遊客對港島歷史文化點的認識情況，研究團隊在民政事務署的網頁香港自遊樂在 18 區中抽選一些港島的歷史文化景點，包括中西區文物徑、香港抗戰海防博物館、羅屋、南區文學徑、伯大尼修院以及大坑蓮花宮，讓受訪者從中選擇有所聽聞或去過的點。結果顯示，最多人選擇的是“都不知道”，佔比 46.17%。在列出來的景點中，最廣為人知的是“中西區文物徑”，有 34.11%受訪遊客選擇；其次是“香港抗戰海防博物館”，最鮮為人知的是隱藏在柴灣一休憩公園竹林中的“羅屋”，僅有 15.08%的受訪遊客表示聽聞過或去過。（如圖 5 所示）整體而言，除了旅遊發展較成熟以及宣傳力度較大的中西區文物徑，港島很多歷史文化點都不為受訪遊客所知。圖 5：遊客聽說過的香港歷史文化景點 17 4.4.2 社交媒體是遊客獲取資訊的最主要渠道 在受訪遊客獲取關於香港旅遊資訊的渠道上，“小紅書、抖音、微博、bilibili 等社交媒體佔據首位”，佔比高達 79.58%；其次是“親友的推薦”，佔比 55.67%。位居第三的是“旅遊網站或旅遊app“，佔比 51.68%。可見，社交媒體是遊客獲取資訊的最主要渠道。另外，在問及是否會因為在網上看得到一則有關中秋節香港大坑無火龍活動的資訊而決定去香港觀看此節慶儀式時，逾 60%受訪者的答案是肯定的，當中還有超過 70%人表示在觀看完節慶儀式後，會繼續留下順帶遊覽其他地方。而若要把歷史文化深度遊相關資訊傳達到目標受眾處，吸引其訪港，最應在小紅書、抖音、微博、bilibili 等這些內地遊客常用的社交媒體投放宣傳資源。5.5.香港歷史文化深度遊的發展香港歷史文化深度遊的發展限制限制 通過以上的問卷結果，可以得知遊客的旅遊需求和喜好、出行習慣以及消費意願等信息，研究團隊通過實地考察及對專家的深度訪談，也探討了遊客需求側與旅遊地供給側的落差，並進一步分析限制香港歷史文化深度遊發展的原因。5.1 部分特色事物面臨消失危機或被隱沒 遊客所追求的深度遊，注重了解當地的歷史、文化、風土人情，講究個性化旅遊體驗。正如問卷調查數據所體現的，遊客在決定旅遊地時，最重要的考量因素是當地歷史文化的豐富性和獨特性，而深度遊發展的困境之一，便是部分具備歷史、文化價值，風土人情濃厚的事物面臨消失危機，包括霓虹燈、老字號店鋪以及未獲得評18 級的特色建築等。令這些事物面臨消失危機或被隱沒的原因可分為兩點：（1）政府部門間缺少橫向溝通與協調導致政策間出現矛盾 在安全、發展和保育之間取得平衡並非易事，政策在此之間取得平衡是一個重要的目標。然而，現在政府推出的一些相關政策，不單沒有在此之間取得平衡，而且政策間也具有矛盾性。下文將以霓虹燈來說明此問題。霓虹燈是香港的時代印記。但是，出於安全的需求，屋宇署於2010 年實施招牌清拆令，香港各區大量霓虹招牌陸續被拆卸。9而本土特色文化旅遊亦是政府旅遊發展政策的重要方向。旅發局對霓虹燈的文化價值予以高度的肯定，作為對外推廣的特色文化旅遊景觀之一。一方面，出於安全需求，屋宇署要將霓虹燈拆卸；另一方面，出於旅遊發展需求，旅發局又將霓虹燈作為本土文化進行推廣。這兩者間顯然是存在矛盾的，倘若霓虹燈不存在了，又如何推廣霓虹燈文化呢？倘若那些具有本土特色的事物都消失了，又談何無處不旅遊？霓虹燈等本土文化景觀的消失，也令旅遊業界處於一個非常被動的位置。出現這種矛盾的原因，是以往政府處理問題的方式過於直線化，即每個政府部門只按照各自目標去處理問題，部門之間缺少橫向的溝通與協調，而不少問題涉及多個政府部門的工作範疇，正如霓虹燈去留問題，便涉及了屋宇署和旅發局的工作範疇。對於這類問題，9 橙 新 聞（2024年 8月）。取 自https:/www.orangenews.hk/books/1234311/文化漫談-曾經風靡香港的霓虹燈-是如何誕生的.shtml 19 部門之間的橫向溝通與協調對探索出在多方取得平衡的解決措施尤為重要。（2）文物保育機制有漏洞 香港的文物保育機制的漏洞主要體現在遴選制度模糊和歷史建築普查名單疏漏，這導致一些民間認為有價值的歷史建築沒有被保護好，不少民間要求保留的建築已被拆除或面臨拆除。那些被民間認為有價值的事物，往往也是對深度遊感興趣的遊客很想去探索與了解的。對於市民來說，他們想要保留的往往是那些有集體回憶、有社區價值的建築，對於保育團體、掌故群體、深度遊業界，他們更會以文化背景去判斷，想要留住有故事的建築，包括關注該建築在特定時期出現的特有原因、建築師當初如此設計的緣故等。10而一幢歷史建築的故事性，又正是構成深度遊體驗的重要元素。但從現實來看，受到法例保護的建築，多數是那些歷史年份悠久、符合建築美學的建築。以唐樓為例，香港的唐樓數量雖然很多，但出於保持原貌程度較低等原因僅有少數戰前唐樓被評級。唐樓面臨消失危機，不少市民感到惋惜，更有不少民間團體呼籲政府保留。保留這些唐樓，對於普通市民來說，是守住一代回憶，而對於經營深度遊的業界，則是打造優質產品的基礎。深度遊遊客對身處鬧市的唐樓也興趣濃厚，希望透過唐樓了解其中的故事。對歷史建築的評級，民間的期望和政府所做的存在差距。同樣 10 姚超雯（2024年5月5日）。明報。取自 https:/ 20 的，深度遊遊客期望看到的、體驗到的事物，和香港現在能呈現的，也存在差距。出現差距的原因便是文物保育遴選制度模糊。雖然古物古蹟辦事處的評級文件將歷史建築的等級評估準則分為歷史價值、建築價值、組合價值、社會價值和地區價值、保持原貌的程度以及罕有程度六項，但並未就建築被評選上的具體原因進行列明。11 5.2 活化停滯或活化形式單一 香港具有歷史文化價值的事物眾多，惟部分活化工作卻停滯不前，歷史防空洞便是其中一項。走進黃泥涌道與禮頓道交界的好運大廈後巷，一道鏽跡斑斑的鐵門隱沒於此。與團隊一同去考察的歷史掌故人告知，鐵門後是一個有八十多年歷史的地下防空洞，倘若能將其活化，相信會是一個具備教育意義的旅遊點。發展以防空洞為主題的深度遊，也是不少專家學者的期望，因為這可以向市民和旅客普及二戰和香港日佔時期的歷史。然而，香港對於防空洞的活化及發展一直停滯不前。對於活化防空洞的呼籲與建議，並非近年才產生，最早出現在近 20 年前的區議會提案。早於第二屆區議會，便有灣仔區區議員查詢有關皇后大道東防空隧道的用途及發展，其後在第五屆區議會，再有議員提出利用及發展灣仔區防空洞空間，今屆區議會亦有議員建議有關部門參考現有海內外成功活化防空洞的例子，將香港的防空洞活化為酒窖、餐廳及旅遊景點等。根據星島日報相關報道，截至 2021 年底，全港現時現存約有 90個建於第二次世界大戰期間或日本佔領香港時期廢置隧道網，主要 11 古 物 古 蹟 辦 事 處（2005）。歷 史 建 築 物 評 估 表 格 。取 自https:/www.aab.gov.hk/filemanager/aab/common/faq/AAB-SM-B-chi.pdf 21 集中在油尖旺區、九龍城區及港島，其中中西區共有 28 條為最多。惟除了位於壽臣山深水灣徑的 8 個防空洞，分別於 2005 年改建為紅酒酒窖及會所餐廳，其餘提案都沒有下文。12 另外，現時一些被活化的建築形式是將內部改造為商店，與原有的功能割裂。熱衷歷史文化深度遊的遊客希望在一幢歷史建築內能看到的是過去的故事，感受建築物內部的歷史和文化價值。這樣的單一活化方式，難以滿足這類遊客的需求。5.3 文學未充分轉化為旅遊發展資源 藍圖 2.0提出的第二大香港旅遊發展定位是突顯香港本地文化特色中不可取代和不可複製的獨特元素。文學是文化的重要表現形式，也是對歷史的一種記錄。從問卷調查結果來看，不少熱衷歷史文化深度遊的遊客對以文學作品、文人為主題的深度遊有較大興趣。但就目前来看，政府對該方面的資源投入，無論是在文化景點本身的建設還是相關主題路線或活動的策劃，亦或是宣傳推廣都比較少。由於政府不夠重視、投入較少，也讓業界難以發展出具有吸引力的產品。南區文學徑與香港文學館是與之最相關的文化景點。南區文學徑，是為紀念蔡元培、許地山、胡適、蕭紅以及張愛玲五位著名南來文學家而建立。從團隊對南區文學徑的考察，南區文學徑的建設較為單調，僅為五位南來文人建設五個紀念地標，且地點分散，這與同樣被稱為徑的中西區文物徑，相去甚遠。而這五個紀念地 12 仇凱瑭（2024 年 8 月 1 日）。星島日報。取自 https:/ 22 標，從籌劃到五個地標全部落成更是花了七年時間。而香港文學館則是香港作家聯會爭取多年，於 2024 年才成立的民間文藝組織。除此以外，再難尋覓文學、文人相關的文化景點，香港並非沒有發展相關文化景點的條件。相反，香港曾是不少知名文人居停的地方，但或許是讓位於經濟發展的需要，鮮有文人故居被保留下來，文人足跡的原址，現今多是私人住宅區或是不予公眾進入的場所。文學並不是文人曲高和寡的喃喃自語，而是城市中應當具備的生活養分。香港作家鄧正健如是說。同樣的，文學主題的深度遊，並非只針對少數特定人群，如何將文學與生活更好連接，一個好的主題路線策劃至關重要。康文署近來與部分流行文學作家合作，將與香港歷史有關的小說融入當下正流行的城市漫步，邀請相關小說的作者親自帶隊導賞，以作品故事情節遊走於具有歷史意義的多個地點中，獲得不錯的反饋。13可惜該類嘗試目前還比較少。當遊客在有趣的主題和路線中獲得獨特體驗、新的知識時，旅遊會反哺香港文學的發展。除了能利用南來文人發展文化旅遊景點之外，香港本土作家的作品也蘊藏着发展歷史文化深度遊的潜能。當優秀的文學作品轉化為影視作品時，有利於將本地的文化传播出去，讲好香港故事。去年上映的港產動作電影九龍城寨之圍城取得全球票房達 1.1 億美元，而該電影是根據余兒的小說九龍城寨改編而成。該電影上映後，吸引一眾影迷、書迷前來香港探索九龍城寨遺址，隨後政府亦因應遊客興趣，設立相關主題展覽。倘若政府能夠更主動挖掘適合改編為影視的文學，對該方面多一些資源投放，相信會讓歷史文 13 雨竹（2024 年 11 月 6 日）。香港文匯報。取自 https:/ 23 化深度遊的潛力得到激發。此外，想要持續激發文學資源發展歷史文化深度遊的潛力，政府首先需要對本地優秀作家給予足夠的重視。政府在文學、文學景點建設方面的投入，成效也許無法立桿見影，但是從長遠看，相信能通過講好香港故事來強化國際形象，經濟效益自然會顯現。與香港有着相似發展歷史軌跡、文化背景的上海，則是一個最好的例子。上海是中國電影的發祥地，也是中國現當代文學重鎮，上海市政府在對相關文化遺跡的保護上一直投入較多，文學作品推介會亦接連不斷舉行，積極為好故事尋找觀眾、為觀眾探尋好故事。14近年來更積極探索如何將文學作品進行影視轉化的新途徑。在旅遊與文學、旅遊與影視的結合上也相當成功，例如近年掀起的繁花熱潮，不少遊客随着電視劇的原著小說繁花走訪上海，感受這座城市的深度與魅力。5.4 旅遊資訊的內容與推廣有待完善 在歷史古跡、香港歷史發展、本土文化、影視文化等主題的深度遊資訊內容上都比較豐富，傳播渠道也十分廣。但是，官方賬號在內地常用的社交媒體發布這些資訊時，發現點擊量、轉發量和評論量都不多，體現了內容沒有順利傳播到目標受眾處，正如問卷調查結果顯示的，遊客對香港的歷史文化點知之甚少。在本地旅行團、本地導賞團以及文學、文人主題相關的深度遊資訊內容較少。雖然旅發局網站有本地旅行團和導賞團的資訊，但是很少內地遊客會在旅發局網站瀏覽旅遊資訊。研究團隊在做街站期間，也聽到不少遊客反映，願意花錢參加本地導賞團的活動，但苦於相關資訊無從 14 包永婷（2024 年 6 月 27 日）。東方網。取自 https:/ 24 獲得。另外，在旅遊交通資訊的內容和推廣方面也做得不足，例如一些稍偏離城市核心地區的巴士站沒設有電子屏顯示候車時間，這不便於遊客作出行程安排。從問卷調查結果來看，香港抗戰海防博物館是相對較被內地遊客所知的歷史文化景點，在做街站時，也有不少遊客表示去過香港抗戰海防博物館，但也對該地的交通以及交通資訊頗有微言。5.5 遊客對深度體驗產品可接受的消費額度不高 經營深度遊導賞團逾十年的陳智遠在訪談中說道，內地遊客不是深度遊產品的主要顧客群，他所設計的深度遊產品主要針對歐美遊客及本地市民，因為內地遊客沒有形成一種願意為體驗性產品付費的文化。從問卷調查結果來看，受訪遊客也確實對花高價錢獲得深度體驗的意願較低，最多人選擇的支付額度是“500 元以下”。遊客不願花較高價錢在體驗性產品上，沒有形成付費文化是一個原因，另外的原因也包括他們曾經參加過一些體驗不佳的導賞團或訂製化旅遊，基於這個不那麼好的經歷，從而不願意為下一次付費。在街站訪問期間，則有遊客分享了其參加一次付費導賞活動的不愉快經歷，形容不值這個價。5.6 優質導賞員的欠缺 一位精通本地歷史文化典故、會講故事的導賞員無疑會為遊客的遊覽體驗增色不少，惟這樣的專業人士是香港所欠缺的。歷史掌故人蘇萬興認為，導賞員薪酬水平低是限制優質導賞員隊伍擴大的主要原因。蘇萬興也是一位導賞員訓練計劃導師，他也指出政府所25 製訂的相關教材不夠完備也導致學員的學習質量受到影響。在蘇萬興眼中，一個街名、一句俚語就是一段歷史故事，要達到如此境界需得付出很多時間與精力。由於政府所製訂的教材有所欠缺或者生動的內容較少，他平時也花了不少時間去收集口述歷史，並開發相關課程。6.6.香港歷史文化深度遊的發展建議香港歷史文化深度遊的發展建議 6.1 加強保護有特色的事物 政府部門間加強橫向溝通 對於涉及多個政府部門工作內容的複雜問題，所涉及的部門需要互相溝通與協調，例如定期舉行會議討論問題的處理，確保多方目標都能夠在最大程度上得到滿足。在最新一份施政報告中，政府提出成立發展旅遊熱點工作組，研究報告希望能夠起到相關作用。對於霓虹燈的保育，除了以搬進博物館的方式外，也可以參考古物諮詢委員會的做法，為有歷史價值的霓虹招牌評級保養。現時歷史建築物的評級制，能讓一些未必符合現行的建築物條例的有歷史價值的建築得以豁免保留，若參照此做法，那麼一些保養得宜、業主又希望保留的招牌便能夠保留。6.2 檢討文物保育機制 優化活化形式 政府需對歷史建築被評級的具體原因進行列明，例如一幢被評級的歷史建築，需要列明歷史價值、建築價值、群體價值、社會價值和地區價值、保持原貌程度，以及罕有程度這六項準則的得分，並在每一項準則中得分的原因等等。這樣有助於看清官方和民間對26 需要被保育的建築的認知偏差，從而進一步調整評選準則的適配性。另外，對於類似唐樓的建築，雖然在罕有程度和保持原貌程度上不足，但在社會價值和地區價值、組合價值的準則上，民間都認為非常符合的特長生，是否也有機會得到保留？另外，政府需加快對戰後建築的普查和評級，避免歷史建築在獲評級前就遭拆除。政府也需重新檢討歷史建築普查名單和政府文物地點名單。古物諮詢委員會於 2017 年 3 月的會議表示，為集中研究和評級一般建築物/構築，故不將不屬於一般建築/構築涵蓋類別納入普查名單，防空洞屬於該類別，故被排除在普查名單外。古物古蹟辦事處其後又從該類別抽出部分項目，制定政府文物地點名單，出現在該名單的項目，會被視為文物地點獲得保護。可惜的是，防空洞並沒有出現在該名單上。15 為此，研究報告建議政府重新評估歷史建築普查名單或政府文物地點名單，在行政上確立防空洞的價值，為防空洞乃至有價值但既不屬於一般建築/構築涵蓋類別也不屬於政府文物地點的項目提供保護機制。活化防空洞的難題在於，防控隧道屬於荒廢多年的地下空間，地下情況比較複雜。但對於大規模且文物及歷史痕跡遺留較多的防空隧道，政府有必要對其內部結構進行勘察，盡早評估活化防空洞是否可行。若在評估過後，確定滿足活化的條件，應該將其活化，利用保留下來的歷史痕跡說好香港的抗戰故事。在活化形式上，政府需重視對建築的歷史文化呈現，滿足市民 15 古 物 古 蹟 辦 事 處（2022）。由 古 物 古 蹟 辦 事 處 界 定 的 政 府 文 物 地 點 。取 自https:/www.amo.gov.hk/filemanager/amo/common/form/build_hia_government_historic_sites.pdf 27 和遊客的所需。例如，可邀請原居民分享口述歷史。政府還應允許業界以創新的形式對歷史建築進行活化。6.3 文學轉化為旅遊發展資源的發展建議 文學、文人主題的深度遊也許在短期內產生的經濟效益不高，但潛在遊客不少，相信有一定發展潛力。此外，今年正值抗戰勝利80 周年，除了通過海員大罷工、兩航起義等重大工運事件發展歷史文化深度遊之外，還可以透過南來文人向遊客、市民講述抗戰歷史，加深市民對國家歷史的認識，培養民族認同感。6.3.1 增加具有文學元素地點的建設 香港旅遊業發展的局限之一是城市面積有限，針對具有文學元素地點的相關建設薄弱，研究報告建議政府利用閒置空間、善用休憩公園等打造新型公共文化空間。例如在那些原址已變成私人樓宇或不開放給公眾參觀的地點附近的休憩公園，設置介紹相關文人的展板、舊照片墻。因為根據調查數據，文字和舊照片展板是最多受訪遊客喜歡的呈現方式，並且該種呈現方式成本也不算高。在優化南區文學徑上，研究報告建議在赤柱圖書館外尋覓地方建立讀書角，放置著名南來文人的著作和名篇，並定期舉行文學主題活動。中國文化名人大營救是與南來文人、南來文化相關的重大歷史事件。1942 年，在中共中央指揮部署、東江人民抗日游擊隊（東江縱隊前身）的主導下，800 多名文化界精英、民主進步人士等從香港淪陷區陸續撤離，具備重要歷史意義。16廣東省文化和旅遊廳推出的紅色精品旅遊路線中，便有以文化名人大營救為主題的 16 中華人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室（2021）。艱難曲折大營救 虎口脫險史冊。取自 http:/ 28 路線。17深圳的中國文化名人大營救紀念館於2020年更入選第三批國家級抗戰紀念設施。作為事件發生的主要地點，香港更有資源發展該主題的紅色旅遊，例如脫險的文藝界人士曾在香港淺水灣蕭紅像前合影；南來文人正是趁日本士兵換崗時，藏在木船的艙板下從銅鑼灣渡海至紅磡逃離。因此，研究報告建議，政府可在赤柱覓地設立文化名人大營救紀念館；在銅鑼灣海濱長廊設立乘木船離去的南來文人雕塑。（深圳中國文化名人大營救紀念館內的雕塑，還原南來文人從銅鑼灣撤離場景）對於具有代表性的文人，研究報告建議政府可為其建立紀念館，紀念館的設計形式可以參照該文人的故居進行還原。而對於現時未對公眾開放的一些具有文學元素的地點，政府可與相關機構合作、協商，有限度地將這些地點開放為觀光景點。例如蕭紅另一半骨灰的埋葬地聖士提反女子中學，政府可以和該學校合作及協商。另外，研究團隊根據南區文學徑和小思的香港文學散步，整理出以下港島具有文學元素的地點，並就部分地點給出改進建議。17 廣東省文化和旅遊廳（2023）。廣東省紅色旅遊精品線路文化名人大營救。取自https:/ 29 文人文人 足跡足跡 原址描述原址描述 現在面貌現在面貌 改進建議改進建議 蔡元培 港島花園道聖約翰座堂 1938 年 5 月 20 日，蔡元培在聖約翰大禮堂舉行美術展，並發表了振奮人心的演講 仍保留，開放予以公眾參觀 /香港仔華人永遠墳場 蔡元培之墓 /紀念蔡元培的地標漫步過去位於香港仔海傍道近香港仔華人永遠墳場入口 魯迅 荷里活道比列者士街基督教青年會小禮堂 1927 年 2 月，魯迅應邀到香港作了兩場演講，表達了對中國命運 的 關 切 和 求 變 信念，兩天的講題分別為：無 聲 的 中 國 、老調子已經唱完 該會在大樓提供弱能人士康復服務和其他社會服務。不予公眾參觀。在附近的休憩公園設置舊照片墻以及相關文人的介紹，包括人物生平、演講名篇、對香港的影響等。許地山 香港大學中文學院 1935 年 9 月，許地山任香港大學中文學院主任，著力改革過去守舊的教學方法（張愛玲也曾在香港大 學 中 文 學 院 修 讀過）/30 薄扶林道中華基督教墳場 許地山之墓 /紀念許地山的地標樸位於域多利道/金粟街休憩處內 戴望舒 懷 舊 齋（中環樓梯街）戴望舒在香港居住期間曾與好友一同在此經營一間舊書店懷舊齋 名篇：香港的舊書市 書攤已不復存在 在樓梯街尋覓空間設置舊照片墻及相關文人介紹 在該地尋覓空間設立小型書屋或者書車，作為文人地標。書屋或書車裡面放置相關文人的文學作品。中環奧利街域多利監獄 戴望舒被日軍囚禁之處 名篇：獄中題壁 大館 31 西區半山蒲飛路林泉居舊址 戴望舒居港住處 故居不復存在，但原址附近設有介紹牌 /蕭紅 聖士提反女子中學（列堤頓道）端木蕻良把蕭紅一半骨灰埋葬之地 不對外開放 但城西公園內有設立蕭紅生平說明的展板 政府可以和該學 校 合 作、協商，在限制參觀人數的情況下，對 公 眾 予 以 開放。淺水灣麗都花園海濱 端木蕻良與駱賓基埋葬蕭紅另一半骨灰之地 在赤柱圖書館外部設立一個讀書角，放置蕭紅以及其他南來文人的作品。在赤柱的文學徑地標附近設置書屋或書車作為地標 孔 聖 堂（加路連山 道）（提其他人 蕭紅曾在此處發表演講。孔聖堂是文化殿堂，除了蕭紅外，許地山、郭沫若等都在此處演講過 現對外開放 /32 紀念蕭紅的地標飛鳥三十一位於淺水灣泳灘 張愛玲 北角繼園街 張愛玲故居 繼園街曾是文人雅士雲集之地 已不復存在，現是私人樓宇 在附近的休憩公園設置舊照片墻及文人生平、作品簡介 淺水灣花園 傾城之戀故事背景/紀念張愛玲的地標香港之旅位於淺水灣花園，接連淺水灣道及海灘道的通道 紀念胡適的地標井字遊戲（位於赤柱聖士提反書院對面行人路）33 6.3.2 策劃有創意的主題路線或活動 有趣的主題路線策劃和活動，是文學走入大眾的關鍵。根據康文署近五年對香港公共圖書館的成人外借小說借閱統計，金庸、亦舒、東野圭吾等，是長期排在借閱榜前 100 名的作家。18政府曾在金庸主題的相關旅遊上做過一些探索，也取得較好的反響。例如 2024年 4 月在尖沙咀舉行的俠之大者金庸百年誕辰紀念，設置了 36 尊金庸小說角色人物雕塑，便吸引了很多遊客參觀。因此，參照金庸主題旅遊的成功經驗，研究報告建議政府繼續選取一些著名文學家，就其誕辰、五四青年節前後、七月書展期間舉行展覽活動以作紀念，地點選取可以是尖沙咀海濱、中環海濱、赤柱等遊客較多或和主題氣息符合的地方。根據街站收集的意見，較多遊客表示對張愛玲和蕭紅主題的深度遊感興趣。市民方面，則有不少人表示對葉靈鳳主題的深度遊感興趣。從借閱排行榜，還可以獲得的信息是，本地讀者對推理題材的文學作品興趣較濃烈。不單在香港，推理小說在任何國家或地區，都是一種擁有大量讀者的文學品種，屬於流行文學、大眾文學。香港不乏優秀的推理小說作家，他們有着出色的作品。例如在內地備受歡迎的香港本土推理小說作家陳浩基、擁有一批日本書迷的香港本土推理小說作家莫理斯。康文署於 2024 年 11 月與作家莫理斯合作的文學漫步導賞活動更是吸引了一眾日本書迷前來香港參加。基於此，研究團隊建議，康文署可以繼續和相關作家合作，共同策劃出有創意的主題路線，例如選取一本合適的小說，結合裡面 18 香港公共圖書館（2023）：書籍借閱排行榜首 100 位。取自 https:/www.hkpl.gov.hk/tc/collections/top-100-most-borrowed/2023.html 34 的故事情節和所出現的具有歷史意義的地點進行路線設計，然後由作者擔任導賞員，作者在每個景點講述該處的歷史意義之餘，亦同時分享在寫作時的感受與靈感，比如如何把這些真實歷史融合到虛構的故事當中。6.3.3 對外做好走出去 對內做好文藝教育 以熱門作家、熱門小說為主題策劃具有創意的深度遊，自然有助於吸引更多讀者或書迷參加，這些讀者或書迷，有外地遊客也有本地市民。但倘若要進一步擴大受眾範圍，政府對外還需要做好走出去，對內則需要做好文藝教育。要把旅遊 文學向外推廣宣傳好，首先要將中國文學、香港文學推廣宣傳好，讓其走出去，其次再結合旅遊進行推廣宣傳。要讓本地文學持續開花、持續為文旅發展提供養分，政府首先需要對本地作家給予足夠的重視。因而，研究團隊建議，政府推出有關鼓勵文學創作的政策，包括對於有作品在海外國家或地區獲獎的本土作家，需要對其進行表彰嘉獎，並在本地開展閱讀節等活動幫助宣傳。問卷調查結果顯示，超過 80%的人會因為一本書、一位作家，而選擇去一個城市旅遊。推廣好本地文學，也是在擴大遊客群。所以，研究報告建議，政府可以幫助優秀作品的作者尋找出色的譯者和出版商，讓好的本土作品被更多人看到，助推中國文學、香港文學走出去。將文字變成影像也是一種有效的推廣方式，文學是電影創作的重要源泉，不少經典電影是由文學轉化而來。香港不乏適合改編為35 影視的文學作品，近年九龍城寨 IP 的成功便是影視、文學和旅遊相互結合的最好例子。國務院辦公廳 2025 年 1 月印發的關於進一步培育新增長點繁榮文化和旅遊消費的若干措施通知中亦指出，要推動文學、動漫、遊戲、演藝等知識產權（IP）相互轉化，建設空間型虛擬現實體驗項目。19因此，研究報告建議，政府應積極推動文學和影視以至其他文化領域的知識產權相互轉化，例如牽頭舉辦文學轉化、影視重點作品推介會。在結合旅遊宣傳上，研究團隊建議政府確立一個部門主導推廣文學旅遊，該部門可以和電視台合作，將文學作品以紀錄片或微電影的形式進行宣傳。當香港市民熱衷閱讀中國的文學作品、香港的文學作品，才能培養民族自信與文化自信。因此，研究團隊建議由教育局做主導，定期邀請優秀的本土作家進校園開展分享會。此外，還可以邀請內地的優秀作家走進香港的校園做分享。另外，在提升文學、文人主題的深度遊經濟效益方面，書籍、書籤等相關文創產品是該主題深度遊的主要產品。因此，研究報告建議，政府在做相關推廣時，應把書店也納入旅遊路線中或者標明該區域有哪些書店，例如中華書局、三聯書店在文學氣息濃厚的中環都有分店。此外，書籍、書籤等相關文創產品還能放進設置的書屋售賣，文創產品也是傳播香港文學氣息的重要載體。6.3.4 文學深度遊參考 深度遊、城市漫步、城市散步，都是近年的熱詞，雖然這三者的概念存在一定差別，但交集之處也不少，它們都注重 19 國務院辦公廳（2025）：關於進一步培育新增長點繁榮文化和旅遊消費的若干措施。取自https:/ 36 感受、體驗和知識的獲得。本研究報告嘗試設計了以南來文人蕭紅，以及以本地推理小說香江神探福邇，字摩斯為主題的兩條深度遊路線。兩條路線只是基於文人的足跡和小說的情節進行串聯，在單調的街景中幻想文人曾經的過往和小說的情節，確實未免有些抽象。因而，研究報告也給了對這兩個主題深度遊的包裝建議，包括策劃、文化地點建設以及宣傳推廣方面。主題 1：回到蕭紅去世的前一年（1）路線 尖沙咀碼頭乘坐天星小輪孔聖堂雪廠街皇后大道聖士提反女子中學（外觀）淺水灣海灘（*該路線按照“沿着一位文人的足跡，跨越不同區域去踏足這位文人的所走過的路”的遊覽方式規劃）（2）策劃思路 該路線以蕭紅在香港度過人生的末尾為背景，將故事串聯成足跡，通過她的足跡，感受蕭紅創作之路的不平坦，以及縱使在困難重重的情況下仍堅持寫作的精神。（3）足跡簡介 故事的序幕從尖沙咀碼頭拉開，這是 1941 年的冬季，病重的蕭紅乘坐着飄搖的天星小輪過香江。過了海的蕭紅被送到銅鑼灣聯合道的周鯨文家。而這裡附近便是孔聖堂，孔聖堂是康有為弟子為了弘揚孔學而開辦的學堂。蕭紅來港後，為紀念魯迅先生創作了民族魂魯迅啞劇，這部啞劇正是在孔聖堂上演。後來蕭紅被周鯨文37 安排到雪廠街的思豪酒店。此時的香港戰火紛飛，而蕭紅和駱賓基倆人則在屋裡談古論今。從雪廠街步行十幾分鐘，便到了皇后大道 88 號，這是周鯨文籌辦時代文學的地方，也是思豪酒店中彈後，蕭紅新的安置處。不料她的病情再次加重，聖士提反女子中學，是蕭紅人生最後的一站。她臨走前的時光便是在聖士提反女子中學的教室裡度過。蕭紅離世後，端木蕻良將她的骨灰分兩處埋葬，一處在淺水灣，一處就在這聖士提反女子中學。蕭紅的紀念地標飛鳥三十一，也坐落在與藍天碧海相接的淺水灣海灘。20（4）改進建議 在文學景點上，可以在路線的終點站赤柱，覓地建立蕭紅紀念館，紀念館裡面可以對蕭紅在香港暫居的幾個環境進行還原，此外可以融入虛擬現實（VR）和增強現實（AR）的新技術，讓參觀者深切感受蕭紅在戰亂紛飛中的文學創作狀態，體會堅持寫作的勇氣。此外，雪廠街、皇后大道可在合適的地方設立小型的地標或展板，提供文字說明或圖片標記。在宣傳推廣上，康文署早已有蕭紅的香港文學地圖，並且拍攝了數時長約為 5 分鐘的影片，影片內容主要介紹了蕭紅的生平、知名作品、在香港的足跡等。21研究報告建議將該系列宣傳片投放進小紅書、抖音、bilibili等內地熱門社交媒體，除了在政府的官方賬號進行投放外，還可以和內地相關領域社交媒體意見領袖（KOL）合作，20 MADAO看 城 市（2024年10月26日）。蕭 紅 與 香 港 之 港 島 篇 。取 自https:/ 21 香港公共圖書館（2022 年 2 月 11 日）。取自https:/ 38 讓其幫忙投放，增強傳播效果。主題 2：神探福邇解鎖香江舊事（1）路線 上環（沿荷里活道往中環方向行走）中環（香港大會堂、香港大會堂舊址、中環街市、半山電梯）灣仔和銅鑼灣（春園街、銅鑼灣海濱長廊、吉士笠街）（*該路線依照地理分布和距離遠近來規劃，而並非小說情節發展順序）（2）策劃思路 將與香港歷史有關的小說融入當下正流行的城市漫步，以作品故事情節遊走於具有歷史意義的多個地點，由作者帶團作導賞，為遊覽者打造知識與玩樂的體驗。路線中的地點是故事發生的主要場景。（3）香江神探福邇，字摩斯簡介 香江神探福邇，字摩斯系列是本地推理小說作家莫理斯的代表作，該作品的一個主要創作理念是以虛實交織的手法，把福爾摩斯原著故事裏的人物和經典故事移植到十九世紀末香港，與該年代的真實歷史事件結合。香江神探福邇，字摩斯日文版，於2024 年在日本翻譯 Mystery 讀者賞中由日本各地讀書會票選為年度最佳日譯外國偵探小說。22 22 雨竹（2024 年 11 月 6 日）。香港文匯報。取自https:/ 39（4）改進建議 對該路線拍攝宣傳片，邀請作者作為宣傳片的旁白，講述小說的主要內容、創作理念，以及對相關歷史地點作科普。宣傳片在內地熱門的社交平台投放。在旅程中加入遊戲設計，可參考內地近年新興的文旅 劇本殺玩法。推理小說是有趣劇本的好題材，讓參與導賞團的遊客領取相關推理任務卡，能打造沉浸式體驗。（其他主題路線及說明見附錄）6.4 完善資訊內容 優化推廣策略 政府在文學地景路線方面的資訊較少，而這方面台灣的做法值得香港參考，例如在台灣文學館的網站上有着各類文學主題的路線規劃分享，以及與路線有關的文學作品介紹。要獲得較完整的香港文學地景的資訊，可從香港中文大學的網站香港文學地景資源庫搜尋，但無論是對市民還是遊客，知道這個網站的人鮮少。研究報告建議，政府可篩選整理出一些遊客可能會感興趣的路線，例如在內地比較著名的作家張愛玲、蕭紅等文學地景路線，再將這些路線資訊放入官方宣傳網站和香港文學館等網站。在推廣渠道方面，應著力在內地遊客接觸最多的社交媒體推廣。研究報告建議，政府可以和相關領域的社交媒體 KOL 合作，讓 KOL幫助推廣以提高信息的瀏覽量和轉發量。針對部分遊客難尋本地導賞團資訊、交通資訊的問題，研究報告建議政府可推出一個供遊客使用的一站式應用程式，將各類資訊囊括在裡面。40 6.5 持續激勵業界開發優質產品 激發體驗經濟潛能 內地遊客是香港旅遊業的核心市場，倘若能吸引內地遊客願意支付高價錢購買深度體驗，無疑能為旅遊經濟創造新動能。內地遊客形成願意為體驗性產品付費的文化需要一個過程，優質的體驗、觀念的引導等都是促進這種文化形成的因素。為知識版權付費在十幾年前的內地並不流行，但現在已經成為一種日常消費，其中就離不開優質的體驗和觀念的引導。以現在流行的人工智能軟件為例，不少此類軟件先讓用戶免費試用一個月，一個月後便收取費用，當用戶在免費試用期期間獲得優質體驗，其後便會為之付費。要讓遊客獲得優質的體驗，先要有優質的深度遊產品。因此，研究報告建議政府持續激勵旅遊業界開發優質產品，激勵方式包括在經濟上給予業界資助和在活化方式等制度上給業界拆墻鬆綁。政府可以繼續聯合旅議會舉行深度遊路線設計比賽，在此基礎上，還可招募一些內地的深度遊愛好者參加獲獎路線的導賞遊覽。在此過程中，慢慢引導遊客，讓其明白優質產品來之不易，正如知識版權一樣，需要得到保護與支持。當遊客從官方舉辦的免費優質導賞團中獲得深刻體驗后，他們也許會明白其中的含金量，明白真正優質的導賞團或訂製化旅遊等體驗性產品是值得付出較高價錢獲得的。6.6 設立高質量旅遊培訓課程 優質的導賞員培養尤其需要優質的旅遊培訓課程，針對一些歷史文化掌故人提出的教材不夠完善的問題，政府需要重新檢視相關教材、持續完善教材，可以做的包括招募相關團隊去收集有趣的口述歷史。政府還可以通過津貼激勵機制，促使現行業內在職導遊積41 極參與培訓。6.7 完善景點交通配套 交通便利性是受訪遊客在選取旅遊地時的重要考慮因素。因此，政府需要提升景點周邊的交通配套設施，增設直達及串聯景點的巴士，並提高巴士頻率，確保遊客能夠方便快捷地到達。通過街站意見收取，香港抗戰海防博物館的交通是最為遊客及市民詬病的。通過實地考察，從筲箕灣地鐵站走到目的地需要約 20 分鐘，由於考察的時間是在深秋，故 20 分鐘的路程還可接受。倘若遊客在盛夏季節去香港抗戰海防博物館，相信這段路是較差的旅遊體驗。香港抗戰海防博物館外的巴士站，僅有 82X、85、X8 以及 8P 四條線，這四條線的起點分別在健康村、張祝珊英文中學、跑馬地以及會展。研究報告建議，在筲箕灣地鐵站附近或大型中轉站金鐘站附近設直達香港抗戰海防博物館的巴士。（香港抗戰海防博物館外的巴士站）總結而言，研究報告為香港歷史文化深度遊發展提出以下建議：42 限制限制 建議建議 部分特色事物面臨消失危機或被隱沒 1、對於歷史建築的去留等涉及多個政府部門的問題，部門間加強橫向溝通。2、檢討文物保育機制。政府應對歷史建築被評級的具體原因進行列明，也需重新檢討歷史建築普查名單和政府文物地點名單。活化停滯或活化形式單一 1、優化活化形式。政府應重視對建築的歷史文化呈現，活化後的建築不應與原來的功能割裂。2、政府可鼓勵業界以創新的方式進行活化，在相關制度上給業界拆墻鬆綁。文學未充分轉化為旅遊發展資源 1、增加具有文學元素地點的建設。利用閒置空間、善用休憩公園等打造新型公共文化空間，例如城市書屋、文化驛站；與相關文化機構合作，有限度地將現時一些未對公眾開放的地點開放為觀光景點。2、優化南區文學徑。在赤柱圖書館外尋覓地方建立讀書角，放置著名南來文人的著作和名篇；為具有代表性的文人建立紀念館；增設文化名人大營救相關內容，例如建立中國文化名人大營救紀念館或地標。3、策劃有創意的主題路線或活動。選取著名文學家，在其誕辰或其他相關日子舉行展覽以作紀念；和相關作家合作，結合故事情節共同策劃出有創意的主題路線。4、做好優秀文學作品走出去工作。推出有關鼓勵文學創作的政策，包括對於有作品在海外國家或地區獲獎的本土作家，需要對其進行表揚；幫助作者尋找優秀譯者、優質出版社等；極推動文學和影視以至其他文化領域的知識產權相互轉化。5、做好本地文藝教育工作。由教育局做主導，定期邀請優秀的本土作家和內地作家進校園開展分享會。43 旅遊資訊的內容與推廣不足 1、增加深度遊路線資訊。篩選整理出一些遊客可能會感興趣的路線，放入官方宣傳網站。2、優化旅遊宣傳片，可採取微電影、微紀錄片的形式。3、在推廣渠道方面，應著力在內地遊客接觸最多的社交媒體推廣。可和相關領域的社交媒體 KOL 合作，讓 KOL幫助推廣以提高信息的瀏覽量和轉發量。4、推出一個供遊客使用的一站式應用程式，將各類資訊囊括在裡面。遊客對深度體驗產品可接受的消費額度不高 1、持續激勵業界開發優質產品，激發體驗經濟潛能。在經濟上給予業界資助和在活化方式等制度上給業界拆墻鬆綁。2、繼續聯合旅議會舉行深度遊路線設計比賽，招募一些內地的深度遊愛好者參加獲獎路線的導賞遊覽。優質導賞員的欠缺 1、重新檢視相關教材、持續完善教材。可招募相關團隊去收集有趣的口述歷史。2、通過津貼激勵機制，促使現行業內在職導遊積極參與培訓。推出相關從業人員的培訓計劃。部分景點的交通不便利 1、提升景點周邊的交通配套設施，增設直達及串聯景點的巴士，並提高巴士頻率，確保遊客能夠方便快捷地到達。例如在筲箕灣地鐵站附近或大型中轉站金鐘站附近設直達香港抗戰海防博物館的巴士。最後，香港絕對擁有潛力發展好歷史文化深度遊，說好中國故事、香港故事，並帶動當地社區文化和經濟的發展。這條路也許有些長，但只要政府做好牽頭作用，凝聚社會各界力量，終會行則將至。44 附錄附錄 1 1 專家採訪名單專家採訪名單 專家專家 簡介簡介 林志挺 工聯會副理事長、工聯會旅遊聯業委員會主席、香港旅遊業僱員總會總幹事、香港旅遊業是協會主席。蘇萬興 現時擔任香港大學專業進修學院、公開大學李嘉誠專業進修學院等元宵及多個社團的古物古蹟、歷史掌故課程導師；導賞員訓練計劃導師；於各公共圖書館、歷史博物館、探知館等舉辦公開講座。香港電台、新城電台主講香港歷史掌故節目。周樹佳 香港史地掌故研究者、專欄作家，及兼任工聯會、青年協會、長春社民俗文化課程導師。曾任職電視台，亦曾主持電台節目。著有香港民間風土記憶 13、香港名穴掌故鈎沉及李我講故 13等。陳智遠 本地文化企業活現香港創始人。活現香港是年輕且活力充沛的本地初創文化企業，擅長將沉悶的歷史課化作令人難忘的體驗，透過導賞團、工作坊、青少年培訓計劃以至網上虛擬活動等嶄新手法，傳揚香港的獨特文化。莫理斯 香港科幻及推理小說家。現為獨立影視創作人及監製，亦在香港大學兼任法律系客席副教授。著有香江神探福邇，字摩斯系列、偵探冰室靈等。潘耀明 現為中國作家協會全國工作委員會榮譽委員、國務院僑務辦公室專家諮詢委員會委員、香港作家聯會會長、世界華文旅遊文學聯會會長、香港世界華文文藝研究學會會長。出版評論、散文二十六種，分別在內地、港台及海外出版。45 附錄附錄 2 2 其他主題的歷史文化深度遊路線參考其他主題的歷史文化深度遊路線參考 東區沿海古蹟之旅東區沿海古蹟之旅 路線：城隍廟天后廟/東大街巴色會（外觀）玉皇殿譚公廟香港抗戰海防博物館東區海旁 路線說明：旅程從筲箕灣的城隍廟開始，再經過天后廟、巴色會、玉皇殿、譚公廟，參觀完一眾廟宇后，進入依山而建、沿海而立的香港抗戰海防博物館，在這裡可以走山間曲徑，站在時空的另一端，感受香港的抗戰歲月。（該路線是最多受訪遊客選擇想要參加的深度遊路線。）漁鄉文化南旅漁鄉文化南旅 路線：鴨脷洲洪聖古廟鴨脷洲風之塔公園乘舢舨街渡至香港仔香港仔漁人碼頭香港仔海上博物館太白海鮮舫 路線說明：香港仔以漁村風味及海鮮等聞名，至今仍有幾百戶漁民居住，過着傳統水上人的生活。往來鴨脷洲與香港仔的舢舨街渡已有 70 年歷史。在這條路線中，遊客將可在涼風吹拂下欣賞漁村風光，感受漁村的今昔。
2025-07-30
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